不想訪華了？特朗普登機(jī)前，白宮突然發(fā)難，要秘魯把中國(guó)趕出港口

距離特朗普預(yù)定5月登上飛往北京的專機(jī)，還不到一個(gè)月。美國(guó)國(guó)會(huì)這邊卻已經(jīng)在太平洋對(duì)岸點(diǎn)起了火。

美國(guó)眾議院西半球事務(wù)小組委員會(huì)主席薩爾扎在一場(chǎng)聽證會(huì)上，公然要求秘魯下屆政府從中國(guó)手里＂收回＂錢凱港，還宣稱美國(guó)將提供幫助。一個(gè)用企業(yè)自有資金建起來的商業(yè)碼頭，就這樣被貼上了＂軍事威脅＂的標(biāo)簽。

就在前一天特朗普剛剛在白宮會(huì)見了美國(guó)駐華大使戴維·珀杜，為即將到來的訪華行程做最后準(zhǔn)備。一手忙著跟中國(guó)談合作，一手忙著在拉美挖中國(guó)墻角——這兩件事同時(shí)推進(jìn)，并不矛盾，甚至可以說是華盛頓的常規(guī)操作。

分析報(bào)告指出，即使特朗普本人愿意采取務(wù)實(shí)的對(duì)華政策，這些政策受制于執(zhí)行的官僚機(jī)構(gòu)和強(qiáng)硬的國(guó)會(huì)立法，最終落地往往大打折扣。薩爾扎的這場(chǎng)國(guó)會(huì)表演，正好印證了這一判斷。

這座港口坐落在秘魯首都利馬以北約80公里處，是個(gè)天然深水良港。2019年，中遠(yuǎn)海運(yùn)收購(gòu)了錢凱港項(xiàng)目60%的股份；2021年追加13億美元投資啟動(dòng)一期建設(shè)。秘魯火山礦業(yè)持有剩下的40%。整個(gè)項(xiàng)目沒向秘魯政府借一分錢，全是企業(yè)掏的腰包。

2024年正式開港后，效果來得比預(yù)期還快。＂錢凱—上海＂直航航線將南美至亞洲的海運(yùn)時(shí)間從約33天縮短至23天，物流成本降低約20%。到了2025年，數(shù)據(jù)更好看——前9個(gè)月，錢凱港出口貿(mào)易額達(dá)6.03億美元，進(jìn)口貿(mào)易額達(dá)9.84億美元，累計(jì)創(chuàng)造稅收約6.97億秘魯索爾。

秘魯一家家電公司的外貿(mào)主管說，過去從中國(guó)進(jìn)口家電需要約50天才能提貨，走錢凱港之后縮短到30至35天，成本下降帶動(dòng)了終端售價(jià)降低，主營(yíng)產(chǎn)品市占率從15%飆升到近50%。普通秘魯消費(fèi)者的冰箱變便宜了，菜市場(chǎng)上的中國(guó)商品更多了，這就是港口帶來的看得見的變化。

不只是秘魯自己在受益。2025年起厄瓜多爾的香蕉經(jīng)錢凱港中轉(zhuǎn)，僅需27天就能運(yùn)抵中國(guó)。當(dāng)年前5個(gè)月，厄瓜多爾香蕉對(duì)華出口增長(zhǎng)了45.56%。巴西西部阿克雷州的凍肉也改走錢凱港，陸上運(yùn)輸距離從4000多公里驟降到1300公里左右。一座港口串起了半個(gè)南美的出口鏈條。

這恰恰是美國(guó)人最不想看到的畫面。過去幾十年，南美西海岸的貨物去亞洲，基本綁定在巴拿馬運(yùn)河或者墨西哥、加利福尼亞的港口上，美國(guó)從中扮演＂中轉(zhuǎn)站＂角色，話語(yǔ)權(quán)牢牢在握。

錢凱港一通，貨輪可以直穿太平洋，不需要再繞一大圈經(jīng)過美國(guó)的勢(shì)力范圍了。如今，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在＂唐羅主義＂的裹挾下尋求在整個(gè)美洲投射力量，錢凱港正越來越成為中美競(jìng)爭(zhēng)中的焦點(diǎn)。

那么美國(guó)具體想拿錢凱港怎么辦？薩爾扎在聽證會(huì)上無(wú)中生有地臆測(cè)，錢凱港具備＂軍民兩用＂潛力，可以讓中國(guó)潛艇、航母從秘魯領(lǐng)土開展行動(dòng)。一個(gè)裝卸集裝箱的碼頭，怎么就成了潛艇基地？中遠(yuǎn)海運(yùn)秘魯錢凱項(xiàng)目副總經(jīng)理早前就明確表示，中方在錢凱港的投資＂100%是商業(yè)性的＂，不是一項(xiàng)有任何國(guó)家安全含義的投資。

光喊口號(hào)沒用，美國(guó)人還把手伸向了秘魯?shù)乃痉ㄏ到y(tǒng)。利馬一家法院裁定中遠(yuǎn)海運(yùn)在錢凱港的運(yùn)營(yíng)屬于私人全額投資，不適用于國(guó)家特許經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管框架，因此限制了秘魯交通基礎(chǔ)設(shè)施投資監(jiān)管機(jī)構(gòu)（OSITRAN）對(duì)港口的部分監(jiān)管權(quán)。這是秘魯國(guó)內(nèi)法框架下＂私有公用＂基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管邊界的問題，本質(zhì)上是一場(chǎng)法律爭(zhēng)議。

美國(guó)國(guó)務(wù)院西半球事務(wù)局說秘魯可能面臨＂無(wú)法監(jiān)管錢凱港＂的風(fēng)險(xiǎn)，把中方稱為＂掠奪者＂，拋出一句＂中國(guó)廉價(jià)資金的代價(jià)是主權(quán)喪失＂。美國(guó)新任駐秘魯大使納瓦羅也不甘落后，在社交媒體暗諷道：＂從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，廉價(jià)的東西代價(jià)高昂，沒有比失去主權(quán)更高的代價(jià)了。＂

對(duì)于這些指控，中遠(yuǎn)海運(yùn)明確表示，法院裁決＂絕不涉及主權(quán)問題＂，碼頭仍處于秘魯管轄之下。中國(guó)外交部發(fā)言人林劍也駁斥稱，中方對(duì)美方公然造謠抹黑錢凱港表示堅(jiān)決反對(duì)和強(qiáng)烈不滿。為什么美國(guó)偏偏挑這個(gè)時(shí)間發(fā)難？因?yàn)槊佤斦幵谝粋€(gè)權(quán)力真空期。

2026年秘魯國(guó)會(huì)以75票贊成、24票反對(duì)、3票棄權(quán)的表決結(jié)果，通過對(duì)總統(tǒng)何塞·赫里的彈劾動(dòng)議，解除其總統(tǒng)職務(wù)。39歲的赫里是秘魯歷史上最年輕的總統(tǒng)，可他的總統(tǒng)體驗(yàn)只持續(xù)了4個(gè)月。在他之前，2025年10月，時(shí)任總統(tǒng)博魯阿爾特同樣被國(guó)會(huì)彈劾罷免。

這種政治動(dòng)蕩已經(jīng)不是新鮮事。自2018年以來，秘魯已經(jīng)更換了八位總統(tǒng)。總統(tǒng)像旋轉(zhuǎn)門一樣換來?yè)Q去，沒有哪屆政府能建立穩(wěn)定的政策框架，這也給外部勢(shì)力的介入創(chuàng)造了空間。

哪怕一個(gè)親美的總統(tǒng)上臺(tái)了，公開對(duì)中國(guó)下手在國(guó)內(nèi)也未必討好。畢竟秘魯老百姓關(guān)心的是治安、就業(yè)和物價(jià)，不是什么＂軍事威脅論＂。CNBC報(bào)道稱，公共安全問題才是本次競(jìng)選的主導(dǎo)議題，多數(shù)主要候選人均提議擴(kuò)大軍隊(duì)在國(guó)內(nèi)安全事務(wù)中的作用。

美國(guó)在拉美的這套操作，其實(shí)已經(jīng)有了一個(gè)不太成功的先例——巴拿馬。2026年1月29日，巴拿馬最高法院裁定長(zhǎng)江和記實(shí)業(yè)在巴拿馬運(yùn)河兩端運(yùn)營(yíng)的港口特許經(jīng)營(yíng)合同＂違憲＂。2月23日，巴拿馬政府強(qiáng)行接管了這兩座港口，并安排馬士基旗下公司暫時(shí)運(yùn)營(yíng)。

然而結(jié)果如何？巴拿馬運(yùn)河通行費(fèi)是該國(guó)重要的財(cái)政收入來源，中國(guó)是運(yùn)河的第二大用戶。接管之后，船只通行數(shù)量減少，運(yùn)河每月收入減少約2300萬(wàn)美元。國(guó)際仲裁高懸頭頂，投資者信心嚴(yán)重受損。中國(guó)交通運(yùn)輸部分別約談了馬士基集團(tuán)和地中海航運(yùn)公司的負(fù)責(zé)人。

錢凱港跟巴拿馬的情況有一個(gè)關(guān)鍵區(qū)別。巴拿馬港口是特許經(jīng)營(yíng)模式，政府可以援引＂違憲＂來推翻合同。而錢凱港是中遠(yuǎn)海運(yùn)的股權(quán)投資，屬于＂私有公用＂基礎(chǔ)設(shè)施，兩者的法律邏輯完全不同。美國(guó)想照搬巴拿馬的劇本，在法律上沒那么容易。

錢凱港跟秘魯經(jīng)濟(jì)的綁定程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過巴拿馬那兩座港口。2025年，中秘貿(mào)易額增長(zhǎng)17.8%，達(dá)到509.6億美元，創(chuàng)下歷史新高。中國(guó)是秘魯約三分之一出口商品的目的地。以錢凱港為樞紐，3條連接亞洲和拉美的海運(yùn)干線已經(jīng)形成，支撐了約七成的港口貨物吞吐量。

秘魯?shù)你~礦石、魚粉、藍(lán)莓從這里走出去，中國(guó)的汽車、家電、光伏組件從這里走進(jìn)來。錢凱港一期工程每年預(yù)計(jì)為秘魯帶來45億美元收入，創(chuàng)造8000多個(gè)直接就業(yè)崗位。動(dòng)這座港口，等于動(dòng)秘魯?shù)娘埻搿?/p>

回到特朗普訪華這條線。整個(gè)訪華行程一波三折。原計(jì)劃是3月31日至4月2日去北京，后來因?yàn)椴ㄋ篂硲?zhàn)事推遲。3月25日白宮正式宣布，改為5月14日至15日。此次訪問恰逢美國(guó)對(duì)華關(guān)稅政策遭最高法院裁定無(wú)效、伊朗戰(zhàn)事持續(xù)消耗軍事資源的敏感節(jié)點(diǎn)。

有學(xué)者認(rèn)為，伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)已進(jìn)入第二個(gè)月，霍爾木茲海峽的航運(yùn)中斷沖擊全球石油供應(yīng)鏈，讓特朗普更加迫切地需要與中國(guó)達(dá)成一個(gè)可以作為外交政績(jī)的協(xié)議。也就是說，特朗普現(xiàn)在其實(shí)挺需要中國(guó)配合的。在這種情況下，國(guó)會(huì)還跑去秘魯搞事情，要么是不怕破壞訪華氛圍，要么就是刻意在談判前制造籌碼。

錢凱港的存在已經(jīng)是既成事實(shí)。港口服務(wù)范圍已輻射墨西哥、巴拿馬、哥倫比亞、厄瓜多爾、智利、巴西、玻利維亞等多個(gè)拉美國(guó)家，區(qū)域分撥中心的門戶功能持續(xù)增強(qiáng)。秘魯出口商協(xié)會(huì)透露，錢凱港第二階段投資已經(jīng)啟動(dòng)，投資額超過13億美元。

一個(gè)在秘魯人家門口創(chuàng)造了真金白銀的港口，和一場(chǎng)華盛頓聽證會(huì)上的空洞喊話——秘魯人自己會(huì)掂量這兩樣?xùn)|西的分量。無(wú)論6月的大選結(jié)果如何，任何一位新總統(tǒng)都得面對(duì)一個(gè)現(xiàn)實(shí)：把錢凱港搞黃，損失的是秘魯自己的出口收入、就業(yè)崗位和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。