從“臟亂差”到“幸福家園”，一個超大型社區(qū)的治理密碼

人民網(wǎng)記者 王文娟

14日下午，正值雨后，記者漫步永泰花苑，空氣清新，滿眼綠植青翠欲滴；改造后的兒童樂園里，孩子們盡情玩耍；不遠處的連廊里，老人們圍坐一起，閑話家常……

很難想象，眼前這片舒心宜居的家園，曾被違建占綠、道路坑洼、停車無序、設(shè)施老舊等一連串“老毛病”困擾。

作為上海浦東新區(qū)東明路街道轄內(nèi)最大的社區(qū)，永泰花苑總面積27萬平方米，這里居住著超7700位居民，每三人中就有一位60歲以上老人，是典型的超大型老年社區(qū)。近年來，這個老小區(qū)用“黨建引領(lǐng)”的密碼，一步步煥然一新。

把“問題清單”變成“行動清單”

“社區(qū)的事，不能靠‘單打獨斗’，解題的鑰匙，一定在大家手里。”永泰花苑居民區(qū)黨總支書記劉文娟說：“第一步是‘聽居民說話’和組建‘解題組’。”

改造前的小區(qū)入口處。

改造后的小區(qū)入口處。 受訪者供圖

于是，在東明路街道黨工委的政策指導(dǎo)、人員調(diào)配、資源保障支持下，小區(qū)組建了6支特殊的“解題組”：黨建引領(lǐng)多元共治組是“總協(xié)調(diào)員”，確保信息不滯后、方向不跑偏；違建整治組依法依規(guī)拆違，確保施工有序；實施項目推進組化身“監(jiān)督員”，緊盯進度與質(zhì)量；物業(yè)治理提升組專注物業(yè)優(yōu)化服務(wù)；依法治理推進組則是“宣傳員”，上門解讀政策，消疑慮；社會穩(wěn)定保障組當好“安全閥”，提前化解矛盾。六組聯(lián)動，形成了治理合力。

只有“解題小組”還不夠，更重要的是傾聽民聲。

“首先是開‘會’，開真真切切聽大家說話的會。”劉文娟介紹，永泰花苑前后召開10次黨員大會、16次兩委班子會議、2次居民會議、26次樓組議事會，把每一戶的聲音都納入考量。

此外，街道黨工委還牽頭組織兩場居民座談會：首場聚焦“拆違后環(huán)境修復(fù)”，當場記錄下補綠化、裝門禁等建議，納入施工計劃；第二場圍繞“物業(yè)服務(wù)提質(zhì)”，居民提出維修慢、保潔不到位等問題，物業(yè)當場立下“30分鐘響應(yīng)、24小時解決”的硬規(guī)矩，建立三方監(jiān)督機制。

“我們要做的，不是我們‘想干什么’，而是居民‘需要什么’。”劉文娟說，永泰花苑的會不僅在會議室聽，更在微信號、微信群里，在挨家挨戶送告知書的過程里聽。

居民從“旁觀者”變成“參與者”

隊伍建好了，共識形成了，接下來就是如何干？

第一件事是“拆違”。

“尤其是拆除一樓的占綠違建，是塊最硬的‘骨頭’。”劉文娟坦言。

靠近外環(huán)線一樓的一位阿姐，曾是堅決的“反對戶”。

“我們第一次上門直接把我們趕出來，第二次上門我們帶著小區(qū)整體提升的改造方案，她說買進來的時候門口是雜草，自己花了5.4萬弄好的，讓我們把錢賠給他再說，再次把我們趕了出來。”劉文娟說：“第三次、第四次……一次次勸說，她終于說要考慮下，我們又發(fā)動已同意的鄰居去勸說，還帶她看改造好的‘樣板間’。”

阿姐終于同意了，后來還成為小區(qū)拆違的“宣傳員”。她還說：“以前最后一排最臟亂差，現(xiàn)在步道修好了，綠化種上了，整個環(huán)境都好了，謝謝你們。”

這樣的例子還有很多。于是，只用了20個工作日，小區(qū)就完成192戶一樓毀綠占地的集中整治。

改造前一樓居民門口綠化。受訪者提供

改造后一樓居民門口綠化。人民網(wǎng)記者 王文娟攝

成果來之不易，最怕的是“反彈”。

第二件事是“巡防”。社區(qū)組建由社工、黨員、物業(yè)組成的巡防隊，建立“一日兩巡”制度。發(fā)現(xiàn)樓道堆物，先上門了解情況，對行動不便的居民主動幫忙清理。“早發(fā)現(xiàn)、多耐心、真幫忙”的巡防，讓一樓地坪拆除期間，居民投訴率降為零。

第三件事是“眾籌”。小區(qū)以“煥新永泰”黨建品牌為扎手，組織一次“眾籌式”金點子征集行動。活動共收集21條有效建議，經(jīng)過篩選，12條優(yōu)質(zhì)“金點子”落地，從照料花草到維護充電樁，居民的智慧成為社區(qū)煥新的力量。

讓煥新成果一直“保鮮”

老舊小區(qū)改造，難在“建”，更在“管”。如何讓煥新成果持續(xù)保鮮？永泰花苑給出的答案是：讓居民成為主角。

小區(qū)在每個單元推選2-3名“違章監(jiān)督員”，每月召開居民議事會，讓居民共同決定公共空間的使用方式——是添休閑座椅，還是補種花草。居民從被治理對象，變成了家園的維護者。同時，社區(qū)在居民微信群公布線上反饋電話，形成“巡防+監(jiān)督+反饋”的立體維護體系，讓違章“反彈”無空間。

改造前的小區(qū)兒童樂園。 受訪者供圖

改造后的小區(qū)兒童樂園。人民網(wǎng)記者 王文娟攝

對物業(yè)的監(jiān)督，更是毫不松懈。社區(qū)定期抽查物業(yè)工作、拍照記錄、限期整改，每季度在公眾號公布物業(yè)“成績單”，用透明監(jiān)督倒逼服務(wù)提升。此外，通過設(shè)置“違章舉報箱”、開展線上問卷、入戶走訪等方式，持續(xù)跟蹤居民滿意度，讓社區(qū)治理始終與居民需求同頻共振。

從“問題纏身”到“宜居宜業(yè)”，說起永泰花苑的蛻變，劉文娟說：“我們沒搞什么大動作，就盯著居民最關(guān)系的幾件事，一步步推進，每一步都讓居民看得到變化 。”

如今的永泰花苑，不僅環(huán)境煥然一新，更凝聚起共建共治的強大合力。