966.56萬噸！四川驚現(xiàn)世界第二大輕稀土礦，誰將掌控全球礦產(chǎn)的未來？

近日，自然資源部發(fā)布了新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動的首批成果，其中，在四川省冕寧縣牦牛坪礦區(qū)發(fā)現(xiàn)了世界第二大輕稀土礦，包括966.56萬噸稀土氧化物，并伴生超大型螢石2713.54萬噸和重晶石3722.77萬噸，均達到超大型規(guī)模。

這一發(fā)現(xiàn)意味著，我國稀土資源特別是輕稀土的供應，或?qū)膬?nèi)蒙古白云鄂博礦區(qū)占絕對主導轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)蒙古、四川“南北雙核”并駕齊驅(qū)的新格局。

身處新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的當下，稀土已愈發(fā)成為全球至關重要的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，在全球博弈中占據(jù)愈發(fā)關鍵的角色。以日本為例，該國約70%的稀土依賴從中國進口，有日本研究者稱，若中國決定全面限制對日稀土出口一年，日本的經(jīng)濟損失可達2.6萬億日元（約合人民幣1161.6億元）。

因而在今年1月，G7國家達成一致，決定加快減少從中國的稀土進口，降低對中國的依賴。印度亦提出規(guī)模為年產(chǎn)6000噸的稀土生產(chǎn)計劃，期望在2026年內(nèi)開始生產(chǎn)稀土永磁體。

事實上，從2025年底至今，包括稀土在內(nèi)的全球戰(zhàn)略性礦產(chǎn)領域，正在經(jīng)歷一場前所未有的變局。

今年2月，美國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)布的最新版關鍵礦產(chǎn)清單正式生效。這份清單從2022年的50種一口氣擴充至60種——銅、冶金煤、磷酸鹽、銀這些基礎工業(yè)原料首次被列入“關鍵”范疇 。幾乎同一時間，美國宣布啟動名為“金庫計劃”的關鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略儲備項目，獲得美國進出口銀行100億美元貸款支持，總額達120億美元，用于為汽車制造商、科技企業(yè)及其他生產(chǎn)商采購并儲備礦產(chǎn)。

大西洋彼岸，歐盟委員會在2025年密集批準了首批47個戰(zhàn)略原材料項目清單，覆蓋13個成員國，總投資高達225億歐元。這些項目的目標是：到2030年，歐盟戰(zhàn)略性原材料的本土開采、加工和回收能力分別達到年度消費量的10%、40%和25%。

在更早的2025年10月，剛果（金）的鈷出口配額制度正式落地，全球超過70%的鈷供應從此進入“配額時代”。作為全球最大的鈷生產(chǎn)國，剛果（金）供應量占全球總量的76%，其政策變動直接牽動全球供應鏈。目前，全球鈷原料庫存已處于歷史低位。

這些看似分散的事件，實則指向同一個本質(zhì)：戰(zhàn)略性礦產(chǎn)已從經(jīng)濟學意義上的“大宗商品”，演變?yōu)橛绊懭虍a(chǎn)業(yè)格局、科技競爭和資本流向的核心變量。

楊丹輝、劉剛兩位學者合著的《戰(zhàn)略性礦產(chǎn)：大國資源競爭與中國方略》，恰逢其時地出現(xiàn)在全球資源格局劇烈重構的歷史關口。它是國內(nèi)首部從地緣政治、產(chǎn)業(yè)技術、金融投資三個維度系統(tǒng)論述戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的著作，為理解當下中美博弈、能源轉(zhuǎn)型、供應鏈安全乃至二級市場波動，提供了一份難得的“認知地圖”。

戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，何以成為投資熱潮的中心？

我們或許從未意識到，一部智能手機里竟藏著幾十種礦產(chǎn)：鐵、鉻、銅、黃金、銀……鋰、鈷、鎳支撐著電池續(xù)航，稀土永磁材料讓空調(diào)“靜音”，鈦合金讓飛機更輕更快，鉑族金屬則守護著汽車尾氣的凈化。

這些礦產(chǎn)，就是本書所說的“戰(zhàn)略性礦產(chǎn)”，但，這不是全部：

實際上，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)并非一成不變的靜態(tài)標簽，而是一個隨著國家發(fā)展戰(zhàn)略、科技水平、消費升級和國際格局演變而不斷豐富的動態(tài)體系。

作者將戰(zhàn)略性礦產(chǎn)界定為：在高技術產(chǎn)業(yè)以及國防軍事工業(yè)中應用廣泛、支撐產(chǎn)業(yè)升級與能源轉(zhuǎn)型的重要資源。其供給安全直接關系到國家能否在科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中占據(jù)主導地位，并牽動經(jīng)濟、國防乃至氣候安全的全局。

｜關鍵礦產(chǎn)清單。資料來源：根據(jù)相關國家關鍵礦產(chǎn)名錄整理

以往，人們多將以稀土為代表的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)定位為“工業(yè)味精”或“工業(yè)維生素”。然而，隨著科技革命和能源轉(zhuǎn)型深入發(fā)展，其作用正由“錦上添花”轉(zhuǎn)向“不可或缺”——鋰、鈷、鎳構成動力電池的“能量三角”，稀土是永磁直驅(qū)風機的“心臟”，銅扮演電氣化時代的“血管”。在數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型中，由戰(zhàn)略性礦產(chǎn)打造的材料門檻，已成為向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升必須跨越的硬約束。

這種角色的轉(zhuǎn)換，意味著戰(zhàn)略性礦產(chǎn)已不再是簡單的商品，而是現(xiàn)代工業(yè)體系賴以生存的“工業(yè)糧食”和“科技血液”。能源轉(zhuǎn)型，本質(zhì)上是從“燃料密集型”能源系統(tǒng)向“礦產(chǎn)密集型”能源系統(tǒng)的深刻重構。

正是這種從“味精”到“糧食”的角色躍遷，讓戰(zhàn)略性礦產(chǎn)從產(chǎn)業(yè)鏈的幕后走向了地緣政治和資本市場的臺前。而要理解戰(zhàn)略性礦產(chǎn)為何在今天備受關注，需要看清三重力量的交匯：

第一重力量：大國競爭與地緣博弈。從美國對中國稀土、鎵、鍺出口管制的強烈反應，到歐盟將“對單一國家依賴不超過65%”寫入法案，再到G7聯(lián)合構建“去中國化”的礦產(chǎn)供應鏈——戰(zhàn)略性礦產(chǎn)已成為大國博弈中最具操作性的政策工具之一。這種博弈直接影響了全球資本的流向和避險決策。

第二重力量：科技發(fā)展與產(chǎn)業(yè)變革。人工智能、5G通信、半導體芯片的迭代升級，對材料性能提出了前所未有的要求。氮化鎵芯片以其高頻高效的優(yōu)勢，正成為5G基站升級的核心驅(qū)動力；銦錫氧化物是智能手機觸控屏幕的“隱形電極”；高純度的鈷和鎳是先進半導體制造中不可或缺的擴散阻擋層。這些技術突破的背后，都離不開戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的支撐。

第三重力量：能源轉(zhuǎn)型與“雙碳”目標。根據(jù)國際能源署的數(shù)據(jù)，一輛電動汽車所需的礦產(chǎn)資源是傳統(tǒng)燃油車的6倍，一座陸上風力發(fā)電廠所需的礦產(chǎn)資源是同等規(guī)模天然氣發(fā)電廠的9倍以上。國際能源署發(fā)布的《全球關鍵礦產(chǎn)展望2025》預測，到2035年，全球原生銅缺口或達30%，鋰缺口亦可能接近40%。這種供需失衡的預期，直接催生了近年來鋰、鈷、鎳等“能源金屬”的投資熱潮。

正是這三重力量的交匯，讓戰(zhàn)略性礦產(chǎn)從“工業(yè)糧食”進一步升級為“戰(zhàn)略武器”，從產(chǎn)業(yè)鏈的“幕后”走向了資本市場和地緣政治的“臺前”，成為大國博弈的核心籌碼，更成為全球投資者和決策者都無法回避的核心議題。

中國的體系性優(yōu)勢

如果說資源稟賦決定了博弈的起點，那么制度和規(guī)則就決定了博弈的終局。當前，全球戰(zhàn)略性礦產(chǎn)供應鏈正經(jīng)歷地緣政治驅(qū)動的深度重構，一場圍繞資源控制權與規(guī)則制定權的暗戰(zhàn)全面展開。

美國、歐盟、日本等主要經(jīng)濟體紛紛推出自己的“關鍵礦產(chǎn)清單”，并試圖通過“礦產(chǎn)安全伙伴關系”等排他性聯(lián)盟，構建一個繞開中國的“友岸供應鏈”。這場博弈的核心邏輯是：誰掌握了礦產(chǎn)供應鏈的控制權，誰就能在未來的科技競爭和產(chǎn)業(yè)變革中占據(jù)主動。

那么，在這場重構中，中國究竟處于什么位置？

本書以詳實的數(shù)據(jù)和冷靜的分析給出了答案：中國是無可爭議的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源大國，擁有體系性的優(yōu)勢。

｜白云鄂博礦區(qū)

資源與產(chǎn)能優(yōu)勢：中國不僅是稀土、鎢、銻等多個品種的儲量大國，更掌控著從開采到冶煉、再到材料加工的完整產(chǎn)業(yè)鏈。特別是在精煉環(huán)節(jié)，中國在全球鋰、鈷、石墨、稀土等關鍵礦產(chǎn)的加工產(chǎn)能中占據(jù)著絕對的壟斷地位（如稀土分離占全球91%，鋰精煉占70%）。這種“全產(chǎn)業(yè)鏈”優(yōu)勢，是任何國家短期內(nèi)都無法復制的。

市場與需求優(yōu)勢：作為全球最大的新能源汽車、光伏和儲能電池的生產(chǎn)和消費國，中國龐大的市場規(guī)模本身就是一種核心戰(zhàn)略資源。2024年中國新能源汽車銷量占全球2/3，光伏裝機量占全球53%，儲能電池全球市場占有率高達93.5%。這種量級的需求不僅決定了全球礦產(chǎn)的流向與定價邏輯，更能通過中下游產(chǎn)業(yè)整合，向上游資源端滲透影響力，讓資源國與中國形成深度利益綁定，難以被輕易替代。

精準反制的“出牌權”：中國已從被動應對轉(zhuǎn)向主動運用優(yōu)勢礦產(chǎn)參與規(guī)則重塑，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為博弈籌碼。2023年對鎵、鍺實施出口管制，直擊美西方半導體產(chǎn)業(yè)鏈的結構性短板；2024年對銻進行出口限控，僅10月出口量就環(huán)比暴跌97%，引發(fā)全球相關產(chǎn)業(yè)震蕩。這些舉措標志著中國已掌握在關鍵礦產(chǎn)領域的戰(zhàn)略制衡能力。

但同時，作者也清晰指出了中國面臨的嚴峻挑戰(zhàn)：

結構性短板：在鋰、鈷、鎳等“能源金屬”上，中國對外依存度極高，且進口來源高度集中（如鈷的70%以上來自剛果（金）），供應鏈風險巨大。

高端化不足：在產(chǎn)業(yè)鏈的“微笑曲線”兩端——上游的勘探技術和下游的高端材料應用，中國與世界頂尖水平仍有差距。我們只是“資源大國”，遠未成為“材料強國”。

地緣政治風險：拉美、非洲等資源國的“資源民族主義”抬頭，以及美西方在深海采礦、循環(huán)回收等技術領域的加速追趕，都在不斷侵蝕中國的傳統(tǒng)優(yōu)勢。

這正是全球礦產(chǎn)版圖重構的復雜圖景：優(yōu)勢與短板并存，機遇與挑戰(zhàn)交織。而在這幅圖景中，還有一個同樣重要的變量正在深刻影響著格局。

資本的“雙刃劍”——誰在真正掌控格局？

如果說戰(zhàn)略性礦產(chǎn)是這場大戲的“前臺主角”，那么資本無疑是掌控劇本的“幕后導演”。

從產(chǎn)業(yè)技術維度看，全球戰(zhàn)略性礦產(chǎn)供給呈現(xiàn)出極端的集中性。

以鈷為例，全球鈷產(chǎn)量集中度高達85.1%，儲量集中度為74.5%，剛果（金）一國占據(jù)全球鈷產(chǎn)量的73.9%、儲量的54.5%。鎳的產(chǎn)量集中度更是高達99.7%，中國以98.4%的占比一騎絕塵。石墨的產(chǎn)量集中度為92.1%，中國占據(jù)82.0%的全球產(chǎn)量。稀土的產(chǎn)量集中度為91.7%，中國占68.6%。

這些數(shù)據(jù)背后，是自然地質(zhì)稟賦、經(jīng)濟技術能力、市場勢力與政策干預等多重條件逐層疊加的結果。獨特的成礦條件決定了戰(zhàn)略性礦產(chǎn)分布極不均衡；高技術門檻使得“強者恒強”；資源民族主義政策則進一步固化供應格局。

更值得關注的是，書中揭示了一個關鍵現(xiàn)象：產(chǎn)地與控制權分離。

礦業(yè)及其下游環(huán)節(jié)受資本、技術、政策的復雜影響，產(chǎn)地與控制權分離的現(xiàn)象相當普遍，催生出戰(zhàn)略性礦產(chǎn)供應鏈的“隱形掌控者”。

以鈷為例，剛果（金）雖是最大生產(chǎn)國，但其工業(yè)級鈷礦主要由中國企業(yè)運營，如洛陽鉬業(yè)控股的騰科-豐谷魯美礦業(yè)。在鋰領域，澳大利亞坐擁全球最大的硬巖鋰礦格林布什，但其26%股權為中國天齊鋰業(yè)所有，且其本土精煉產(chǎn)能依賴中國技術轉(zhuǎn)移。這種“資源國賣原料、加工國主導中游制造”的格局，正是全球戰(zhàn)略性礦產(chǎn)貿(mào)易的真實寫照。

從金融投資維度看，資本市場的深度介入正在重塑礦產(chǎn)定價機制和風險格局。

書中以2022年震驚全球的倫敦金屬交易所“妖鎳”事件為切入點，生動剖析了資本市場如何成為影響資源安全的巨大變量。

當時，中國不銹鋼巨頭青山控股為對沖風險而持有的巨額鎳期貨空頭頭寸，遭遇國際資本逼空，導致鎳價在兩天內(nèi)極端暴漲，市場秩序幾乎崩潰。這一事件將實體產(chǎn)業(yè)與資本市場之間復雜而危險的關系展現(xiàn)得淋漓盡致。

｜倫敦金屬交易所（LME）

“妖鎳”事件背后，是資本“雙刃劍”的本質(zhì)：

一方面，資本是礦業(yè)的“助推器”，礦業(yè)具有高投入、長周期、高風險的特點，從勘探到投產(chǎn)往往需要十年以上，離不開金融資本的支持；

另一方面，資本是市場的“攪局者”，當?shù)V產(chǎn)品高度金融化，其價格不再僅由實物供求決定，而更多地受到對沖基金、算法交易等金融力量的左右。資本的逐利本性會放大供求失衡，制造價格泡沫，甚至對實體產(chǎn)業(yè)鏈造成毀滅性沖擊。

除了“妖鎳”事件，書中還分析了稀土、鋰等礦產(chǎn)品的價格波動機制。稀土價格曾在2010年至2011年間暴漲465%，2011年氧化鏑價格一度達到1024美元/千克，其劇烈波動的背后，既有供求基本面的變化，更有金融資本的推波助瀾。

對于投資者而言，理解戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)格局和金融屬性，是做好投資決策的前提。

誰掌握了資源地的政策動向，誰讀懂了冶煉環(huán)節(jié)的技術壁壘，誰看透了期貨市場的資金流向，誰就能在這場博弈中占據(jù)先機。

為何這本書值得一讀？

面對復雜局勢，兩位作者提出了中國應對之策，并描繪了未來礦產(chǎn)開發(fā)的四大新邊疆：

深海礦產(chǎn)蘊藏著遠超陸地儲量的多金屬結核、富鈷結殼、多金屬硫化物，富含鎳、鈷、銅、錳、稀土等關鍵金屬。中國已通過多次大洋科考，在太平洋及國際海底區(qū)域獲得多塊專屬勘探礦區(qū)，奠定了未來開發(fā)的資源基礎。

深地礦產(chǎn)開發(fā)關乎傳統(tǒng)礦山的可持續(xù)發(fā)展。隨著淺部資源日益枯竭，向地球深部找礦已成為必然趨勢。南非金礦開采深度已超4000米，中國膠東半島的金礦勘探也已突破2000米，深部找礦前景廣闊。

深空礦產(chǎn)雖是長遠布局，但其戰(zhàn)略意義不容忽視。月球上的氦-3是清潔高效的核聚變?nèi)剂希匦⌒行歉缓K族金屬，其品位遠超地球上最富的礦山。搶占深空資源探索的高地，關乎人類文明的長遠發(fā)展。

最具現(xiàn)實意義的是“城市礦產(chǎn)”。改革開放以來，中國快速的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程積累了規(guī)模巨大的在用存量——從25億噸上升至1160億噸。廢舊機電設備、報廢汽車、廢棄電器電子產(chǎn)品中蘊藏著豐富的鋼鐵、有色金屬、稀貴金屬。預計到2030年，再生的銅、鐵、鋁、鉛在供應中的原生替代比例將分別提升至46%、53%、25%、45%以上，對外依存度將進一步降低。

｜寧波北侖港

《戰(zhàn)略性礦產(chǎn)》的價值，遠不止于提供信息，而是為理解這場關乎國家命運與投資機遇的博弈，提供了一份完整的“認知地圖”與“行動指南”。

1. 它是開創(chuàng)性的三維分析框架，國內(nèi)首創(chuàng)

本書是國內(nèi)第一本將戰(zhàn)略性礦產(chǎn)置于“資源-政治-經(jīng)濟”三維框架下進行系統(tǒng)研究的著作。

它不是簡單地羅列礦產(chǎn)數(shù)據(jù)，也不是空泛地談論地緣政治，而是將三者有機融合：從資源稟賦出發(fā)，理清全球礦產(chǎn)“誰有、誰缺、誰控”的基本面；從地緣政治切入，剖析大國博弈如何重構供應鏈格局；從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟著眼，揭示資本運作、定價機制與投資邏輯的深層規(guī)律。

這種三維視角，讓讀者既能看清“地下有什么”，也能看懂“地上在爭什么”，更能理解“市場在炒什么”。

2. 它是頂尖學者的深耕之作

兩位作者在戰(zhàn)略性礦產(chǎn)領域深耕多年，兼具學術深度與國際視野：

楊丹輝，中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所工業(yè)資源與環(huán)境研究室主任，中國社會科學院首批入選“長城學者”，享受國務院特殊津貼。她長期從事前沿科技與稀有礦產(chǎn)資源研究，是國內(nèi)最早開展該領域研究的學者之一，研究成果多次獲得中央領導同志肯定性批示。

劉剛，北京大學城市與環(huán)境學院長聘教授、碳中和研究院雙聘教授，“長江學者”，國家級海外高層次人才計劃入選者。他曾在歐洲大學工作任教15年，長期從事戰(zhàn)略資源及產(chǎn)業(yè)鏈風險研究，獲國家自然資源科學技術獎科技進步一等獎等多項榮譽。

兩位權威學者的聯(lián)手，保證了本書既有扎實的數(shù)據(jù)支撐，又有生動的案例解讀，讓專業(yè)內(nèi)容變得親切可讀。

3. 它是產(chǎn)業(yè)與投資的“全景地圖”

對于關注大宗商品期貨、礦業(yè)股票、礦產(chǎn)基金的投資者而言，理解產(chǎn)業(yè)格局是做好投資的前提。

本書系統(tǒng)梳理全球資源版圖，詳細分析主要資源國的稟賦、政策與風險；深度剖析從勘探到終端應用的產(chǎn)業(yè)鏈邏輯，揭示技術壁壘與利潤分布；以“妖鎳”事件為切入點，解讀礦產(chǎn)品金融化與價格波動機制；全面復盤全球四大礦商及中國礦企出海的成敗案例，為投資決策提供實戰(zhàn)參考。

4. 它是企業(yè)出海的“風險指南針”

稀土、鎳、鋰……這些礦產(chǎn)原本只是普通的大宗商品，但今天，它們已上升為“國家戰(zhàn)略資源”。這意味著：企業(yè)出海，不再是單純的商業(yè)行為，而是嵌入大國博弈棋局的戰(zhàn)略動作。

未來的局勢將深刻影響企業(yè)——是否出海？去向何方？以何種方式進入？與誰合作？如何規(guī)避地緣政治風險？本書系統(tǒng)分析了這些問題。

5. 它是國家戰(zhàn)略的“政策讀本”

本書緊扣“十五五”關于“加強重點領域國家安全能力建設——加強戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)和儲備”的戰(zhàn)略部署，直面“雙碳目標下的資源安全”與“中美博弈下的產(chǎn)業(yè)鏈韌性”兩大核心議題。

它秉持鮮明的“中國方略”主體視角，系統(tǒng)回答“我們有什么、缺什么、別人在怎么做、我們應該怎么干”等根本問題，突破西方主導的資源話語體系，貢獻具有主體性和建設性的戰(zhàn)略思考。

當?shù)V產(chǎn)成為定義時代的關鍵變量，理解這場博弈的規(guī)則與走向，已不再是少數(shù)專家的專屬，而是關心國家命運、產(chǎn)業(yè)變革與投資機會的每一位讀者的必修課。

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