美國(guó)海軍軍艦數(shù)量從597艘降至293艘，造船難題待解

美媒報(bào)道，多年預(yù)算短缺導(dǎo)致美國(guó)海軍兵力規(guī)模從1987年里根時(shí)代的597艘軍艦峰值，下降至2025年10月1日的293艘作戰(zhàn)艦艇。

2026財(cái)年預(yù)算計(jì)劃建造19艘新艦，標(biāo)志著這一趨勢(shì)出現(xiàn)重大逆轉(zhuǎn)。而新提出的2027財(cái)年預(yù)算將再增加18艘作戰(zhàn)艦艇和16艘非作戰(zhàn)艦艇。660億美元的造船與建造預(yù)算申請(qǐng)是自1962年以來(lái)的最高水平。這是一次旨在打造更龐大艦隊(duì)的重要嘗試，以期使艦隊(duì)不再承受如今已極為普遍的長(zhǎng)期部署壓力。

盡管為急需的造船項(xiàng)目注入了巨額資金，但能否相應(yīng)增加造船勞動(dòng)力以確保按時(shí)交付艦艇，目前尚不明朗。美國(guó)海軍數(shù)量相對(duì)較少的私人和公共造船廠長(zhǎng)期面臨熟練工人短缺問題，尤其是電工、裝配工和焊工。

正如美國(guó)政府問責(zé)局2025年2月的一份報(bào)告所述：“所有七家造船廠都面臨勞動(dòng)力限制——例如招聘、留用或技能水平問題——這影響了它們實(shí)現(xiàn)海軍新艦交付目標(biāo)的能力……美國(guó)的熟練勞動(dòng)力（如焊接和電工）正在老齡化并退休，而學(xué)習(xí)這些技能以接替退休人員的新工人越來(lái)越少。”

報(bào)告補(bǔ)充說(shuō)：“大多數(shù)造船廠在未來(lái)幾年將需要雇傭數(shù)千名熟練員工，這將增加無(wú)經(jīng)驗(yàn)員工的數(shù)量，導(dǎo)致經(jīng)驗(yàn)豐富的熟練員工比例下降……員工需要三到五年才能在熟練工種中達(dá)到精通水平。這很可能導(dǎo)致近期造船廠效率降低。”

薪酬是工人不愿接受造船廠工作的主要原因。即使提高工人工資，也可能不足以讓造船廠消除勞動(dòng)力短缺問題。特別是，為滿足人工智能爆炸式增長(zhǎng)而對(duì)數(shù)據(jù)中心看似無(wú)止境的需求，預(yù)計(jì)將需要超過50萬(wàn)名電工以及管道工等其他技術(shù)工人。新培訓(xùn)的工人薪資可超過六位數(shù)，且工作環(huán)境不如造船廠艱苦。

企業(yè)和大學(xué)正在投入大量資金培訓(xùn)工人。例如，貝萊德集團(tuán)正投資1億美元培訓(xùn)管道工、電工、空調(diào)技師和鋼鐵工人。巴吞魯日社區(qū)學(xué)院與埃克森美孚合作，自2012年以來(lái)一直為電工、管道裝配工和焊工提供免費(fèi)培訓(xùn)。

此外，2025年4月發(fā)布的“為美國(guó)人從事未來(lái)高薪熟練技術(shù)工作做準(zhǔn)備”的行政命令，應(yīng)能大力刺激滿足熟練技術(shù)工人需求的努力。可能沒有足夠龐大的勞動(dòng)力來(lái)同時(shí)支持民用部門——尤其是不斷擴(kuò)張的人工智能行業(yè)——和海軍的造船廠。

近期海事戰(zhàn)略中心一項(xiàng)研究提出的一個(gè)可能解決方案，是借鑒盟友的造船專業(yè)知識(shí)。研究指出：“美國(guó)的海運(yùn)盟友可作為最佳實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的來(lái)源，為恢復(fù)美國(guó)海上力量的努力提供參考。”韓華集團(tuán)對(duì)費(fèi)城造船廠的投資就是一個(gè)有力的例證。截至3月，該造船廠員工已增至2000人，目前正在培訓(xùn)150名新學(xué)徒。

海軍不能再繼續(xù)監(jiān)督一個(gè)長(zhǎng)期超預(yù)算和延期的項(xiàng)目了，這很大程度上是由于造船廠無(wú)法留住和吸引所需勞動(dòng)力。

完整的2027財(cái)年預(yù)算公布后，應(yīng)包含專門為滿足造船廠需求而設(shè)計(jì)和投入的重大培訓(xùn)計(jì)劃支持資金。預(yù)算還應(yīng)呼吁加強(qiáng)與外國(guó)造船商的合作。

唯有如此，才能在一定程度上合理保證，去年的造船預(yù)算增長(zhǎng)和今年的預(yù)算申請(qǐng)，將能及時(shí)高效地交付艦艇，以滿足海軍支持其在全球各大洋眾多延長(zhǎng)部署的迫切需求。