品區(qū)·周末侃 | 外擺經(jīng)濟新解法：上海如何把煙火氣擺出潮流范？

瑞虹新天地月亮灣的外擺位很多。

最近，又一艘船火了——位于北外灘蘇州河畔的文學之舟“虹書舫”。有人在社交媒體上將它與南京西路上的路易號相比，稱它“更有松弛感”“更親民”“也更親水”。截至4月16日，啟航僅半月，累計接待游客量突破25萬人次。

在這個集購書、閱讀、文創(chuàng)、餐飲、演藝、展覽、市集于一體的“船”上，200余個座位中，外擺位超過60%。這里抬眼便能望見上海大廈和陸家嘴“三件套”同框的壯闊天際線，還能欣賞“滬版塞納河畔”風光，即便工作日的下午，也坐滿了喝咖啡、打卡拍照的游客，這樣的火爆場景，讓負責人劉尚秋也感到“超出預期”。

近日，虹口區(qū)發(fā)布《關(guān)于鼓勵和規(guī)范虹口區(qū)外擺經(jīng)濟發(fā)展的工作指引》，將外擺空間劃分為“城市形象展示區(qū)”和“活力功能拓展區(qū)”，實施差異化引導與管理。今年開年以來，黃浦、徐匯等區(qū)先后推出外擺經(jīng)濟新政，全市500余處外擺區(qū)域已惠及4000多家商戶。

春光明媚，氣候宜人，又到了上海外擺的好時光。記者走訪多個商戶和運營方，尋找上海外擺經(jīng)濟的“新解法”。

業(yè)態(tài)創(chuàng)新：外擺不只是“吃飯的位子”

在瑞虹新天地月亮灣，只要天氣晴好，在以自然風格餐飲為特色的餐廳modern farmer（摩登農(nóng)夫），10余個外擺位一座難求。住在瑞虹新城的劉洋說，自己在國外生活多年，習慣了坐在室外一邊吃飯一邊愜意聊天。每次來這里必選外擺位，邊上還有檸檬、石榴、桂花樹，置身其中，既能享受戶外陽光，又能被綠意環(huán)抱。

店長Eason告訴記者，餐廳開業(yè)之初就設置了外擺區(qū)域，2024年月亮灣煥新后，外擺更有氛圍感。“這些綠植不僅是裝飾，更成為餐廳‘自然’定位的延伸表達。外擺區(qū)由此從‘幾張桌子幾把傘’，變成了一個迷你花園，引流作用明顯。秋天的時候能采收果實，還可以成為餐廳里的一些食材。”

摩登農(nóng)夫的外擺位。周楠 攝

摩登農(nóng)夫的外擺位，十分受顧客歡迎。

這種變化并非商戶的單打獨斗。作為一個開業(yè)近十年的開放式街區(qū)，外擺在瑞虹新天地月亮灣已不僅是“吃飯座位”，更是一道風景和生活體驗。

瑞虹新天地營運部高級營運經(jīng)理殷曉菁介紹，月亮灣煥新后，結(jié)合餐飲業(yè)態(tài)的體驗升級，運營方對外擺區(qū)域提出了規(guī)范性指導意見，包括裝飾要求、綠植氛圍等，背后是月亮灣“都市綠洲”的整體定位——自然板塊占了特色主題的三分之一。

商戶不再只是把餐桌搬到外面，而是根據(jù)自身經(jīng)營內(nèi)容營造氛圍感。一些餐吧根據(jù)自己經(jīng)營的業(yè)態(tài)，設置燈光、氛圍，還放著音樂，讓外擺區(qū)升級為“場景化空間”。

外擺也形成打卡屬性與市集功能的融合。月亮灣的“花鳥市”外部適合打卡，也有休息的地方。殷曉菁說：“到了時令節(jié)氣，我們依托這個區(qū)域做市集、攤位，擺滿鮮花、玉米、瓜果。外擺不再僅僅是商戶的‘領(lǐng)地’，更成為商場整體內(nèi)容運營的載體。”

更有寵物經(jīng)濟的深度嵌入。月亮灣有15家經(jīng)營寵物的門店——寵物寄養(yǎng)、洗護、擼寵，甚至寵物鮮食。“不喜歡寵物的客人坐在餐廳室內(nèi)，愿意接受寵物的坐在外擺位，自動分流。”主打?qū)幉ú说酿g里店長金輝表示，“帶寵物的客人基本每天都會有兩到三個。”外擺區(qū)在這里承擔了一個新功能：寵物友好的緩沖帶。

外擺也拉長了夜經(jīng)濟的刻度。月亮灣有近21家有外擺的商戶延時經(jīng)營，大多數(shù)營業(yè)到晚上12點，晚的到凌晨1點。金輝告訴記者，甬間里的周末全天營業(yè)額可達3—4萬元，外擺占比超過一半。營業(yè)時間到凌晨1點，外擺就像是年輕人的社交場。商場還配套了停車優(yōu)惠——晚上9點后免費停車。

一樓改造后的“文化大舞臺”，工作日晚上有彈唱演出，周末有開放麥，吸引素人上臺唱歌。“消費者在外擺區(qū)一邊用餐一邊聽音樂，”殷曉菁說，“白天這個舞臺還可以做普拉提、冥想、瑜伽。外擺區(qū)升級為承載文化、運動、社交的復合空間。”

甬間里的外擺位。

空間破界：激活區(qū)域的有效方式

黃浦區(qū)的外擺新規(guī)，首次將外擺位設置范圍從“建筑紅線內(nèi)”延伸至“商戶獨用或共用部位（含屋頂）”。

在九江路上的FTC商務樓內(nèi)，位于一樓的咖啡店“FTC+1”因外擺位而“出圈”——

FTC是黃浦區(qū)打造的互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作集聚區(qū)的主要承載地，集聚了很多博主、大V，咖啡店的外擺位是他們最喜歡的社交空間。FTC是一幢歷史大樓，古樸的外觀配上極具現(xiàn)代感的外擺位，讓這里很“出片”。因?qū)λ惺忻裼慰烷_放，外擺位也成了游客駐足歇腳、周邊居民休憩聊天的地方。距離外灘一步之遙，本就流量不小，有了外擺位“加持”，“FTC+1”極具人氣，消費自然旺上加旺。

這處外擺位就是在修訂形成黃浦外擺新規(guī)過程中，黃浦區(qū)根據(jù)運營主體及經(jīng)營商戶意見并征求公眾建議而探索形成的。其特別之處在于，它不再局限于店鋪門前的 “建筑紅線內(nèi)”，而是延伸至了整幢歷史大樓的 “共用部位”。

“FTC+1”外擺位 海沙爾攝

空間釋放的直接效果，是提升了商業(yè)活力，并激活了所在區(qū)域。

虹書舫的前身，是海事所的辦公樓，曾經(jīng)做過簡單的咖啡吧，但少有人氣。在北外灘集團和大隱書局的共同推動下，打造成一艘獨特的超級文學郵輪。由于得天獨厚的景觀，坐在外擺位上的每一位顧客，基本都在拍照打卡。正和閨蜜拍照的吳阿姨告訴記者：“我曾在附近生活了近20年，后因舊改搬離。沒想到現(xiàn)在打造得這么好。回來看看，找找以前的記憶。”

除了市民在這里聚餐會友，也有不少外地游客到此用餐。從蘇州來的李小姐，在社交媒體上刷到了虹書舫，特意點了一杯招牌特調(diào)的世紀同框拿鐵拍照，背對著陸家嘴“三件套”和外白渡橋，順手發(fā)了朋友圈，配文“上海太有創(chuàng)意了”。

虹書舫的外擺位上人氣很旺。周楠 攝

一對外國夫婦正在以虹書舫等為背景拍攝婚紗照。周楠 攝

虹書舫的火爆，也帶火了北蘇州路和乍浦路橋。記者采訪當天，發(fā)現(xiàn)乍浦路橋上全是旅拍的人。甚至，旅拍的價格最近也從原來的10元一張漲到了20元。

過了乍浦路橋，圓明園路上，一場熱熱鬧鬧的外灘源地中海美食節(jié)正在進行。在古樸的歷史建筑前，伴著潮流的音樂，煙火氣的市集和臨時外擺位的出現(xiàn)，為原本安靜的歷史街區(qū)增添了十足的人氣和活力。

其中，外國游客的占比較高。來上海旅行的匈牙利人Masia女士一家四口，在市集上買了墨西哥菜和檸檬汁。她告訴記者，這次一家來中國旅行，剛沿著外灘一路逛過來，孩子們肚子餓了，就順手買點好吃的，并在外擺位上坐下來邊吃邊歇腳。“這樣的美食節(jié)真好，感覺很輕松也很時尚，菜的口味也很棒！”

其中一些攤主來自附近店鋪，一個名為TIS BBQ TIME的攤位排起長隊，32元一份的法式風味和牛肉粒很快售罄。攤主告訴記者，自己都快忙不過來了。“市集既能為我們店鋪引流，又能讓這片區(qū)域更受大家喜歡！”

外灘源地中海美食節(jié)吸引了很多外國游客。周楠 攝

人們在外灘源地中海美食節(jié)的臨時外擺位上用餐。周楠 攝

治理升級：從“執(zhí)法式管理”到“規(guī)則式共治”

外擺經(jīng)濟的生命力，最終取決于治理能力。在采訪中，各方普遍認為：熱鬧是好事，但如果沒有規(guī)則托底，就會滑向無序。

上海外擺經(jīng)濟的政策，正從單點突破到系統(tǒng)建制。去年，多部門發(fā)布了《關(guān)于進一步優(yōu)化設攤治理 提升城市“煙火氣”的工作方案》，在外擺位、集市、分時步行街等設攤治理上找到“最大公約數(shù)”。

今年，虹口制訂工作指引，通過“兩區(qū)劃分”，鼓勵和規(guī)范外擺經(jīng)濟發(fā)展。“城市形象展示區(qū)”，聚焦“一江一河”與城市窗口地帶。比如，北蘇州路部分路段鼓勵沿街商戶設置外擺區(qū)，引入日咖夜酒、西式簡餐、甜品烘焙，親水平臺將增座椅搭配綠植形成“客廳化”氛圍。“活力功能拓展區(qū)”，則更貼近市民日常。北外灘來福士、瑞虹新天地等重點商圈以及社區(qū)商業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等均被納入外擺鼓勵范圍。這些區(qū)域可以結(jié)合社區(qū)氛圍設置明檔小吃、風物市集、民俗食品雜貨攤等。

從虹口區(qū)的“兩區(qū)劃分”、黃浦區(qū)的“批發(fā)式”審批創(chuàng)新，到徐匯區(qū)的“可擺盡擺”原則，均在統(tǒng)一框架下因地制宜地探索各自的解法。

黃浦區(qū)外擺新規(guī)中有個值得關(guān)注的細節(jié)：首次新增個體商戶報送外擺位的渠道。這意味著，只要符合條件，一家小小的沿街花店、書店或咖啡店，都可以直接向?qū)俚亟值?“毛遂自薦”。

普陀區(qū)綠化市容局相關(guān)負責人告訴記者，在外擺治理上，普陀區(qū)級層面負責“定規(guī)則、給名分”，解決“能不能擺”的問題；街道層面負責“審方案、控風險”，解決“在哪里擺”的問題；像鴻壽坊這樣的運營方，則通過契約管理解決“擺得好不好”的問題。

翻閱鴻壽坊租戶簽署的《店鋪外擺位使用承諾書》，管理細節(jié)具體到了“閉餐后門頭燈必須開啟”、“商鋪氣味不得覆蓋至公區(qū)”的程度，確保外擺位在夜間既是消費場景，也是城市景觀，形成“誰經(jīng)營、誰負責”的責任閉環(huán)。

鴻壽坊里的外擺位很多。

這種“規(guī)則先行”的模式，用精細化的制度供給替代粗放式的管控，用多方協(xié)商的共治機制替代單向度的行政執(zhí)法，讓外擺經(jīng)濟在有序中釋放活力。

不過，外擺位也面臨著一些“先天”困難。比如，屬于“看天吃飯”，對于經(jīng)營者來說，增加了管理人員配比的難度；一些歷史街區(qū)的外擺位，存在規(guī)劃不足，用電、用水不便的問題，需要多方協(xié)調(diào)改造；一些臨近居民區(qū)的外擺位，還要協(xié)調(diào)避免油煙、噪音擾民的問題。

因此，外擺管理也是“動態(tài)糾偏”的過程。針對長壽路沿線綜合商業(yè)體等外擺點位曾出現(xiàn)的居民投訴，長壽路街道建立了快速響應機制，對違規(guī)行為實行“整改后3個月內(nèi)不得再次申請”的懲戒措施。同時，也通過引導業(yè)態(tài)如設立文創(chuàng)、寵物友好型集市等，在釋放商業(yè)活力與維護居民安靜權(quán)之間尋找公約數(shù)。

虹書舫負責人劉尚秋告訴記者，因為人氣太火爆，虹書舫也面臨甜蜜的煩惱。計劃增加管理人手，在外擺位上通過綠植等隔斷，增加動線引導，減少顧客間因打卡產(chǎn)生的相互干擾。今后北蘇州路上，還將出現(xiàn)更多的外擺、市集，各方正在協(xié)調(diào)電力、上下水等問題。

虹書舫的景觀位適合打卡。

在上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究院首席研究員夏雨看來，作為近代開放城市，上海的外擺經(jīng)濟是中西交融的海派文化開放、創(chuàng)新的表現(xiàn)，也有著歷史和文化傳承。

改革開放之前，住在弄堂里的上海老百姓因為條件局促，就喜歡把桌子端出來吃飯、乘涼。但商業(yè)上，中國人習慣室內(nèi)，也有包廂文化。真正意義的商業(yè)外擺，從新天地的開放式街區(qū)開始，一開始外國人坐在外擺位上居多，慢慢接受的人越來越多，尤其是年輕人。此后在楊浦大學路等地出現(xiàn)了越來越多的外擺位，如今外擺位已經(jīng)融入街區(qū)規(guī)劃，成為人與自然和諧相處、松弛感生活的體現(xiàn)。

他建議，上海在條件允許的地方，比如一江一河等，還可以增加一些外擺位。對于外擺位的設置，更多要以市場需求為導向，發(fā)揮商家的主體作用，政府提供有彈性的智慧支持，形成多方規(guī)則式共治的局面。

外擺經(jīng)濟，正在為商業(yè)注入更多溫度、想象力和潮流范，是這座城市對煙火氣與秩序感共存的深層理解，更折射出和諧、開放、包容的營商環(huán)境。

原標題：《品區(qū)·周末侃 | 外擺經(jīng)濟新解法：上海如何把煙火氣擺出潮流范？》

本文作者：解放日報 周楠