四方館到市舶司，嚴格海禁與邊境互市：中國海關的前世今生（中）

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從“市舶使”到“市舶司”

公元前2世紀，漢武帝派出遠洋船隊，開辟了南海——印度洋航線。此后，海上絲綢之路逐漸形成，廣州、泉州、寧波等港口發展起來。

隋煬帝在洛陽設立了我國第一個專管對外商貿的機構，叫四方館。前段時間還有個同名電視連續劇。

唐朝，沿海城市建立通商口岸。661年，高宗在廣州設市舶使，負責征收關稅，進行監管和抽分。

市舶使還有個重要工作：替宮廷采買新奇的“洋貨”，指導番邦番商如何向皇帝進貢，因此常由深諳圣心的太監擔任。

北宋初年在廣州設立市舶司，后來又在杭州等地增設。市舶使是一類官吏，市舶司則是一種管理體系，一字之差，卻是海關的飛躍。

市舶司從驗貨收稅，沒收禁運品，給私人發放準營憑證，到港口治理和城池建設，主持祈風和祭海大典，有時還得監督地方官兒，忙得不可開交也不亦樂乎。

公元1080年，我國也是世界第一部對外貿易法規《元豐廣州市舶條法》隆重出臺。

宋朝經濟異常繁榮，海上貿易更是風生水起，各大港口帆檣如云。北宋大臣李邴在《詠宋代泉州海外交通貿易》中說這里“蒼官影里三洲路，漲海聲中萬國商”。

關稅收入成了朝廷財政的重要收入，最高時占到國家財政總收入的1/5！南宋高宗時，僅廣州一處每年的稅收就高達110萬貫。

“海”關變成了海“關”

鄭和下西洋

地域廣闊的元朝沿用了市舶司，和上百個國家地區進行海上貿易。

明朝多數時間實行海禁，要求民間“片板不許下海”，對外往來也嚴加控制。海關，變成了海“關”！

1405年至1433年，鄭和率領超級豪華的船隊七下西洋。這是我國古代航海史的鼎峰，但更多是弘揚國威而不是對外商貿。

明朝開始的閉關政策讓中國開始與世界脫節，但也有自己的苦衷。

那時日本內亂，“倭寇”跑到中國沿海騷擾，常有中國人做內應，讓朝廷疲于應付。不過海禁催生出嚴重的走私，同樣讓官府頭痛。

與倭寇相比，蒙古人威脅更大。元朝滅亡，他們只是退回草原，勢力仍舊很強。

為此，明朝在鴨綠江至嘉峪關的萬里防線上，建成遼東鎮、薊州鎮、宣府鎮、大同鎮等九座重鎮，合稱“九邊重鎮”。

防御工事和守邊將士抵住了北方侵擾，但耗費驚人。

明朝后期，雙方終于化干戈為玉帛，在邊鎮開互市，邊民安居，蒙古人獲得大量草原上沒有的好東西，明廷收取關稅或實物，皆大歡喜。