英法今日召開(kāi)霍爾木茲海峽峰會(huì)，法國(guó)拒絕北約秘書(shū)長(zhǎng)參會(huì)，美國(guó)缺席

英國(guó)與法國(guó)周五在巴黎聯(lián)合主持霍爾木茲海峽安全峰會(huì)，試圖在伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后為國(guó)際航運(yùn)構(gòu)建保障框架，但各方在參會(huì)資格、行動(dòng)前提及實(shí)際執(zhí)行能力上分歧明顯，峰會(huì)能否產(chǎn)出實(shí)質(zhì)性成果普遍存疑。

據(jù)媒體援引知情人士透露，法國(guó)拒絕了英國(guó)提出的邀請(qǐng)北約秘書(shū)長(zhǎng)Mark Rutte及歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩與會(huì)的方案，堅(jiān)持將參與者限定于各國(guó)政府首腦。三位了解峰會(huì)籌備情況的官員表示，愛(ài)麗舍宮曾兩度將兩人名字從英國(guó)擬定的邀請(qǐng)名單中刪去。美國(guó)方面同樣不在與會(huì)之列，但英國(guó)首相斯塔默和法國(guó)總統(tǒng)馬克龍預(yù)計(jì)將在會(huì)后向特朗普匯報(bào)峰會(huì)結(jié)果。

對(duì)于全球能源市場(chǎng)而言，霍爾木茲海峽的安全局勢(shì)牽動(dòng)著途經(jīng)該水道的大宗商品貿(mào)易命脈。然而，據(jù)報(bào)道，一位西方官員私下直言："整件事的意義在于假裝有一個(gè)計(jì)劃，而實(shí)際上根本沒(méi)有。"另有歐洲政府官員表示，盡管此次峰會(huì)具有"非常法式"的宏大儀式感，但各方對(duì)能否取得任何具體成果的預(yù)期極低，將其定性為"對(duì)特朗普施壓的一種回應(yīng)"。

峰會(huì)預(yù)計(jì)將匯集約40個(gè)國(guó)家，這些國(guó)家上月已簽署一份備忘錄，表達(dá)了"為確保海峽安全通行作出適當(dāng)貢獻(xiàn)的準(zhǔn)備"。德國(guó)總理默茨和意大利總理Meloni將親赴現(xiàn)場(chǎng)出席。

三步走計(jì)劃，行動(dòng)以停火為前提

據(jù)媒體援引參與峰會(huì)籌備的人士介紹，與會(huì)歐洲領(lǐng)導(dǎo)人將圍繞一套"三步走"方案展開(kāi)討論。

第一步為外交與政治層面的協(xié)調(diào)合作，旨在建立保障海峽安全所需的機(jī)制基礎(chǔ)。第二步涉及為滯留海峽、需要協(xié)助駛離的船只提供后勤支持，包括安全保障與潛在敵對(duì)活動(dòng)的監(jiān)測(cè)。第三步則是"為航行自由提供軍事保障"，包括向該地區(qū)派遣海軍力量——但這一階段須以"持久和平確立"為前提，方可啟動(dòng)。

斯塔默在峰會(huì)前表示，計(jì)劃"正在推進(jìn)之中，一旦條件允許，即部署聯(lián)合軍事力量"，并強(qiáng)調(diào)"國(guó)際任務(wù)性質(zhì)嚴(yán)格限于防御"。愛(ài)麗舍宮官員則明確表態(tài)，法國(guó)的立場(chǎng)是：海峽內(nèi)不得有水雷，通行船只不得繳納伊朗所要求的通行費(fèi)，且航行條件須恢復(fù)至戰(zhàn)前水平。

馬克龍此前已明確表示，在停火達(dá)成之前，法國(guó)不會(huì)在海峽采取任何行動(dòng)，盡管他已向東地中海派遣了一艘航空母艦和多艘護(hù)衛(wèi)艦。其他歐洲領(lǐng)導(dǎo)人亦持相同立場(chǎng)，認(rèn)為在伊朗與美國(guó)停止圍繞海峽的敵對(duì)行動(dòng)之前，任何軍事行動(dòng)均不具備實(shí)施條件。

軍事執(zhí)行難題叢生，德國(guó)參與設(shè)有前提

峰會(huì)背后隱藏著難以回避的執(zhí)行層面挑戰(zhàn)。據(jù)媒體援引西方官員透露，"志愿聯(lián)盟"的軍事規(guī)劃人員已就任何護(hù)航行動(dòng)識(shí)別出數(shù)十個(gè)問(wèn)題，且均無(wú)簡(jiǎn)單解法，而此類行動(dòng)預(yù)計(jì)不涉及美國(guó)參與。

德國(guó)方面的立場(chǎng)尤具代表性。默茨曾在與特朗普的通話中表示，德國(guó)愿意參與海事行動(dòng)，但須滿足若干條件。德國(guó)聯(lián)邦國(guó)防軍雖曾參與包括阿富汗在內(nèi)的海外任務(wù)，但受憲法嚴(yán)格約束——海外部署須獲得歐盟、北約或聯(lián)合國(guó)的集體授權(quán)，并經(jīng)議會(huì)批準(zhǔn)。默茨周四重申，他"原則上"支持德國(guó)參與，但同時(shí)警告稱，臨時(shí)停火、集體授權(quán)及議會(huì)批準(zhǔn)這三項(xiàng)條件"遠(yuǎn)未滿足"。他還補(bǔ)充稱，有"充分理由"支持美國(guó)參與此次海軍任務(wù)。

法國(guó)對(duì)美國(guó)角色則更為審慎。愛(ài)麗舍宮官員表示："我們需要確保伊朗承諾不向過(guò)往船只開(kāi)火，同時(shí)美國(guó)承諾不封鎖任何進(jìn)出海峽的船只。"

特朗普施壓歐洲，"志愿聯(lián)盟"承諾落地存疑

特朗普在此次峰會(huì)問(wèn)題上的態(tài)度頗為復(fù)雜。他曾多次批評(píng)北約盟國(guó)在美伊戰(zhàn)爭(zhēng)中出力不足，并反復(fù)強(qiáng)調(diào)重開(kāi)海峽是歐洲自身的問(wèn)題，原因在于歐洲對(duì)途經(jīng)該水道的能源出口依賴程度遠(yuǎn)超美國(guó)。他對(duì)斯塔默的評(píng)價(jià)尤為尖刻，稱其"不是溫斯頓·丘吉爾"。

值得注意的是，此次霍爾木茲峰會(huì)與此前歐洲圍繞烏克蘭問(wèn)題推進(jìn)的"志愿聯(lián)盟"框架有頗多相似之處——兩者均由英國(guó)和法國(guó)主導(dǎo)，均旨在凝聚多國(guó)承諾，而均面臨承諾停留于紙面的質(zhì)疑。據(jù)報(bào)道，在歷經(jīng)逾一年談判之后，旨在為烏克蘭提供軍隊(duì)部署與軍事支持的"志愿聯(lián)盟"，其承諾至今仍大多停留在理論層面。

斯塔默將不讓英國(guó)"被卷入這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)"定位為其政治原則，同時(shí)亦發(fā)出信號(hào)，英國(guó)愿意在停火后領(lǐng)導(dǎo)多國(guó)聯(lián)盟，協(xié)力保障霍爾木茲海峽的安全。預(yù)計(jì)出席峰會(huì)的國(guó)家除歐洲北約盟國(guó)外，還包括澳大利亞、加拿大、日本和韓國(guó)。