【五里界·執(zhí)法觀察】從“貓鼠游戲”到“繡花功夫”：五里界街道綜合執(zhí)法中心的“溫柔轉(zhuǎn)身”

提到基層執(zhí)法，人們往往習(xí)慣于用“貓鼠游戲”來形容執(zhí)法者與被執(zhí)法者之間的拉鋸。但在五里界街道，綜合執(zhí)法中心正在用行動證明：執(zhí)法可以既有力度，也有溫度。

需要說明的是，他們不是傳統(tǒng)意義上的“城管”。這支隊伍承擔(dān)的是國土、燃?xì)狻⒃痢⑦`建、湖泊、市容等多領(lǐng)域綜合執(zhí)法，是基層治理的“全科醫(yī)生”。

不再非黑即白：在“灰?色地帶”尋找最大公約數(shù)

執(zhí)法中心最常面對的，不是清清楚楚的違法，而是模棱兩可的“灰色地帶”——比如自產(chǎn)自銷的農(nóng)戶、春節(jié)期間臨時擺攤的老人、小區(qū)門口的修鞋攤……一罰了之很簡單，但往往激化矛盾。

五里界街道綜合執(zhí)法中心給出的答案是 “721工作法”：70%的問題靠服務(wù)解決，20%靠管理，10%才走到執(zhí)法那一步。

以錦繡大道沿線為例，流動攤販長期占道，其中90%是周邊自產(chǎn)自銷的農(nóng)戶。執(zhí)法中心沒有直接開罰單，而是主動聯(lián)系社區(qū)，摸清底數(shù)，最終劃出200平方米的便民服務(wù)點，實行“定點、定時、定業(yè)態(tài)”管理。攤販全部入駐，沿線占道經(jīng)營投訴量明顯下降。生計保住了，煙火氣留住了，秩序也守住了。

管得更寬，縫得更細(xì)：綜合執(zhí)法的“繡花功夫

街道綜合執(zhí)法中心的職權(quán)是“綜合”的——他們既要抬頭看天（渣土車、無人機查違建），也要低頭看地（耕地保護、湖泊巡查），還要走進后廚（燃?xì)獍踩⒎榻锹洌▉y堆亂放）。

2025年的一組數(shù)字可以說明他們的日常：

全年整治占道經(jīng)營、亂堆亂放超2000處，清理雜物數(shù)十噸；

對渣土運輸實行24小時監(jiān)管，嚴(yán)查拋灑滴漏；

采用“徒步+無人機”巡查模式，依法拆除違建面積超1000平方米，督促整改土地衛(wèi)片圖斑點位31處；

開展燃?xì)獍踩珜ｍ棛z查284次，整改隱患131處，全年零重大安全事故；

常態(tài)化巡湖48次，勸離非法垂釣33人次。

每一處拆違、每一次入戶檢查，都不是冷冰冰的“管”，而是用精細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)給城市的“里子”打補丁。

他們不是“城管”，他們是基層治理的“全科醫(yī)生”

如果說過去人們習(xí)慣把街面上管小攤小販的人叫“城管”，那五里界街道綜合執(zhí)法中心的角色更像是基層治理的“全科醫(yī)生”——既要處理“頭疼腦熱”的市容問題，也要做“深度體檢”（燃?xì)狻⑦`建、環(huán)保、湖泊），還要開“調(diào)理方子”（服務(wù)前置、協(xié)商共治）。

他們的工作方式，早已從“貓鼠游戲”升級為“繡花功夫”。真正的難點，是在復(fù)雜的灰度地帶，蹚出一條讓大多數(shù)人都覺得“還挺公平”的路。

在五里界，這條路正在被這群身穿“執(zhí)法藍(lán)”的人，一針一線地走出來。（記者：奚偉）