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提到基層執(zhí)法,人們往往習(xí)慣于用“貓鼠游戲”來形容執(zhí)法者與被執(zhí)法者之間的拉鋸。但在五里界街道,綜合執(zhí)法中心正在用行動證明:執(zhí)法可以既有力度,也有溫度。
需要說明的是,他們不是傳統(tǒng)意義上的“城管”。這支隊伍承擔(dān)的是國土、燃?xì)狻⒃痢⑦`建、湖泊、市容等多領(lǐng)域綜合執(zhí)法,是基層治理的“全科醫(yī)生”。
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不再非黑即白:在“灰?色地帶”尋找最大公約數(shù)
執(zhí)法中心最常面對的,不是清清楚楚的違法,而是模棱兩可的“灰色地帶”——比如自產(chǎn)自銷的農(nóng)戶、春節(jié)期間臨時擺攤的老人、小區(qū)門口的修鞋攤……一罰了之很簡單,但往往激化矛盾。
五里界街道綜合執(zhí)法中心給出的答案是 “721工作法”:70%的問題靠服務(wù)解決,20%靠管理,10%才走到執(zhí)法那一步。
以錦繡大道沿線為例,流動攤販長期占道,其中90%是周邊自產(chǎn)自銷的農(nóng)戶。執(zhí)法中心沒有直接開罰單,而是主動聯(lián)系社區(qū),摸清底數(shù),最終劃出200平方米的便民服務(wù)點,實行“定點、定時、定業(yè)態(tài)”管理。攤販全部入駐,沿線占道經(jīng)營投訴量明顯下降。生計保住了,煙火氣留住了,秩序也守住了。
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管得更寬,縫得更細(xì):綜合執(zhí)法的“繡花功夫
街道綜合執(zhí)法中心的職權(quán)是“綜合”的——他們既要抬頭看天(渣土車、無人機查違建),也要低頭看地(耕地保護、湖泊巡查),還要走進后廚(燃?xì)獍踩⒎榻锹洌▉y堆亂放)。
2025年的一組數(shù)字可以說明他們的日常:
全年整治占道經(jīng)營、亂堆亂放超2000處,清理雜物數(shù)十噸;
對渣土運輸實行24小時監(jiān)管,嚴(yán)查拋灑滴漏;
采用“徒步+無人機”巡查模式,依法拆除違建面積超1000平方米,督促整改土地衛(wèi)片圖斑點位31處;
開展燃?xì)獍踩珜m棛z查284次,整改隱患131處,全年零重大安全事故;
常態(tài)化巡湖48次,勸離非法垂釣33人次。
每一處拆違、每一次入戶檢查,都不是冷冰冰的“管”,而是用精細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)給城市的“里子”打補丁。
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他們不是“城管”,他們是基層治理的“全科醫(yī)生”
如果說過去人們習(xí)慣把街面上管小攤小販的人叫“城管”,那五里界街道綜合執(zhí)法中心的角色更像是基層治理的“全科醫(yī)生”——既要處理“頭疼腦熱”的市容問題,也要做“深度體檢”(燃?xì)狻⑦`建、環(huán)保、湖泊),還要開“調(diào)理方子”(服務(wù)前置、協(xié)商共治)。
他們的工作方式,早已從“貓鼠游戲”升級為“繡花功夫”。真正的難點,是在復(fù)雜的灰度地帶,蹚出一條讓大多數(shù)人都覺得“還挺公平”的路。
在五里界,這條路正在被這群身穿“執(zhí)法藍(lán)”的人,一針一線地走出來。(記者:奚偉)
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