法治賦能南粵 普法浸潤民心 廣東“八五”普法交出高質量發展答卷

廣東省“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動現場。廣東省司法廳/供圖

作者|鐘繼軍

責編|張晶

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珠江潮涌，法潤南粵。自“八五”普法規劃實施以來，廣東省深入學習貫徹習近平法治思想，緊扣粵港澳大灣區“一點兩地”戰略定位與深圳先行示范區使命，以創新破題、實干作答，構建“全域覆蓋、精準滴灌、文化浸潤、灣區協同”普法新格局，交出彰顯“廣東特色、灣區氣派、嶺南風采”的高分答卷，讓法治成為南粵高質量發展的堅實保障。

機制立基，構建“大普法”工作格局

廣東省將機制建設作為普法工作核心抓手，通過高位統籌、剛性考核、正向激勵，破解責任落實“虛化”“弱化”難題，形成“黨委領導、政府負責、部門協同、社會參與”的“大普法”體系。

廣東省委、省政府將“八五”普法納入法治廣東建設“一規劃兩綱要”，與中心工作同部署、同考核；省委依法治省辦把普法工作納入黨政主要負責人述職述法核心內容。省普法辦每年印發工作要點，統籌憲法宣傳周、民法典宣傳月、法治文化集中宣傳等活動，既保“規定動作”高標準，又倡“自選動作”有特色——“八五”普法期間，全省開展憲法宣傳超1.1萬場，覆蓋5000萬人次；民法典主題活動1.8萬場，覆蓋4000萬人次。

廣東省民法典宣傳暨優化法治化營商環境主題普法主場活動現場。 廣東省司法廳/供圖

創新實施法治宣傳教育量化評估與“誰執法誰普法”履職報告評議制度，實現21個地市、122個縣區及重點單位全覆蓋評估，95%以上地區獲評優秀，所有接受評議的國家機關均建立普法責任清單。

佛山市創新“一部門一項目”品牌培育機制，將普法項目納入部門績效，通過“有抓手、有跟進、有激勵”閉環管理，推動普法從“被動落實”轉向“主動創新”，成為壓實普法責任的生動范例。

截至目前，廣東全省普法講師團已有7133名成員，實現11.8萬名“法律明白人”村（社區）全覆蓋，形成“人人有責、人人盡責”的全民普法局面。

分類施策，聚焦重點群體筑牢法治根基

廣東省堅持“分類指導、項目牽引”，針對不同群體定制普法路徑，“八五”普法期間，省普法辦累計培育374個公民法治素養提升項目。

抓住領導干部“關鍵少數”，全面推行應知應會黨內法規和國家法律清單制度，依托省干部培訓網絡學院開設專題專欄，組織56個省直及中直駐粵單位分崗位編制行業學法清單；省人社廳建立廳黨組會“一月一學法”機制。云浮市創新市政府常務會議“每月至少2次學法+市直單位‘一把手’脫稿講法”模式，探索市、縣、鎮、村“四級聯學”，該模式獲評2025年度全國法治政府建設十大創新案例。

守護青少年“未來希望”，構建“政府主導、社會參與、家校協同”體系，實現全省中小學法治副校長全覆蓋，建成95個省級青少年法治教育實踐基地。深圳市福田區“新雨計劃”深耕10年，打造“法律+心理+教育”復合模式，培育3800余名志愿者，走進全國31省2000多所中小學，講授11萬堂法治課，惠及450萬人次；廣州市連續5年舉辦中小學生普法創意大賽；佛山市三水區創新“法治+實踐”模式，開展青少年法治夏（冬）令營及四季研學營，走進法治實踐基地沉浸式學法。

護航企業“發展主體”，以優化法治化營商環境為目標，持續開展“法治體檢”“法律進企業、進商會、進園區”活動，深入開展“法治民企”大講堂、“法治益企行 政企對話會”，采用專家主旨宣講、企業實踐成果分享、企業難點普法互動、前沿問題深度對話等環節，整合相關資源，將政策法規轉化為企業發展動能。其中，廣州市在市屬國企全面推行總法律顧問制度，花都區建成全省首家法治標桿園區；深圳市、珠海市定期開展民企法務競賽和“法先鋒”巡演。

厚植“基層根基”，創新“法律明白人”培養工程，探索出臺省級指引，建立培訓師資庫，推動“法律明白人”成為基層宣傳員、調解員、聯絡員。南方電網廣東電網公司培育4012名電力“法律明白人”，將駐鎮幫扶干部、網格經理培養為“懂電又懂法”力量，通過“祠堂說法”“榕樹下普法”等創新形式，開展鄉村普法3700余次，調解涉電糾紛960起，打造新時代“楓橋經驗”行業樣本。

數字賦能，打造智慧普法“廣東樣板”

作為數字經濟大省，廣東省搶抓數字化發展機遇，將新技術、新媒體與普法工作深度融合，構建全方位、立體化、沉浸式數字普法矩陣，讓群眾“指尖學法、云端解惑”。

建強新媒體陣地，全省開設300余個普法微博、微信、抖音賬號，88個普法公眾號入駐“今日頭條”“南方+”等平臺；“廣東普法”微信公眾號關注量突破200萬，連續3年入選中央政法委“四個一百”優秀政法新媒體榜單；“廣東普法”網站持續打造“廣東法治文化云賞臺”實時展播平臺。廣州市依托810萬粉絲的“廣州普法”矩陣開設“法治直播間”，39場主題直播觀看量達784萬人次；珠海市建設“智慧普法”平臺，開發“涉外普法”模塊；湛江市引入人工智能系統，打造智能案件處理與法律知識服務全鏈條應用。

創新沉浸式體驗，推動法治宣傳從“靜態傳播”轉向“動態體驗”，建成144個省級法治文化主題公園、980個縣級以上法治文化陣地。廣州市建成全國首個鄉村憲法館；珠海市打造45公里“珠海律道”法治文化帶；佛山市建成4個特色法治文化集聚區，融合嶺南文化、紅色文化，讓群眾在休閑中感受法治氛圍；東莞市首創城管“小微執法”現場普法模式，實現“執法一次、普法一片”。

文化浸潤，打造嶺南法治“精神地標”

廣東省連續舉辦四屆法治文化節、兩屆法治文化集中宣傳活動，通過“創作+展覽+展演+競賽”形式，依托“報網端微屏”及法治陣地，每年吸引4000多萬人次參與，2021年獲評全國普法辦公室第二批“全國普法依法治理創新案例”。鼓勵各地各單位創新形式，開展群眾性法治文化活動，持續推進“青年普法志愿者法治文化基層行”“巾幗普法鄉村行”“文化科技衛生三下鄉”等品牌活動，大力弘揚社會主義法治精神。

推動“非遺+法治”“文旅+法治”融合創新，打造廣州市荔灣區“永慶坊法治文化街區”、珠海市“斗門舊街非遺法治文化帶”、潮州市“古城法治圈”、高州市“百里民主法治文化圈”、“汕潮揭法治文化都市圈”等融合品牌；培育佛山市“功夫普法”“潮人潮語說法治”等地域特色品牌，讓法治文化融入百姓生活。普法漆扇制作、“法”字剪紙、法治書法展示、“雞公欖憲法知識問答巡游”等，成為“憲法宣傳周”主題活動特色環節，“非遺+普法”解鎖學法新“姿勢”。

灣區協同，探索跨境普法“廣東實踐”

廣東省以服務粵港澳大灣區、橫琴粵澳深度合作區為抓手，持續打造“服務港澳普法行”、涉外法治大講堂、“國際商事大講堂”等涉外法治宣傳教育品牌，加快高水平對外開放。

廣東省人民法院打造“以法為媒”大灣區法治文化品牌；省國家安全廳培育港澳國安法治“粵品牌”；深圳市司法局與香港律政司聯合推出《深度思維·大灣區智匯客廳》節目；珠海市推出“你問我答”粵澳法律直播間；省普法辦聯合廣州、深圳編印《外國人在粵法律法規指南》《來穗法通寶》《在深境外人士法治讀本》等中英雙語讀物，提升涉外法治宣傳精準度和覆蓋面；廣州市組建“律師+公證+仲裁+調解+法律查明”服務團隊，連續五屆進駐廣交會現場，推動普法嵌入涉外法律服務全鏈條。

守正創新，擘畫全民普法新藍圖

五年深耕，廣東省“八五”普法期間收獲73個全國先進集體、67名全國先進個人的亮眼成績，積累了可復制可推廣的寶貴經驗，為新時代全民普法工作提供了“廣東答案”。

堅持政治引領是根本，始終將學習宣傳習近平法治思想作為首要任務，在全省開展專題學習1.2萬場次，建立127個學習宣傳陣地。堅持需求導向是核心，通過大數據分析、基層調研，精準鎖定社會需求，推動普法從“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變。堅持機制創新是保障，健全普法責任制、正向激勵等制度，推動各部門從“要我普法”轉向“我要普法”。堅持數字賦能是引擎，主動擁抱數字化，推動普法工作從線下向線上線下融合轉變，增強普法互動性和體驗感。堅持服務大局是關鍵，立足廣東區位特色，將普法工作與大灣區建設、鄉村振興、“百千萬工程”等中心工作融合，打造具有本土辨識度的品牌。

展望“九五”普法，廣東省將繼續以習近平法治思想為指引，持續完善普法責任制，推進法治宣傳教育“轉型升級”，深化數字、跨境、精準普法實踐，讓尊法學法守法用法成為全社會自覺行動，為譜寫中國式現代化廣東篇章提供堅實法治保障。

（作者單位：華南農業大學人文與法學學院法律實踐教學中心）