大外交｜四年四次訪華的西班牙首相桑切斯，在“定力”這件事上和中國很有默契

攜夫人逛頤和園，什剎海、在清華大學與師生交流互動、用小米手機自拍合影......第四次訪問中國的西班牙首相桑切斯明顯比以往更加自如、放松。

4月11日至15日，應國務院總理李強邀請，西班牙首相桑切斯對中國進行正式訪問。

相比以往跨越兩城的訪華行程，桑切斯此次停留時間更長，且集中在北京。不僅與中方領導人進行高層交流，桑切斯還與高校師生、戰略界人士、以及企業代表進行溝通。

抵達北京后，桑切斯在11日、12日這兩天先游覽了鼓樓、頤和園、什剎海等極具中國傳統特色的景點。這一走向民眾、貼近中國文化的安排，為此次訪問營造了開放積極的氛圍。

中國社會科學院西班牙研究中心秘書長朱銳告訴澎湃新聞（www.thepaper.cn），第四次來到中國的桑切斯表現出對中國民意的高度重視與“求知欲”，“他非常愿意了解中國社會對西班牙、歐洲的看法。在中西關系處于高水平的前提下，如何促進中歐進一步發展，是桑切斯想達成的另一政策目標。”

2026年4月13日，北京，西班牙首相佩德羅·桑切斯（中左）及其夫人抵達中國科學院大學。視覺中國 圖

桑切斯的信號：“最好的環境”和進入歐洲的“跳板”

13日，桑切斯的行程聚焦教育、智庫以及科技交流合作。桑切斯先后參訪了清華大學和中國科學院，下午到訪小米科技園。

法國24新聞臺援引西班牙政府消息人士的話稱，此訪主要目標是擴大經貿合作，吸引更多中國投資，為西班牙產品擴展更大的市場份額。尤其是在農產品、工業品、技術領域的合作。因此，對中國科技企業的實地考察自然成為桑切斯此行的重要一環。

作為歐洲制造業傳統強國，西班牙在生產能力和產能方面一直位居歐盟前列。朱銳表示，桑切斯向西班牙公眾和工商界傳達的核心觀點是——作為制造業國家，西班牙無法忽視中國，需盡早與中國建立起產業優勢互補的投資合作關系。

近年來越來越多中國企業選擇投資西班牙，西班牙也成為中國對歐投資的新門戶。與此同時，西班牙持續加碼對華合作，且帶有明顯的產業升級導向，聚焦新能源、電動汽車、數字經濟等高端產業。

據《人民日報》報道，2025年中西雙邊貨物進出口額超550億美元，同比增長9.8%，中國穩居西班牙在歐盟外的第一大貿易伙伴位置。西班牙的葡萄酒、橄欖油、豬肉等產品在中國市場廣受歡迎，而中國的機電設備、新能源產品，則在助力西班牙的綠色轉型。

“桑切斯希望引領西班牙產業界盡快樹立‘中國一定是西班牙必然的經濟伙伴’的正確認知。只有這一認知牢固確立，才能切實拓展實質性的合作。”朱銳說。

近年來，西班牙推動電動汽車產業發展的激勵政策，與中國電動汽車品牌優勢形成互補。西班牙汽車經銷商協會發布的數據顯示，2025年底中國汽車品牌在西班牙的市場份額升至10.2%，接近歐盟平均水平的兩倍。

具體到產業合作，寧德時代與斯特蘭蒂斯集團在西班牙共同投資建設的磷酸鐵鋰電池工廠計劃于2026年底正式投產。奇瑞與西班牙埃布羅公司合作，在巴塞羅那布局產線，采用“中國技術+本土品牌”模式，盤活當地工業資產、創造大量就業崗位。

另一方面，西班牙作為重要樞紐，被視為通往歐洲、拉丁美洲和北非的門戶，對中國投資者具有特殊吸引力。據路透社報道，西班牙經濟部數據顯示，2025年中國對西班牙的投資額達6.43億歐元，遠高于前一年的1.49億歐元。

14日，桑切斯在與中方會談后的記者會上表示，在兩國簽署的經濟合作協議中，其中五項規定擴大西班牙農產品進入中國市場，四項協議旨在刺激出口并發展運輸和基礎設施能力。桑切斯還談及，2025年簽署的協議促成了過去一年西班牙對華出口增長超過7%。他表示，期待通過新的合作文件鞏固這一趨勢。

15日，外交部發言人郭嘉昆在例行記者會上介紹，此訪期間，中西兩國簽署經貿、教育、農食、科技等領域15份合作文件。中方愿進口更多西班牙優質產品，鼓勵更多有實力的中資企業赴西班牙投資。

事實上，在行前桑切斯就強調，此訪主要目標之一是“實現更為平衡的貿易關系”。據美聯社14日報道，中國目前占西班牙貿易逆差總額的74%，桑切斯表示這一數字從長遠來看是“不可持續的”。

值得一提的是，除小米外，桑切斯還與汽車、能源、電信等十家中國企業代表進行會談。14日他在個人社交媒體上談及與中方企業的交流，表示“西班牙致力于推動創造本地就業、提升產業基礎、促進創新及知識轉移的項目”。

朱銳總結指出，“桑切斯此次訪華、與中國科技公司交流，是希望向所有對歐洲、對西班牙感興趣的中國企業家表明，西班牙不僅能提供歐洲最好的創業與投資營商環境。也能為中國的先進技術提供歐洲最好的發展生態。中企可以以西班牙為跳板，進入歐洲市場。”

2026年4月13日，北京，小米創始人雷軍（右）在小米總部向西班牙首相佩德羅·桑切斯（中）及其妻子戈麥斯展示小米智能手機。視覺中國 圖

“好上加好”：未來20年中西關系的核心任務

此訪桑切斯首相四年內第四次訪華，也是繼去年西班牙國王、首相同年訪華以來，中國同西班牙在較短時間內又一次重要高層交往。此前，桑切斯曾在西班牙國內明確表態，作為首相，對華訪問應該是一年一度的活動。這都彰顯了西班牙對發展對華關系的堅定態度。

朱銳談及對桑切斯此訪的直觀感受是，第四次訪華的桑切斯狀態變得更“自如、放松”，“發展對華關系、與中國開展務實合作，對桑切斯而言已不再是一個需要當下做出的決定。這個決定在四年前就已經作出”。

13日上午，在清華大學的演講中，桑切斯用晚明時期來華的傳教士利瑪竇的故事來表達正確認知的重要性。他說，利瑪竇來華時所帶的世界地圖，是以歐洲為中心，亞洲則被置于邊緣，視角帶有明顯偏見。然而四百多年過去了，現在仍有人用那張最初扭曲的地圖在看待中國和世界。中國注定要在世界的未來扮演關鍵角色。

桑切斯在清華大學與師生交流互動

朱銳在現場觀察到，桑切斯本人極具親和力，與學生、中國專家交流時極其關注中國社會民意如何看待中西關系發展。“不僅如此，他還非常愿意傾聽各方關于如何發展中歐關系的建議。桑切斯展現出的姿態表明他個人高度重視中國社會對歐洲的認知。”

4月14日，國家主席習近平在北京會見了桑切斯。會見中，習近平主席強調了一個關鍵詞——“戰略定力”。習近平主席指出，盡管國際形勢變亂交織，中國和西班牙關系始終穩步發展，打造了具有戰略定力的中西關系，一條重要經驗就是基于共同利益作出正確決策。

朱銳分析認為，這一表述更進一步賦予了中西關系戰略協作的內涵。“今年恰逢中西全面戰略伙伴關系20周年，此次兩國領導人會見既是對過去20年成果的總結，也為雙方下一個20年戰略合作的藍圖指明了方向。”

朱銳繼續說道，再從桑切斯本人表述來觀察，當前中西關系已進入高水平成熟發展，雙方領導人對雙邊關系持高度認可態度，后續核心任務便是推動中西關系實現“好上加好”。

路透社援引西班牙政府消息人士稱，西班牙將中國視為“穩定力量”。此訪將進一步鞏固中西兩國雙邊關系，也為全球不確定性加劇背景下的中歐持續交往，指明了更為廣闊的穩定合作路徑。

西班牙中國問題專家胡利奧·里奧斯11日在西班牙《起義報》撰文稱，桑切斯此訪的政治維度分量甚至超過了經濟合作。“最高層級的頻繁接觸建立了雙邊信任，而這種相互接納鞏固了馬德里外交政策對戰略自主的堅持。”

在外界看來，在特朗普重返白宮的這兩年，無論是在提高國防預算還是伊朗戰爭等問題上，桑切斯領導下的西班牙政府，正表現出在歐洲國家中都更為突出的獨立自主的對外政策。

2026年4月13日，北京，西班牙首相佩德羅·桑切斯在訪問中國科學院大學期間查看機械臂。視覺中國 圖

在“向東看”的浪潮中，“桑切斯并不孤單”

西班牙《世界報》指出，桑切斯如此頻繁訪華，在歐洲領導人中也屬罕見，這反映了西班牙與中國之間的政治默契。不過，在朱銳看來，桑切斯在訪華次數上確實領先，但是“桑切斯并不孤單”。

“如外界解讀當前歐洲正掀起新一輪‘向東看’的浪潮，那么桑切斯2023年疫情剛結束時便開啟了其首次訪華行程，可以被視作是歐洲領導人中推動對華交往的主要倡導者之一。”朱銳說。

桑切斯的對華姿態并非孤立。近半年以來，法國、愛爾蘭、芬蘭、英國、德國等歐洲國家領導人相繼訪問中國，凸顯出對華合作在歐洲外交中的重要性。

朱銳表示，西班牙作為歐盟內部推動對華合作的代表性國家，桑切斯此次訪華可理解為歐盟外交及對華政策的自主性與務實性正不斷提升。

而無論是在行前還是桑切斯訪華期間，馬德里也多次表示愿為鞏固中國與歐盟的關系做出貢獻。據西班牙首相府消息，在兩國領導人會見期間，桑切斯表示，西班牙愿為中歐關系發揮積極建設性作用，并強調即便存在分歧，雙方也有責任深化合作。法國24新聞臺報道稱，桑切斯希望通過此訪將西班牙定位為中國與歐盟成員國之間的“重要橋梁”。

然而，歐盟新聞網站Euractiv和美聯社等多家外媒無可避免地將此訪放置于西班牙與特朗普政府的分歧上去看待，認為桑切斯的對華態度可能導致與特朗普的新沖突，并使西班牙與其他歐洲國家產生分歧。

而在回應美國會如何解讀他此次對華接觸時，西班牙《國家報》14日報道稱，桑切斯表示，“任何人都不應因這次訪問而感到被冒犯”。值得一提的是，桑切斯13日在清華大學演講時同樣指出：“有些人固執地以‘零和博弈’的視角來解讀現實。他們將一方的增長描述為其余方的損失，或者辯稱深化某種關系就意味著放棄其他關系。這種看法不僅錯誤，而且危險。”

西班牙《20分鐘報》12日報道，蒙克洛亞宮（西班牙首相官邸）的消息人士強調，此訪并非旨在與特朗普政府對抗。同時，經濟和貿易議程的制定是與歐盟機構協調進行，符合歐盟對華戰略。文章認為，這是桑切斯政府為了明確表明西班牙并非獨立行事，而是在共同的歐洲框架內行事，尤其是在地緣政治競爭日益加劇的當下。

2026年4月13日，北京清華大學，西班牙首相佩德羅·桑切斯在合影后與學生交談。視覺中國 圖

朱銳向澎湃新聞分享了13日桑切斯與中方高校智庫交流的一個細節。

他認為，桑切斯之所以非常耐心傾聽中國師生對西班牙、對歐洲的看法，是為了結合中國民意，思考如何與其他歐洲國家領導人及中方領導人進行討論，在兼顧雙邊社情民意的基礎上進一步推動歐中關系。

“我認為這正是他（桑切斯）所思考的問題。在（中西）雙邊關系已經發展得相當良好的前提下，如果他能夠為促進歐盟對華關系的認知轉變、推動歐盟對華合作發揮積極作用，這應當是他希望達成的政策目標。”朱銳說。