推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展 建設(shè)現(xiàn)代化城市 《山西省城市更新條例》5月1日起施行

4月15日，省人大常委會(huì)辦公廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)省十四屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議審議通過的《山西省城市更新條例》（以下簡稱《條例》）作了發(fā)布。

促進(jìn)城市更新

發(fā)布會(huì)指出，出臺(tái)《條例》，是為了規(guī)范和推進(jìn)城市更新活動(dòng)，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。

《條例》對(duì)城市更新的活動(dòng)內(nèi)容作了規(guī)定，即在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，對(duì)城市空間形態(tài)、城市功能持續(xù)完善和優(yōu)化調(diào)整的活動(dòng)，包括既有建筑改造利用，城市老舊小區(qū)整治改造，完整社區(qū)建設(shè)和老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村等更新改造，以及完善城市功能、建設(shè)改造城市基礎(chǔ)設(shè)施、修復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)和保護(hù)傳承城市歷史文化等情形。

《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城市更新公眾參與機(jī)制，暢通利害關(guān)系人和公眾的意見表達(dá)渠道，保障其在城市更新活動(dòng)中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

同時(shí)，鼓勵(lì)市場主體通過投資、建設(shè)、運(yùn)營城市更新項(xiàng)目等方式參與城市更新活動(dòng)。

改善居住環(huán)境

城市更新的核心是以人為本，最終目的是改善群眾居住環(huán)境、提升生活品質(zhì)。《條例》對(duì)城市更新實(shí)施內(nèi)容作了明確規(guī)定。

城市更新要有序推進(jìn)危險(xiǎn)住房改造，消除既有建筑各類安全隱患，持續(xù)改善建筑功能；整治老舊小區(qū)及周邊環(huán)境，完善小區(qū)停車、供電、充電、消防、通信等配套基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)提升老舊小區(qū)居住環(huán)境、設(shè)施條件、服務(wù)功能，完善社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施，提升社區(qū)公共服務(wù)水平，建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整社區(qū)。

城市更新中，要推動(dòng)老舊商業(yè)街區(qū)改造提升，完善配套設(shè)施，優(yōu)化交通組織，提升公共空間品質(zhì)，豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，創(chuàng)新消費(fèi)場景，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)賦能城市更新，促進(jìn)老舊商業(yè)街區(qū)功能轉(zhuǎn)換、業(yè)態(tài)升級(jí)、活力提升；充分利用存量閑置房屋和低效用地，完善民生領(lǐng)域公共服務(wù)設(shè)施。

提升城市品質(zhì)

城市更新要進(jìn)一步推動(dòng)城市空間優(yōu)化、功能完善、品質(zhì)提升，讓城市更具宜居性和包容性，提升城市治理的法治化、規(guī)范化水平。

《條例》規(guī)定，城市更新中要盤活利用閑置低效廠區(qū)、廠房和設(shè)施，加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用，植入新業(yè)態(tài)新功能；推進(jìn)城中村改造，切實(shí)消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，改善居住條件和生活環(huán)境。

城市更新要加強(qiáng)韌性安全城市建設(shè)，推進(jìn)城市燃?xì)狻⒐┧⑴潘⑽鬯⒐帷⒐╇姟⒕W(wǎng)絡(luò)通信等管線管網(wǎng)改造，完善城市防洪、防澇、防火、防震等防災(zāi)安全設(shè)施，提升城市安全水平和防范重大風(fēng)險(xiǎn)能力；推動(dòng)城市發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進(jìn)城市生態(tài)空間修復(fù)和環(huán)境治理，完善城市濱水空間、慢行系統(tǒng)，因地制宜建設(shè)社區(qū)公園和口袋公園。

《條例》規(guī)定，要加強(qiáng)城市歷史文化保護(hù)傳承，推進(jìn)歷史文化街區(qū)修復(fù)和不可移動(dòng)文物、歷史建筑修繕，加強(qiáng)城市更新重點(diǎn)地區(qū)、重要地段風(fēng)貌管控。

明確實(shí)施主體

根據(jù)《條例》，城市更新項(xiàng)目的實(shí)施主體，涉及單一物業(yè)權(quán)利人的，由物業(yè)權(quán)利人自行確定實(shí)施主體；涉及兩個(gè)以上物業(yè)權(quán)利人的，通過協(xié)商或者表決的方式確定實(shí)施主體；涉及公共利益確需實(shí)施的城市更新項(xiàng)目，無法依據(jù)前兩項(xiàng)規(guī)定確定實(shí)施主體的，由設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府充分征詢物業(yè)權(quán)利人、利害關(guān)系人意見，依法確定實(shí)施主體，并通過政府門戶網(wǎng)站公示。

設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府可以將區(qū)域綜合性城市更新項(xiàng)目或者多個(gè)城市更新項(xiàng)目劃定為一個(gè)城市更新實(shí)施單元，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌實(shí)施，并確定與實(shí)施單元范圍相適應(yīng)的主體作為實(shí)施單元統(tǒng)籌主體。

城市更新項(xiàng)目實(shí)施方案編制過程中應(yīng)當(dāng)與相關(guān)物業(yè)權(quán)利人進(jìn)行充分協(xié)商，征求利害關(guān)系人意見。

《條例》將于今年5月1日起施行。

（李俊華）

來源：太原日?qǐng)?bào)