匈牙利政局“變天，影響幾何？

4月12日，匈牙利舉行國會選舉。毛焦爾·彼得（Péter Magyar）領導的蒂薩黨以壓倒性優勢戰勝現任總理歐爾班領導的執政聯盟，贏得本屆大選。

這場選舉標志著歐爾班16年的執政生涯即將結束，匈牙利或將迎來10余年來最大幅度的政策調整。

曾是歐爾班“鐵桿粉絲”的毛焦爾終結了歐爾班的執政生涯

率領蒂薩黨大獲全勝的毛焦爾，1981年出生于布達佩斯的一個法政世家，自身也選擇就讀法學專業，曾從事國際商事法律業務相關工作。

4月12日，匈牙利蒂薩黨領導人毛焦爾·彼得（中）在勝選晚會上揮舞匈牙利國旗。

青年時，毛焦爾曾是歐爾班的“鐵桿粉絲”，并于2002年加入歐爾班領導的青民盟。畢業后，毛焦爾先后在匈牙利外交部、匈駐歐盟代表團、總理辦公室、匈牙利國家銀行等機構任職。

2024年，時任匈牙利總統因“赦免丑聞”宣布辭職。毛焦爾在接受采訪時對此大加批判，指責歐爾班政府存在“系統性腐敗”，隨后辭去其在匈牙利國家銀行和國有企業的職務，這標志著毛焦爾與青民盟公開決裂。

其后，毛焦爾迅速脫穎而出，加入蒂薩黨后當選該黨主席，并在2024年歐洲議會選舉中帶領該黨獲得匈牙利30%的選票。在今年的國會選舉中，毛焦爾領導的蒂薩黨又以絕對優勢擊敗歐爾班領導的執政聯盟，終結了歐爾班16年的執政生涯。

毛焦爾并不打算對“歐爾班路線”推倒重來，而是“選擇性繼承”，最大分歧在對外政策方面

毛焦爾與蒂薩黨的勝利，根植于匈牙利部分民眾對于經濟社會困境、腐敗問題和體制僵化的不滿中。

在競選期間，毛焦爾將“反腐”和“體制改革”作為競選的核心議題，承諾在匈牙利“修復”法治，重建公共采購體系，追回“被挪用的公共資產”，并表示將強化司法獨立，重建國家可信度和透明度。

在經濟與民生方面，毛焦爾主張減輕中低收入群體負擔，將更多資源投入醫療、教育、社會服務中，有針對性地回應了國內通脹高企、公共醫療水平下滑等問題。

4月12日，匈牙利總理歐爾班（中）在首都布達佩斯舉行的選舉揭曉活動上講話。

值得注意的是，毛焦爾及蒂薩黨并非打算對“歐爾班路線”推倒重來，而是采取了“選擇性繼承”的策略。如，維持匈牙利打擊非法移民的立場，表示要保留南部邊境圍欄、強化邊境保護。他還強調匈牙利應避免卷入戰爭，這體現了毛焦爾維持政治穩定性的考慮。

毛焦爾與歐爾班最明顯的分歧發生在對外政策方面。

首先在對歐盟政策上，與歐爾班政府對歐盟“唱反調”不同，毛焦爾強調要修復與歐盟的關系，“重新回歸歐洲”，積極爭取匈牙利被凍結的歐盟資金。在毛焦爾的領導下，匈牙利或許不會再頻繁對歐盟大政方針行使否決權。當然，毛焦爾也并不打算對歐盟“絕對順從”。在農業、移民等問題上，蒂薩黨仍強調要捍衛國家利益，即“既要歐洲，又要主權”。

其次，在對俄政策上，毛焦爾的政策調整也十分明顯。一直以來，歐爾班政府奉行對俄中立和親善的政策，甚至一段時間以來，歐洲媒體屢屢曝出其政府成員“通俄”的證據。但對毛焦爾而言，降低對俄依賴勢在必行。他計劃重新審查與俄羅斯有關的“不透明交易”，推動能源多元化，并很可能支持歐盟出臺對俄制裁性政策。

在對美政策上，毛焦爾重視與美國的關系，但可能更強調與美國制度性合作，而非如歐爾班那樣成為“MAGA”政治在歐洲的支點。從大選期間特朗普政府對歐爾班的全力支持來看，毛焦爾及蒂薩黨更親近的應當是美國的建制派而非特朗普政府。

毛焦爾勝選不是一次普通的政黨輪替，其影響已超出匈牙利的國界

毛焦爾和蒂薩黨的勝利，對匈牙利最直接的意義在于結束了歐爾班政府持續16年的執政格局，也終結了匈牙利反對派長期分散、無力成勢的局面。

預計蒂薩黨可獲得國會199個議席中的138席，超過三分之二，這意味著新政府擁有推動深層制度變革的議會支持。

因此，蒂薩黨的勝利不只是一次普通政黨輪替，更可能成為匈牙利十余年來最重要的政策調整節點，匈牙利政局或將進入一個“西方化、但并非完全去保守化”的階段。

4月12日，匈牙利蒂薩黨的支持者在首都布達佩斯慶祝該黨在國會選舉中獲勝。

對歐盟而言，匈牙利本次大選意義非凡——歐盟內部最“頑固”的“反對者”和“否決者”或將不復存在。一直以來，歐爾班政府在法治、制裁、移民等政策上一直與歐盟主流政治觀點“不合”，頻繁動用“一票否決權”狙擊歐盟政策，并借此獲得歐盟不少政策讓步。

特別是烏克蘭危機爆發以來，匈牙利一直掣肘歐盟制裁俄羅斯、援助烏克蘭的政策，導致多項重大舉措陷入僵局。而蒂薩黨勝選后，匈牙利將迎來一個親歐盟、親西方的政府，歐盟內部在相關敏感議題上的“內耗”將明顯減少，這也是為什么歐盟多位領導人在大選結束后第一時間向毛焦爾表示祝賀的原因。

在俄烏問題上，俄羅斯失去了影響歐盟、北約政策的一個重要抓手。雖然蒂薩黨上臺并不一定意味著匈牙利對烏克蘭的無條件支持，但新政府一定會比歐爾班政府更加“親烏遠俄”。這導致歐盟對俄施壓將遇到的內部阻力減少。因此，預計歐盟對烏克蘭900億歐元貸款方案將于近期獲得推進。

此外，匈牙利是歐盟內部對俄羅斯能源依賴最深的國家之一，新政府推進能源多元化政策將在一定程度上減少俄羅斯的能源收入，推動歐盟能源結構的調整。

總體來看，毛焦爾領導蒂薩黨勝選，不僅開啟了匈牙利內部體制改革的進程，也將推動歐盟內部權力格局的調整，其影響已超出了匈牙利的國界。然而，蒂薩黨“既要歐洲、又要主權”“既要反俄、又要務實發展經濟”的政策能否順利推行，仍然存在一定的不確定性。（作者系中國現代國際關系研究院歐洲安全項目負責人呂蘊謀）

編審：高霈寧 張曉雯 張艷玲