銀川以“大安全”格局護航高質量發展

中國網/中國發展門戶網訊 4月的塞上湖城，黃河水暖，楊柳吐綠。清晨6點半，海寶公園里，市民們沿湖快走、散步、奔跑。他們腳下的步道，去年剛剛被改造成標準化應急避難場所的疏散通道，醒目的疏散指示牌在晨霧中泛著微光。

“以前覺得國家安全離老百姓很遠，現在明白了，平安散步、安心生活，就是國家安全最真實的模樣。”市民李先生說。

2026年是“十五五”開局之年，也是銀川市為接續實施“五八”首府引領戰略，加力推進“雙示范市”建設的關鍵之年。4月15日，第十一個全民國家安全教育日如約而至。在總體國家安全觀的科學指引下，銀川市堅持統籌發展和安全，從經濟安全到網絡安全，從社會安全到生態安全，一張全領域、立體化的“大安全”防護網正在加速織就。塞上湖城用實干與創新，書寫著以高水平安全保障高質量發展的時代答卷。

社會安全：從“打防治”到共建共治共享

2025年夏日的凌晨，懷遠觀光夜市依然人聲鼎沸。烤羊肉的香氣彌漫街頭，攤主馬女士一邊招呼客人，一邊笑著說，“夜市上空有了‘空中警察’，我們心里踏實多了。”夜市上空，警用無人機不時盤旋提醒：“喝酒不開車，開車不喝酒。”

這個看似平常的場景，是銀川構建社會治安整體防控體系的生動縮影。

2025年，銀川城市治安體驗居全國第一。這份沉甸甸的榮譽背后，是“打、防、治”三位一體現代化治理體系的創新實踐。2025年，全市電詐案件同比下降20.54%，“八大類”“兩搶”案件和命案破案率始終保持100%，打掉4個惡勢力犯罪團伙。此外，銀川市公安局反詐中心高效處置預警信息45.4萬條，保護性止付賬戶20余萬個。全市各級公安機關見面勸阻7.7萬余人次，攔截涉詐包裹1700余個。銀川市還探索多元共治模式，推進派出所、司法所、律所、共享法庭“三所一庭”機制建設，完善矛盾糾紛多元化解體系，化解矛盾糾紛1.9萬余起，化解率保持在98%以上，因矛盾糾紛引發的命案同比下降50%。

在銀川，人民安全防線也在不斷壯大。目前，全市組建各類巡防隊伍1180支，發展治安保衛員、平安志愿者等群防群治力量3.6萬余人，形成了“黨建引領、公安主動、各方聯動”的基層治理新格局。

憑借突出表現，銀川市榮獲“全國社會治安防控體系建設示范城市”稱號，治安滿意度高出全國平均值7%，為全國治安防控工作提供可復制、可推廣的“銀川樣板”。

經濟安全：穩中求進護航發展生命線

2026年是“十五五”開局之年，銀川市堅持穩中求進工作總基調，將“全力保障經濟安全”作為城市發展的生命線。通過深化“宜商銀川”建設、精準化解房地產領域風險、強化項目全生命周期管理以及提升政務服務效能，織密扎牢經濟安全網，為高質量發展提供了堅強保障。

經濟安全的根基在于經營主體的活力與公平的法治環境。2026年4月，工業和信息化部發布的中小企業發展環境評估報告顯示，銀川市法治環境指標位列全國地級市前五。

銀川市通過實施“白名單”制度和“綜合查一次”改革，讓企業真正做到了“安靜生長”。針對涉企檢查頻次過多這一痛點，銀川創新推行“4+4+4”執法模式，對信用良好的企業實行免檢或降頻。數據顯示，全市涉企執法頻次同比下降43%，95%的高頻政務事項已實現全程網辦。這種“無事不擾、有求必應”的服務理念，正在成為銀川穩定市場預期、吸引民間投資的“金字招牌”。

房地產領域的平穩運行是經濟安全的重要組成部分。為防范項目爛尾風險，銀川市全力推進“保交房”攻堅戰，并明確自2026年起，新建商品房全面實現“交房即交證”，從源頭杜絕產權遺留問題。在金融安全層面，銀川市優化了土地出讓金分期繳納政策和“帶押過戶”流程，有效盤活了閑置低效用地，緩解了開發企業的資金壓力。

經濟安全離不開高質量的項目支撐和穩定的投資增長。在重大項目推進上，銀川既注重“硬投資”也注重“軟建設”。隨著威力傳動、巨岡精工高端工業母機等一批重點產業項目的陸續投產，銀川產業布局加速成型，有效降低了產業鏈對外部環境的依賴風險。

網絡安全：無形防線筑牢屏障

2025年以來，銀川市持續強化網絡安全防護體系，從快速處置突發攻擊事件到常態化隱患排查，再到全民參與的網絡安全宣傳周，一系列扎實舉措正為企業發展和群眾生活構筑起堅實的“防火墻”。

2025年3月，銀川市公安局網安支隊接到一起緊急報警：本地一家民營醫院的診療系統遭到勒索病毒攻擊。接報后，值班民警第一時間趕赴現場勘查，并積極對接專業技術公司，采取緊急措施及時止損，將風險隱患消除在萌芽狀態，確保了診療系統安然無恙。同時，警方安排專人跟進，對涉及的違法犯罪行為開展打擊。這是銀川市以實戰標準守護關鍵信息基礎設施安全的一個縮影。

近年來，銀川市聚焦“護企安商”，對全市網站、移動應用程序進行動態摸排，開展網絡安全綜合檢查，督促整改漏洞隱患。同時，持續推進“斷卡”“斷流”等專項行動，對電信網絡詐騙案件進行全鏈條打擊，全力保障群眾和企業財產安全。

2025年網絡安全宣傳周期間，銀川市舉辦了一系列活動，專業技術團隊針對辦公電腦遠程控制木馬、網站內容篡改、數據泄露等常見安全事件，實景演示防范舉措，清晰呈現攻擊路徑與應急響應流程。其間還同步啟動了“網信杯”網絡安全技能大賽和“大美銀川全民說”網絡評論大賽，面向機關事業單位、高校、企業及社會公眾廣泛招募，以賽促學、以賽促防。

銀川市把網絡安全擺在更加突出的位置，呼吁市民積極學習網絡安全知識，增強防護意識，共同做網絡文明的守護者和踐行者。

文化安全：厚植根基筑牢精神屏障

近年來，銀川市通過強化文化遺產法治保護、凈化基層文化環境、深化旅游警務模式及壯大主流輿論陣地，構筑起堅實的文化安全屏障，為先行區示范市建設提供了強大精神支撐。

在文化遺產保護方面，銀川市構建了嚴密的法治與科技防護網。今年以來，市人民檢察院聯合市文物局等單位建立協作機制，嚴厲打擊拓印、刻畫等違法行為；市人大常委會審議歷史文化名城保護規劃，并對西夏陵保護條例進行初審，從立法層面強化保護。同時，公安部門依托智慧安防平臺，運用無人機、熱成像儀對西夏陵、賀蘭山巖畫等重點區域開展24小時立體巡查，健全四級責任體系，實現“人防+技防+智防”深度融合。

在凈化基層文化環境方面，銀川市將“掃黃打非”融入基層社會治理。興慶區大新鎮燕樂園社區開展反詐護老宣傳活動，工作人員通過“一對一”嘮家常的方式，指導居民辨別盜版書籍、迷信傳單，并將“掃黃打非”與反詐防騙相結合，既筑牢精神文化“防護墻”，又守住老年人“錢袋子”，有效擠壓不良文化滋生空間。

在深化旅游警務方面，銀川創新推行“警景融合”模式。在西夏陵景區，民警既維護治安又傳播文化；在賀蘭山東麓葡萄酒莊，實行“一企一警”機制；針對涉外活動，建立多語種警務人才庫，開通簽證綠色通道，以優質服務展現城市文化形象。

在壯大主流輿論陣地方面，全市宣傳系統緊扣“十個著力”部署，講好銀川故事，提升“塞上湖城 大美銀川”影響力，爭創全國文明城市“六連冠”，繁榮文化事業，滿足市民精神需求，壓縮不良文化生存空間。

生態安全：綠水青山的法治守護

綠水青山就是金山銀山。賀蘭山腳下，曾經的廢棄礦坑變身生態公園，新植的側柏和山桃在春風中搖曳。市內的燕鴿湖公園里，攝影愛好者張華架起相機，等待紅嘴鷗掠過湖面的瞬間。

“這幾年，紅嘴鷗越來越多，并且來得越來越早，從過去幾百只增加到現在的上萬只，這是銀川生態變好的最好證明。”市民張華說。

去年，銀川優良天數達322天，同比增加28天，優良天數比例攀升至88.2%；黃河干流銀川段連續9年保持Ⅱ類水質進出，地表水國控、區控斷面水質達標率100%，城市飲用水水源水質達標率100%，危險廢物安全處置率100%。一串串亮眼數據的背后，是銀川市上下一心的堅守，是人與自然和諧共生的生動實踐，更是塞上湖城向美而行的堅定步伐。

2025年，銀川市聚焦“一山一河”生態保護，全域設置森林和草原派出所，破獲污染環境等案件14起。銀川市檢察機關辦理公益訴訟案件406件，其中，辦理的督促整治葡萄酒莊企業非法排污案入選最高人民檢察院、水利部共同發布的協同推進黃河大保護典型案例，區域生態安全格局進一步鞏固。

“以前往黃河里偷排污水、在賀蘭山偷挖砂石的現象時有發生，現在有了‘生態警長’‘河湖警長’，誰敢破壞環境，我們就盯住誰。”銀川市一“生態警長”說。

2024年，銀川入選國家深化氣候適應型城市建設試點；2025年，銀川再次入圍《2025年度最具幸福感城市調查推選活動候選城市名單》。“塞上湖城”的金字招牌，越擦越亮。

2026年是“十五五”開局之年。站在新的起點，銀川市將繼續堅持統籌高質量發展和高水平安全，以更高標準、更實舉措、更優機制，推動國家安全工作邁上新臺階，為接續實施“五八”首府引領戰略，加力推進“雙示范市”建設筑牢國家安全鋼鐵防線，為譜寫中國式現代化銀川篇章提供堅強安全保障。（劉旭卓）