全面貫徹總體國家安全觀 在維護國家“五大安全”中挺膺擔(dān)當(dāng)

許 勤

國家安全是民族復(fù)興的根基。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記4次親臨黑龍江，賦予維護國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全重大使命任務(wù)，為我們服務(wù)保障國家安全大局指明了方向。黑龍江牢記習(xí)近平總書記重要囑托，堅決扛起維護國家“五大安全”政治責(zé)任，建好建強國家重要商品糧生產(chǎn)基地、重型裝備生產(chǎn)制造基地、重要能源及原材料基地、北方生態(tài)安全屏障、向北開放新高地“三基地一屏障一高地”，以“身在最北方、心向黨中央”的政治忠誠，守好祖國“北大門”。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要論述，牢固樹立安全發(fā)展理念，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，高瞻遠(yuǎn)矚對國家安全作出戰(zhàn)略擘畫，創(chuàng)造性提出總體國家安全觀，開辟了中國特色國家安全理論和實踐新境界，為維護新時代國家安全指明了方向、提供了根本遵循，為完善全球安全治理貢獻(xiàn)了中國智慧，具有重大的歷史意義、時代意義和世界意義。

安全發(fā)展理念指引中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。習(xí)近平總書記強調(diào)，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。深入踐行安全發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略選擇。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，進行了具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，經(jīng)受住了來自國內(nèi)國外各方面的風(fēng)險考驗，走出了一條中國特色國家安全道路，成功續(xù)寫了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”新篇章。當(dāng)前，全球地緣沖突加劇，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題復(fù)雜交織，維護國家安全任務(wù)更加艱巨，必須樹牢發(fā)展是硬道理、安全也是硬道理的理念，在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化夯實物質(zhì)基礎(chǔ)、提供安全保障。

安全發(fā)展理念體現(xiàn)人民至上的根本立場。習(xí)近平總書記始終把人民放在心中最高位置，強調(diào)“人民安全是國家安全的宗旨”“國家安全工作歸根結(jié)底是保障人民利益”，充分彰顯了人民領(lǐng)袖的深厚為民情懷和強烈使命擔(dān)當(dāng)。國家安全最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，將人民安全貫穿國家安全工作始終，體現(xiàn)了一切為了人民、一切依靠人民。“十五五”規(guī)劃綱要要求切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，對保障人民安全作出系統(tǒng)部署，必須深刻領(lǐng)會、抓好落實，扎實開展樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育，始終把人民安全作為維護國家安全的根本目的，全力防范涉及人民群眾切身利益的安全風(fēng)險，完善凝聚服務(wù)群眾工作機制，常態(tài)化開展國家安全宣傳教育活動，切實筑牢人民防線。

安全發(fā)展理念彰顯全球治理的大國擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記強調(diào)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，不僅需要安定團結(jié)的國內(nèi)環(huán)境，而且需要和平穩(wěn)定的國際環(huán)境。面對世界百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變不斷向廣度和深度延展，以斗爭保安全、保穩(wěn)定，以合作促和平、促發(fā)展，是應(yīng)對全球安全挑戰(zhàn)、實現(xiàn)持久安全的正確道路。習(xí)近平總書記以大黨大國領(lǐng)袖的恢弘氣魄和遠(yuǎn)見卓識，開創(chuàng)性提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議，倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，書寫總體國家安全觀的“世界篇”，為建設(shè)持久和平、普遍安全的世界貢獻(xiàn)了中國方案。全面貫徹安全發(fā)展理念，必須深刻洞察國際格局發(fā)生的復(fù)雜變化，從長期大勢認(rèn)清當(dāng)前國家安全形勢，處理好發(fā)展和安全、開放和自主、合作和競爭等重大關(guān)系，努力走出一條互利共贏的安全發(fā)展之路。

安全發(fā)展理念貫穿黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記強調(diào)，堅持黨對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好國家安全工作的根本原則。歷史和現(xiàn)實反復(fù)證明，正是因為堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，我們才能戰(zhàn)勝一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)國家安全、社會安定和人民安寧，推動黨和國家事業(yè)取得舉世矚目的偉大成就。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央成立中央國家安全委員會，全面深化國家安全體制機制改革，形成了國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險防控體系，建立起國家安全體系和能力現(xiàn)代化的四梁八柱。黑龍江省委堅決貫徹中央國安委主席負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國家安全工作條例》，認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立覆蓋省市縣三級黨委國家安全機構(gòu)，省委常委會會議、省委書記專題會議研究國家安全工作，推進落實黨中央關(guān)于維護國家安全的戰(zhàn)略部署，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

堅決扛起維護國家“五大安全”重大政治責(zé)任和使命任務(wù)，以強烈的政治擔(dān)當(dāng)維護國家安全，為黨和國家長治久安貢獻(xiàn)黑龍江力量

習(xí)近平總書記強調(diào)，要“在維護國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全中積極履職盡責(zé)”。黑龍江省第十三次黨代會和省委歷次全會對維護國家“五大安全”作出部署，分別制定實施維護國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的意見，以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作推進、督導(dǎo)檢查、考核評價“四個體系”工作機制，確保習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神在黑龍江不折不扣落地見效。

堅決維護國家國防安全，推進穩(wěn)邊固邊興邊富民。習(xí)近平總書記強調(diào)維護國家“五大安全”，首要的就是維護國家國防安全。黑龍江地處東北亞中心腹地，是祖國最北最東的邊疆省份、對俄開放合作的最前沿，在維護國家安全大局中責(zé)任重大。省委把維護國防安全作為重大政治任務(wù)，完善黨政軍警民“五位一體”強邊固防機制，深入實施固邊興邊富民行動，加快邊境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中俄黑河公路大橋、同江鐵路大橋通車運營，漠河文旅學(xué)院等5所邊境院校招生辦學(xué)，開展干部人才“組團式援邊”，爭取政策支持，促進產(chǎn)業(yè)和人口向邊境地區(qū)集聚。服務(wù)和融入新發(fā)展格局，打造我國向北開放新高地，積極參與北極航道開發(fā)利用，黑龍江—鄂霍次克海江海聯(lián)運試航，黑瞎子島中俄聯(lián)合保護開發(fā)規(guī)劃正式簽署，“十四五”時期進出口總額實現(xiàn)翻番、出口年均增長20%以上，2025年對共建“一帶一路”國家、非洲、歐洲出口分別增長11.6%、28.4%、10.5%。

堅決維護國家糧食安全，打造更加穩(wěn)固可靠堅實安全的“大糧倉”。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要始終把保障國家糧食安全擺在首位”“確保平時產(chǎn)得出、供得足，極端情況下頂?shù)蒙稀⒖康米　薄：邶埥斡泧谕校瑘猿职讯喾N糧、種好糧作為首要擔(dān)當(dāng)，制定實施千萬噸糧食增產(chǎn)計劃，統(tǒng)籌推進科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.25億畝，糧食總產(chǎn)量連續(xù)兩年超過1600億斤、2025年達(dá)到1640.06億斤，總產(chǎn)量、商品量、調(diào)出量、儲備量均居全國第一，大豆產(chǎn)量連續(xù)4年超過180億斤、面積和產(chǎn)量均占全國40%以上，2026年全省糧食綜合產(chǎn)能將達(dá)到1800億斤，到2030年力爭達(dá)到2000億斤，當(dāng)好維護國家糧食安全“壓艙石”。

堅決維護國家生態(tài)安全，推進經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型。習(xí)近平總書記強調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。良好的生態(tài)環(huán)境是黑龍江的寶貴資源和顯著優(yōu)勢，守住綠色就守住了財富、守住了未來，決不能以犧牲環(huán)境為代價換取一時經(jīng)濟增長。黑龍江忠實踐行“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”重要理念，建設(shè)小興安嶺—三江平原山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)等重點工程，“十四五”時期全省累計完成營造林606.91萬畝，森林面積達(dá)到20.77萬平方公里、覆蓋率提升到45.9%，草原綜合植被蓋度達(dá)到70.7%，實施重大水利工程、推動生態(tài)補水和糧食增產(chǎn)，污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核連續(xù)6年獲評國家優(yōu)秀，舉辦哈爾濱第九屆亞冬會，冰雪旅游實現(xiàn)火爆“出圈”和可持續(xù)發(fā)展，成為美麗中國省域先行區(qū)。

堅決維護國家能源安全，全力保障能源安全穩(wěn)定供給。習(xí)近平總書記強調(diào)，能源保障和安全事關(guān)國計民生，是須臾不可忽視的“國之大者”。黑龍江立足國家能源戰(zhàn)略需求，實施國家重要能源及原材料基地建設(shè)行動，大慶油田原油年產(chǎn)量穩(wěn)定在3000萬噸左右、天然氣年產(chǎn)量邁上60億立方米新臺階，古龍陸相頁巖油國家級示范區(qū)新增探明儲量1.58億噸、年產(chǎn)量突破100萬噸，中俄油氣管道年輸入能力分別達(dá)到3000萬噸、380億立方米，新能源和可再生能源裝機規(guī)模占電力總裝機達(dá)到59.2%，有力保障了東北、華北、華東地區(qū)能源供應(yīng)。

堅決維護國家產(chǎn)業(yè)安全，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。習(xí)近平總書記在齊齊哈爾中國一重考察時指出：“我們必須堅持走自力更生的道路。中國要發(fā)展，最終要靠自己。”維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。黑龍江堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，統(tǒng)籌完善科技創(chuàng)新體系、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加強國家重型裝備生產(chǎn)制造基地建設(shè)，國家載人航天、“天問”追星、“蛟龍”深潛等都有黑龍江原創(chuàng)技術(shù)支撐，工大衛(wèi)星研發(fā)試驗總部基地建成投產(chǎn)，噸級無人直升機成功首航，C919大型客機供應(yīng)鏈能力提升項目加快建設(shè)，航空、生物制造列入國家先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，2025年規(guī)上裝備工業(yè)增加值增長8.4%、高技術(shù)制造業(yè)投資增長11.5%。

堅定不移貫徹總體國家安全觀，著力推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動

黨的二十屆四中全會對推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化作出部署，為鍛造實戰(zhàn)實用國家安全能力、加強公共安全和社會治理提供了科學(xué)指引。黑龍江增強維護國家安全的戰(zhàn)略主動，加強統(tǒng)籌謀劃、完善體制機制，建設(shè)更高水平平安黑龍江。

加強重點領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)。習(xí)近平總書記強調(diào)，國家安全是安邦定國的重要基石。黑龍江把捍衛(wèi)政治安全擺在首位，完善國家安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，建立20個重點領(lǐng)域國家安全工作協(xié)調(diào)機制，健全維護國家安全地方性法規(guī)制度，修改《黑龍江省反間諜安全防范條例》列入今年立法工作計劃，推動“北疆民族團結(jié)進步模范長廊”建設(shè)，系統(tǒng)推進宗教中國化，增強維護網(wǎng)絡(luò)、太空、深海、極地等新興領(lǐng)域安全能力，防范化解金融、房地產(chǎn)等重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。

加強公共安全治理能力建設(shè)。習(xí)近平總書記強調(diào)，確保公共安全事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。黑龍江強化底線思維和風(fēng)險意識，深化社會治安防控體系建設(shè)，建立省市縣三級聯(lián)合調(diào)度應(yīng)急指揮機制，承辦“應(yīng)急使命·2025”國家級應(yīng)急演習(xí)，建成國家東北區(qū)域應(yīng)急救援中心，有效應(yīng)對烏蘇里江和牡丹江流域有記錄以來最大洪水，連續(xù)3年在平安中國建設(shè)考評中獲“優(yōu)秀”等次。

加強社會治理能力建設(shè)。習(xí)近平總書記強調(diào)，要“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能”。黑龍江堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，深化新時代“楓橋經(jīng)驗”龍江實踐，引導(dǎo)新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體有序參與治理，加強人工智能、數(shù)據(jù)算法等科技治理，125個縣級綜治中心全部實現(xiàn)“五有”目標(biāo)，深化“化解矛盾風(fēng)險維護社會穩(wěn)定”專項治理，矛盾糾紛化解率達(dá)98%。

“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期。黑龍江認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示和黨的二十屆四中全會精神，全面貫徹總體國家安全觀，堅決扛起維護國家“五大安全”、建好建強“三基地一屏障一高地”重大政治責(zé)任和使命任務(wù)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，完善國家安全防護體系，提高公共安全治理水平，提升社會治理效能，加快建設(shè)更高水平平安黑龍江，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展提供堅強保障。

(作者為黑龍江省委書記、省人大常委會主任)

《 人民日報 》( 2026年04月15日 11 版)