著力推動綠色貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展

作者：錢志權(quán) 潘禹錫（分別系浙江省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、浙江農(nóng)林大學(xué)生態(tài)文明研究院常務(wù)副院長，浙江農(nóng)林大學(xué)生態(tài)文明研究院副研究員）

近年來，在“雙碳”目標(biāo)的引領(lǐng)下，我國綠色貿(mào)易加快發(fā)展，成為對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的典型特征。2026年《政府工作報告》和“十五五”規(guī)劃綱要均對發(fā)展綠色貿(mào)易作出戰(zhàn)略部署。當(dāng)前，在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的背景下，以高資源消耗、高環(huán)境成本為特征的傳統(tǒng)貿(mào)易模式已不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的新要求。“十五五”時期，必須堅持以人與自然和諧共生為導(dǎo)向，將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念深度融入貿(mào)易全鏈條、各環(huán)節(jié)，推動貿(mào)易動力由“數(shù)量驅(qū)動”向“質(zhì)量引領(lǐng)”與“創(chuàng)新賦能”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)綠色貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。這不僅是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在要求，更是我國履行大國責(zé)任、深度參與全球治理、推動構(gòu)建人類命運共同體的務(wù)實行動。

在合肥派河港鐵路物流基地拍攝的等待裝車出口的新能源汽車。新華社發(fā)

1. 深刻認(rèn)識發(fā)展綠色貿(mào)易的時代意義

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，代表了當(dāng)今科技和產(chǎn)業(yè)變革方向，是最有前途的發(fā)展領(lǐng)域。”發(fā)展綠色貿(mào)易，不僅關(guān)乎我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的底色與成色，更是一項關(guān)乎全球生態(tài)安全與人類可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。

第一，這是實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。中國式現(xiàn)代化以人與自然和諧共生為本質(zhì)要求，這意味著所有經(jīng)濟(jì)活動包括國際貿(mào)易都必須遵循綠色發(fā)展理念。國際貿(mào)易連接國內(nèi)外市場、配置全球資源，其模式與結(jié)構(gòu)直接影響生態(tài)環(huán)境。傳統(tǒng)貿(mào)易模式往往將環(huán)境成本外部化，導(dǎo)致資源過度消耗與污染轉(zhuǎn)移，加劇全球生態(tài)失衡。因此，必須推動貿(mào)易綠色轉(zhuǎn)型：建立綠色核算體系以精準(zhǔn)量化環(huán)境成本，通過綠色標(biāo)準(zhǔn)倒逼產(chǎn)業(yè)升級，以綠色消費驅(qū)動技術(shù)創(chuàng)新，從而將環(huán)境成本內(nèi)化于貿(mào)易體系。由此，貿(mào)易結(jié)構(gòu)將向低碳、循環(huán)、高效演進(jìn)，有助于充分發(fā)揮資源集約利用、促進(jìn)環(huán)保技術(shù)擴(kuò)散的市場力量，為人與自然和諧共生的現(xiàn)代化奠定堅實的基礎(chǔ)。

第二，這是履行應(yīng)對氣候變化大國責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)谋厝贿x擇。氣候變化作為事關(guān)人類前途命運的全球性公共危機(jī)，任何國家都無法獨善其身。國際貿(mào)易及跨境運輸是溫室氣體排放的重要來源，其綠色轉(zhuǎn)型已成為全球氣候治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中國作為世界最大貨物貿(mào)易國，在全球氣候治理中肩負(fù)重要責(zé)任。履行這一責(zé)任，意味著必須將“雙碳”目標(biāo)系統(tǒng)性地深度融入貿(mào)易政策體系：一方面，要大幅提升光伏、風(fēng)電、電動汽車等低碳產(chǎn)品與技術(shù)服務(wù)的貿(mào)易規(guī)模，幫助其他國家加速能源轉(zhuǎn)型與低碳發(fā)展；另一方面，要著力加速推動遠(yuǎn)洋航運、航空貨運和跨境物流體系的脫碳進(jìn)程，積極推動“一帶一路”綠色貿(mào)易與國際規(guī)則對話，有效避免“碳泄漏”和單邊碳壁壘對多邊貿(mào)易體系的沖擊，在全球氣候治理中展現(xiàn)建設(shè)性引領(lǐng)作用，真正體現(xiàn)“人類命運共同體”的使命擔(dān)當(dāng)。

第三，這是培育面向未來的國際競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。全球綠色規(guī)則體系正在快速重構(gòu)，碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）、電池護(hù)照、供應(yīng)鏈盡責(zé)立法等新型規(guī)則不斷涌現(xiàn)，綠色標(biāo)準(zhǔn)日益成為國際市場準(zhǔn)入的門檻。在此背景下，發(fā)展綠色貿(mào)易，通過綠色市場準(zhǔn)入倒逼國內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新，推動綠色科技創(chuàng)新實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和全球化，不僅能夠培育出一批在光伏、儲能、特高壓等領(lǐng)域已具領(lǐng)先優(yōu)勢的綠色產(chǎn)業(yè)集群，更能通過數(shù)字技術(shù)與綠色技術(shù)的融合，催生智慧能源管理、碳資產(chǎn)管理服務(wù)等新興貿(mào)易形態(tài)。推動我國從全球綠色產(chǎn)品的“供給者”升級為綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的“制定者”，在高端化、智能化和綠色化的新賽道中建立可持續(xù)的競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)從貿(mào)易規(guī)模優(yōu)勢向貿(mào)易質(zhì)量優(yōu)勢的歷史性跨越。

2. 牢牢把握綠色貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的重點領(lǐng)域

推動貿(mào)易綠色轉(zhuǎn)型是一場系統(tǒng)性工程，應(yīng)聚焦以下三個相互關(guān)聯(lián)、層層遞進(jìn)的關(guān)鍵領(lǐng)域取得實質(zhì)性進(jìn)展，實現(xiàn)以點帶面、縱深突破，構(gòu)建起綠色貿(mào)易發(fā)展的“四梁八柱”。

促進(jìn)綠色貿(mào)易擴(kuò)容提質(zhì)，推動貿(mào)易對象綠色化。貿(mào)易對象綠色化是指推動商品與服務(wù)進(jìn)出口的同時降低環(huán)境足跡、提升生態(tài)效益。具體而言，在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，應(yīng)規(guī)模化發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)品，積極擴(kuò)大新能源汽車、光伏組件、節(jié)能家電等優(yōu)勢綠色產(chǎn)品出口，打造“中國綠色制造”品牌，提升產(chǎn)品環(huán)境聲譽(yù)與附加值；同時鼓勵引進(jìn)先進(jìn)低碳技術(shù)、關(guān)鍵裝備及核心零部件，以引進(jìn)帶動綠色技術(shù)升級。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，重點拓展生態(tài)咨詢、碳資產(chǎn)管理、綠色金融等知識密集型綠色服務(wù)，培育新增長點，并為綠色貨物貿(mào)易提供配套支撐。為此，需加快建立覆蓋全生命周期的綠色標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證與標(biāo)識體系，推動國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)銜接，破除隱性綠色壁壘，促進(jìn)綠色產(chǎn)品與服務(wù)在全球高效流通。

構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈管理體系，推動貿(mào)易過程綠色化。即便貿(mào)易對象本身是綠色的，若其供應(yīng)鏈存在高消耗、高排放等問題，仍會削弱整體轉(zhuǎn)型成效。因此，必須將綠色管理從產(chǎn)品拓展至全產(chǎn)業(yè)鏈。應(yīng)推動鏈主企業(yè)實施綠色供應(yīng)鏈戰(zhàn)略，通過設(shè)定供應(yīng)商環(huán)境門檻與持續(xù)改進(jìn)要求，將綠色標(biāo)準(zhǔn)傳導(dǎo)至上下游，帶動產(chǎn)業(yè)鏈整體綠化。物流環(huán)節(jié)應(yīng)發(fā)展以多式聯(lián)運為骨干的綠色運輸體系，規(guī)模化應(yīng)用新能源運載工具，推廣可循環(huán)包裝與標(biāo)準(zhǔn)化載具。同時，建立從綠色設(shè)計到回收再利用的閉環(huán)管理體系，推動再生資源產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)范化，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)國際合作，從而將傳統(tǒng)“線性貿(mào)易”升級為資源高效循環(huán)的“循環(huán)貿(mào)易”模式。

實現(xiàn)規(guī)則參與者向引領(lǐng)者轉(zhuǎn)變，推動貿(mào)易規(guī)則綠色化。規(guī)則是貿(mào)易活動的“指揮棒”和“導(dǎo)航儀”。若沒有與國際接軌、公平合理的綠色貿(mào)易規(guī)則，前述努力可能因規(guī)則沖突而事倍功半，甚至引發(fā)貿(mào)易摩擦。因此，應(yīng)主動參與世貿(mào)組織框架下貿(mào)易與環(huán)境議題談判，推動制定既平衡環(huán)境與貿(mào)易目標(biāo)又兼顧發(fā)展中國家特殊需求的國際規(guī)則。在雙邊和區(qū)域自貿(mào)協(xié)定談判中，要積極設(shè)置議程，納入高水平、可操作的環(huán)境章節(jié)，通過區(qū)域?qū)嵺`積累經(jīng)驗。同時，立足國情加快構(gòu)建與國際規(guī)則相銜接、符合我國發(fā)展階段的綠色貿(mào)易統(tǒng)計、核算與監(jiān)測體系，為國際談判提供中國方案、維護(hù)發(fā)展權(quán)益奠定數(shù)據(jù)與制度基礎(chǔ)，并以此引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

3. 扎實推動綠色貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實踐路徑

推動綠色貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展不可能一蹴而就，需要政府、企業(yè)、社會多方協(xié)同，綜合運用科技、產(chǎn)業(yè)、政策、國際合作等多種工具，沿著清晰的實踐路徑穩(wěn)步推進(jìn)。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動。綠色貿(mào)易的競爭力根植于綠色科技的實力。綠色低碳前沿技術(shù)具有公共品屬性強(qiáng)、投資風(fēng)險高、回報周期長的特點，需國家財政加大對可再生能源、儲能、碳捕集、綠色材料等關(guān)鍵領(lǐng)域的研發(fā)投入，力爭形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。同時強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，通過稅收優(yōu)惠、綠色采購等政策，推動企業(yè)將綠色研發(fā)納入競爭戰(zhàn)略，建設(shè)綠色技術(shù)中心，開展全流程綠色創(chuàng)新。還需重視數(shù)字賦能，運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)構(gòu)建智慧物流與綠色供應(yīng)鏈追溯平臺，實現(xiàn)全鏈條碳足跡可測量、可報告、可核查，以數(shù)字化提升貿(mào)易綠色化的管理效能。

推動產(chǎn)業(yè)綠色升級。貿(mào)易是產(chǎn)業(yè)的延伸，綠色貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展離不開綠色低碳的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。應(yīng)充分發(fā)揮貿(mào)易政策的引導(dǎo)作用，通過優(yōu)化出口退稅等工具，鼓勵高附加值、低環(huán)境影響的綠色產(chǎn)品出口，逐步限制高耗能、高排放產(chǎn)品輸出。同時，需系統(tǒng)培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群，圍繞新能源汽車、光伏、風(fēng)電等優(yōu)勢領(lǐng)域建設(shè)綠色制造基地，以規(guī)模化與品牌化提升產(chǎn)業(yè)鏈整體綠色水平和國際競爭力。此外，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，提升再生資源利用水平，為相關(guān)產(chǎn)品參與國際貿(mào)易夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)的全面綠色升級，正是貿(mào)易結(jié)構(gòu)實現(xiàn)根本優(yōu)化的源頭活水。

完善政策制度體系。完善的法律與政策體系是引導(dǎo)市場力量支持綠色貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)。應(yīng)加快健全促進(jìn)綠色貿(mào)易的法律框架，配套建立綠色稅收、信貸、債券和保險等經(jīng)濟(jì)激勵工具，完善企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制性披露制度，并創(chuàng)新專業(yè)化的綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)，為綠色貿(mào)易提供長期、穩(wěn)定、低成本的市場化融資支持。同時，需加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、海關(guān)、金融等部門的監(jiān)管協(xié)同與信息共享，通過嚴(yán)格執(zhí)法壓實企業(yè)在貿(mào)易活動中的環(huán)境主體責(zé)任，有效防范污染跨境轉(zhuǎn)移。此外，還應(yīng)建立系統(tǒng)的服務(wù)體系，協(xié)助企業(yè)理解并應(yīng)對國際綠色標(biāo)準(zhǔn)、碳關(guān)稅等新型貿(mào)易規(guī)則，持續(xù)提升其綠色合規(guī)能力與國際競爭力，為綠色貿(mào)易發(fā)展構(gòu)建全方位支撐環(huán)境。

深化全球開放合作。綠色轉(zhuǎn)型是全球性議題，封閉孤立沒有出路。中國應(yīng)堅定維護(hù)以WTO為核心的多邊貿(mào)易體制，反對一切形式的綠色保護(hù)主義。為此，要扎實推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施、能源合作與產(chǎn)業(yè)投資中全面融入綠色標(biāo)準(zhǔn)，與共建國家分享中國在綠色發(fā)展領(lǐng)域的經(jīng)驗與技術(shù)成果。同時，通過深化“南南合作”項目，幫助發(fā)展中國家提升綠色產(chǎn)業(yè)能力和貿(mào)易水平。在此基礎(chǔ)上，中國應(yīng)積極在聯(lián)合國、G20、APEC等多邊平臺倡導(dǎo)開放包容、公平正義的全球綠色貿(mào)易與投資環(huán)境，推動構(gòu)建各國共商、共建、共享的全球綠色治理新格局，讓綠色貿(mào)易成果真正惠及所有國家和人民。

《光明日報》（2026年04月13日 06版）

[ 責(zé)編：徐皓 ]