覆蓋研發(fā)落地“全周期”，多地新政助推生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（人民日?qǐng)?bào)健康客戶端記者 劉靜怡）4月以來，北京、湖南、浙江等多地圍繞生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺(tái)支持政策或征求意見，圍繞研發(fā)創(chuàng)新、審評(píng)審批、臨床應(yīng)用等全鏈條精準(zhǔn)發(fā)力。2026年政府工作報(bào)告首次將生物醫(yī)藥明確列為“新興支柱產(chǎn)業(yè)”，釋放出推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加速升級(jí)的政策信號(hào)。

4月7日，北京市十部門聯(lián)合發(fā)布《北京市支持創(chuàng)新醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展若干措施（2026年）》，推出32條新舉措，堅(jiān)持國際科技創(chuàng)新中心的引領(lǐng)作用。4月9日，浙江省就《浙江省促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》公開征求意見，力爭(zhēng)到2030年，基本形成技術(shù)領(lǐng)先、開放協(xié)同、大中小企業(yè)融通發(fā)展的創(chuàng)新格局。

浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳官網(wǎng)截圖

在金融支持方面，湖南給出“真金白銀”的支持，新出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》明確，對(duì)新獲批的國家級(jí)科技創(chuàng)新中心最高獎(jiǎng)補(bǔ)1500萬元，對(duì)創(chuàng)新藥最高獎(jiǎng)補(bǔ)500萬元、三類創(chuàng)新器械最高100萬元。浙江提出發(fā)揮省級(jí)并購母基金作用，支持鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)開展戰(zhàn)略性并購，鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資。

記者注意到，各地政策的顯著共性是普遍構(gòu)建了覆蓋從研發(fā)、審批、生產(chǎn)、應(yīng)用再到支付的全鏈條支持體系。北京市“新32條”涵蓋提升創(chuàng)新醫(yī)藥臨床研究水平、優(yōu)化審評(píng)審批、提升生產(chǎn)流通、推廣臨床使用、加強(qiáng)人工智能賦能及投融資支持等全環(huán)節(jié)；湖南省圍繞研發(fā)創(chuàng)新支持、監(jiān)管體系構(gòu)建、臨床運(yùn)用推廣、產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)和要素保障五大方面制定了17條舉措。

“本輪地方政策更精準(zhǔn)地覆蓋了研發(fā)、轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)開拓的全周期。”中國投資發(fā)展促進(jìn)會(huì)大健康專委會(huì)副主任、中國醫(yī)藥教育協(xié)會(huì)特色醫(yī)療工作委員會(huì)副主任委員解奕炯告訴人民日?qǐng)?bào)健康客戶端記者，一個(gè)產(chǎn)業(yè)要真正成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，核心在于具備完整的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈優(yōu)勢(shì)。

在共性框架下，各地政策的側(cè)重點(diǎn)和戰(zhàn)略定位呈現(xiàn)差異。作為首都和科創(chuàng)高地，北京的政策聚焦前沿技術(shù)攻關(guān)與原始創(chuàng)新，布局人工智能預(yù)測(cè)、類器官與器官芯片、腦機(jī)接口、細(xì)胞與基因治療等前沿方向，并提出支持開展國際多中心臨床試驗(yàn)不少于120項(xiàng)。湖南則直面生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)原始創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱、靶點(diǎn)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈等痛點(diǎn)，將“加大研發(fā)創(chuàng)新支持力度”置于首位，重點(diǎn)扶持創(chuàng)新藥、獨(dú)家品種、4類以上仿制藥、高端醫(yī)療器械、中藥經(jīng)典名方等品類發(fā)展。

“各地發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)應(yīng)立足本地資源稟賦、人才和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。生物醫(yī)藥需要臨床資源、藥物評(píng)價(jià)、分析檢測(cè)、審評(píng)審批等復(fù)雜鏈條，若無法打通，研發(fā)型企業(yè)即使落地也會(huì)離開。”成都高投生物園公司總經(jīng)理肖海波告訴人民日?qǐng)?bào)健康客戶端記者，各地發(fā)展關(guān)鍵在于找到差異化路徑，立足自身?xiàng)l件，選擇適合的環(huán)節(jié)進(jìn)行差異化布局。

解奕炯表示，從布局看，我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要集中在長三角、環(huán)渤海、珠三角三大核心聚集區(qū)，集中了80%以上的產(chǎn)業(yè)資源和研發(fā)力量。在這三大區(qū)域的引領(lǐng)下，中部、西南、東北等地區(qū)也在加速發(fā)展。“隨著研發(fā)能力的不斷增強(qiáng)以及國際合作的拓寬，中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有望從目前的創(chuàng)新藥資產(chǎn)輸出為主，逐步發(fā)展為研發(fā)、臨床和商業(yè)化多維度參與的全球競(jìng)爭(zhēng)新階段。”