三天兩人落馬，異地管轄成標配：云南農信反腐風暴持續升級

出品|圓維度

2026年4月，云南省農村信用社聯合社（以下簡稱“云南省聯社”）再度被卷入反腐漩渦。4月9日與4月11日，短短三天內，兩名農信系統中高層干部接連宣告被查。這一輪反腐攻勢不僅節奏密集，更呈現出“窩案”深挖與“異地管轄”并行的鮮明特征。

省聯社保衛部原副總劉志超被查

4月11日，據云南省紀委監委駐省農信社紀檢監察組、沾益區監委發布的消息，云南省農村信用社聯合社保衛部原副總經理劉志超涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受省紀委監委駐省農信社紀檢監察組紀律審查；經省監委指定曲靖市監委管轄，曲靖市監委指定沾益區監委管轄，正接受沾益區監委監察調查。

公開資料顯示，劉志超早年任職于基層農信系統。2023年8月，國家金融監督管理總局文山監管分局發布批復，核準劉志超富寧縣農村信用合作聯社理事長的任職資格。同年3月，張遠斌正式擔任富寧縣聯社新任理事長、法定代表人。據富寧縣聯社2025年7月前后完成換帥的時間線推斷，劉志超在此之前已調任省聯社。

調任省聯社后，劉志超擔任保衛部副總經理一職。2025年12月，昆明官渡農合行與當地消防救援站開展黨建聯建活動，劉志超以省聯社保衛部副總經理的身份出席活動并作總結發言。這一露面，成為他落馬前最后一次在公開報道中亮相。

從調任省聯社保衛部副總經理到被調查，劉志超在新崗位上的任期并不算長。他的落馬，成為云南農信系統2026年第二位被查的干部。

呈貢區聯社“三任理事長”連環被查

就在劉志超被查前兩天，4月9日，云南省昆明市呈貢區農村信用合作聯社原理事長李文武已被宣布接受監察調查。據云南省紀委監委駐省農信社紀檢監察組、思茅區監委消息，李文武涉嫌嚴重違法，經云南省監委指定普洱市監委管轄，普洱市監委指定思茅區監委管轄，目前正接受思茅區監委監察調查。

公開資料顯示，李文武在農信系統深耕多年。他于2013年獲批擔任昆明市呈貢區農村信用合作聯社主任，2014年調任隆陽區農村信用合作聯社理事長，2017年4月其呈貢區聯社理事長任職資格獲準，執掌該聯社約5年，直至2022年2月卸任。工商信息顯示，卸任呈貢區聯社后，李文武調任盤龍區聯社理事長，法定代表人的任期為2021年12月至2023年9月。

值得關注的是，李文武并非呈貢區聯社首位落馬的理事長。在他之前，陳永崗（2010—2013年任理事長）于2025年2月被查，張繼明（2013—2015年任職）于2025年12月被查。這意味著，呈貢區聯社在短短4年內已有三任理事長被查。此外，該聯社原黨委副書記、主任吳永鴻也于2024年5月被查。一個縣級農信社接連折損四名“一把手”與核心高管，系統內的監督真空與治理失序問題暴露無遺。

異地管轄成標配

無論是劉志超案由曲靖市監委指定沾益區監委管轄，還是李文武案由普洱市監委指定思茅區監委管轄，兩起案件均采用了“指定異地管轄”的調查模式。省監委將案件指定給異地監委辦理，再逐級指定至基層監委具體實施。

一名昆明市轄區農信社的腐敗案件由普洱市監委管轄，并非巧合。指定管轄可以排除本地干擾，是異地查辦的標準做法。在云南農信系統長期深耕形成的復雜地方人情網絡中，異地管轄有助于破除地方保護，確保案件查辦的獨立性與公正性。這一模式已成為近年來云南省金融領域反腐的制度化安排。

云南農信系統的腐敗問題由來已久。早在2015年至2018年，云南省聯社原主任羅敏、原理事長萬仁禮、原黨委書記蔣兆崗等核心高管就先后被查。2021年12月，云南農信系統合計13名當地農信機構高管被查、4名高管被“雙開”。

2024年成為云南農信系統反腐的關鍵年份。隨著對云南省聯社的新一輪常規巡視展開，短短35天內即有9名管理干部被查，包括5家農商行董事長、1家農信社理事長、1家農信社主任，以及省聯社原紀委書記高波、省聯社原迪慶辦事處主任楊飛。同年9月底至11月初，又有西山區農信聯社原主任任立輝、省聯社普洱辦事處原主任張紹坤、蒙自農商行原董事長曹繼輝、麗江古城農商行原董事長白向宇等多人落馬。

進入2025年后，反腐并未停歇。截至2026年4月，僅劉志超與李文武這兩名新落馬干部，就已使云南農信系統中高層落馬人數累計超過30人。

2025年6月，云南省聯社在發布十一屆云南省委第七輪巡視整改進展情況的通報時表示，要“嚴格執行對一把手和領導班子監督責任清單和政治監督手冊，嚴格執行黨委領導班子成員一崗雙責工作清單，全力清除污染底泥，加強干部監督管理”。然而從2026年反腐的最新進展來看，系統性的治理難題仍在發酵之中。

2026年1月，云南省聯社及省內122家農商行、農信社發布聯合公告，擬以新設合并方式組建“云南農村商業銀行股份有限公司”（簡稱“云南農商銀行”），涉改機構涵蓋省聯社、2家市級聯社、1家農村合作銀行、41家農信社及78家農商銀行。

在這一省級統一法人改革全面鋪開的前夜，云南農信系統持續深化的反腐行動并非孤立事件。分析人士指出，持續高壓反腐意在清理歷史風險、凈化系統生態，為后續改革掃清障礙。從省聯社到基層機構，從在任干部到已退休人員，從新發案件到“漏罪”追查，查處范圍持續擴大。

無論是省聯社保衛部原副總經理的調任追溯，還是已卸任4年的基層聯社理事長被調查，都傳遞出明確的信號：無論職務高低、崗位冷熱、卸任多久，只要涉嫌違紀違法，都在反腐的射程之內。對于正在推進統一法人改革的云南農信系統而言，如何重建內部治理體系、填補權力監督的漏洞，仍是其面臨的核心挑戰。