因出借電話卡被罰500元，當事人不服提起訴訟

IT之家 4 月 13 日消息，據 CCTV 今日說法 4 月 12 日報道，2025 年 3 月 28 日，李某辦理了一張電話卡及一張流量卡，隨后前往外地，將兩張卡出借給他人使用。經公安機關調查，該電話卡被用于撥打詐騙電話，一被害人于 3 月 29 日被騙 26000 元。

3 月 31 日，李某經電話傳喚至公安機關接受調查。4 月 1 日，廣東省深圳市公安局寶安分局（以下簡稱寶安公安分局）作出《行政處罰決定書》，認定其行為構成非法出借電話卡，決定對其處以 500 元罰款，深圳市寶安區人民政府（以下簡稱寶安區政府）經行政復議，維持該處罰決定。

李某對此辯稱，自己并未出售、出租、出借電話卡，亦無此類動機和獲利行為。辦理電話卡是因詐騙團伙設局，謊稱可帶其赴香港買黃金賺錢，要求辦卡注冊會員，自己實為受害者，不應被處罰。隨后，李某訴至深圳市鹽田區人民法院，請求撤銷寶安公安分局作出的《行政處罰決定書》及寶安區政府作出的《行政復議決定書》。

寶安公安分局、寶安區政府共同答辯稱，李某出借電話卡的事實成立，即便未從中獲利，依據法律規定，其行為已構成非法出借，依法應予處罰。涉案行政處罰決定及行政復議決定事實清楚、證據確鑿，適用法律正確、程序合法、量罰適當。

法院經審理查明，2025 年 3 月 26 日，李某在社交平臺看到“赴港買黃金賺錢”的信息，私信咨詢后，對方稱買黃金需無案底、無被起訴記錄，赴港前需辦理電話卡及流量卡，并攜帶至外地注冊會員。3 月 28 日，李某辦妥兩張卡，3 月 29 日根據對方提供的定位信息前往廣東東莞，將兩張卡交給一名男子。

法院認為，《中華人民共和國反電信網絡詐騙法》第三十一條明確規定，任何單位和個人不得非法買賣、出租、出借電話卡、物聯網卡、電信線路、短信端口、銀行賬戶、支付賬戶、互聯網賬號等，不得提供實名核驗幫助；不得假冒他人身份或者虛構代理關系開立上述卡、賬戶、賬號等。第四十四條規定，違反本法第三十一條第一款規定的，沒收違法所得，由公安機關處違法所得一倍以上十倍以下罰款，沒有違法所得或者違法所得不足二萬元的，處二十萬元以下罰款；情節嚴重的，并處十五日以下拘留。

本案中，李某將本人辦理的電話卡交予他人，導致該卡被用于實施電信詐騙，造成被害人財產損失，其非法出借電話卡的事實清楚、證據確鑿，其行為違反了上述法律規定。

關于李某“被蒙騙、無違法主觀故意”的主張，法院認為，李某在辦理電話卡時，對非法出借電話卡的法律后果具備明確認知。即便其不知曉出借的電話卡會被用于詐騙，但其主動將電話卡交予陌生人，脫離自身管理，客觀上為詐騙分子實施犯罪提供了可乘之機，無法排除行為的違法性。因此，寶安公安分局對李某處以 500 元罰款，已充分考量其違法情節，適用法律正確、量罰適當。

綜上，涉案行政處罰決定及行政復議決定事實清楚、證據確鑿，適用法律正確、程序合法、量罰適當，法院判決駁回李某的全部訴訟請求，該判決已生效。

IT之家注意到，電話卡往往是完成電信詐騙的重要一環，有不法分子想盡各種手段將其獲取。例如，去年 7 月有報道稱有犯罪分子瞄準學生下手，打著“手機沒電”謊言，利用學生善意騙取其電話手表等通話設備，后拔出相應設備中的 SIM 卡用于電信詐騙。、

去年 12 月，山東公安披露出現了“問路借手機”新騙局：陌生人借用老人手機打電話，待手機歸還后，電話卡卻不翼而飛。