一碗熱飯里的“幸福賬本”

（來源：天津日報）

轉自：天津日報

　　走進南開區水上公園街道綜合養老服務中心的老人家食堂時，已臨近中午，售賣窗口前排起長隊，銀發與青絲交錯。老人端著一碗熱湯，選了半份清蒸魚和一小塊雜糧窩頭，花費16元；帶著孩子的家長打包帶走一份兒童餐；匆匆趕來的年輕人掃碼購買工作午餐；幾位身著工裝的環衛工人也在餐桌旁落座。

　　這間以“老人家”命名的食堂，如何悄然成為全社區共享的民生陣地？

　　截至2025年底，天津已建成老人家食堂1852家，實現除涉農區外城鎮地區全覆蓋，且100%市場化運營，累計服務超2200萬人次。這份“全人群服務、實現普惠覆蓋”的成績單，正是天津以“小切口”撬動“大民生”的生動縮影。

　　從“閑置房屋”到“幸福飯桌”

　　目前，天津60歲及以上常住老年人口353萬人，占比25.88％，高于全國平均值3.88個百分點，傳統“政府包辦”的養老服務模式難以為繼。

　　如何破局？“當初考慮建老人家食堂時，我們就想如何讓它可持續？政府該擔什么責？企業該怎么活？”市民政局養老服務處副處長陳振海說，“‘場地換服務’，是我們想到的關鍵舉措。街道鄉鎮拿出場地、房屋，免費或低償給企業用。這樣做政府盤活了閑置資源，企業也受益。此外，為了再給企業減負，我們精準聚焦于80歲以上高齡老人和特殊困難群體，每餐補貼老人和企業共5元，確保每一分錢都用在刀刃上。”

　　盤活存量，挖掘潛力，精準補貼，走內涵式發展路子，走活了一步服務民生的“棋”。

　　河東區“卡夫餐飲”的“90后”負責人司楠，就是這一機制的受益者。2018年，因陪伴爺爺奶奶感受到老年就餐之痛，她投身老年助餐領域，卻又因日均訂單不足30份而每月虧損。

　　轉機來自街道免費提供的場地。如今，“卡夫餐飲”已在河東區4個街道運營8家老人家食堂，依托節省的場地成本，其菜品價格比其他社會餐飲機構低10%—15%，日均服務五六百人。“沒有場地成本，我們就能把更多錢花在菜品上，老人吃得起，我們也能盈利。”司楠說。

　　從“活下去”到“火起來”

　　“過去有人覺得，普惠服務就不能盈利，這不對。企業不盈利，服務怎么可持續？”陳振海說，“這就要靠市場化運營來破題。”

　　天津的政策明確鼓勵老人家食堂面向全人群經營——既可以與養老機構功能互補，也可以連鎖化運營、給周邊單位送團餐。這讓企業看到了盈利空間。目前，天津90%以上的老人家食堂處于盈利狀態，一批本土品牌脫穎而出。

　　坐落在河北區新開河街的十里觀瀾快客利老人家食堂，不僅有實惠的老年套餐，還為周邊上班族定制了少糖少鹽少脂的青年套餐，十幾元到二十幾元的價位親民，每周食譜不重樣，訂餐群里提前告知。

　　少鹽少油、半份菜、小份飯、針對慢性病老人的定制營養餐……這種“全人群服務”的模式，豐富了服務業的供給層次，讓老人家食堂逐步演變為集餐飲、社交、信息交互于一體的社區服務業“流量入口”。

　　市場活力還直接轉化為對就業的強勁拉動。僅333家一級食堂就提供就業崗位超過2000個，同時帶動了食材采購、物流配送、餐具供應等上下游產業鏈。

　　在和平區，一家原本只有幾十人客流的小面館轉型為老人家食堂后，日均服務顧客增加到140余人。負責人馬明說：“夏天靠家常菜盈利，冬天靠團餐補缺口，經營狀況比開面館時更加穩定。”

　　從“一頓飯”到“一張網”

　　老人家食堂已超越了“解決吃飯問題”本身，正悄然扮演著社區養老服務“綜合樞紐”。

　　南開區水上公園街道綜合養老服務中心最開始只是一處設施雖好卻門可羅雀的日間照料中心，2024年，在民政部門指導下，這里率先開辦社區食堂。一頓頓實惠可口的飯菜，如同一把鑰匙，打開了老人的心門，積累了寶貴的群眾信任。

　　“以食堂為支點，中心順勢鏈接起餐飲、康養、照護、家政等多業態資源。訂餐配送、陪同就醫、法務咨詢等，服務項目不斷延伸。”中心負責人劉偉介紹。如今，該中心已承接3家社區食堂，每月吸引超1.5萬人次就餐。更重要的是，他們依托食堂積累的信任與流量，孵化培育了適老化改造、中醫養生等經營實體，其下屬的壽康社區養老院入住率已突破80%。推出的空巢老人“小立管家”安全探訪服務，每天僅收費1至5元，深受歡迎，實現了“以餐帶服務、以服務促發展”的良性循環。

　　“以餐帶服務”更帶起了情感連接。85歲的獨居老人劉繼琴每天來食堂，飯后和老鄰居聊天、下棋：“以前一天說不了幾句話，現在心里敞亮。”許多老人家食堂成了“老年會客廳”，孤獨感在一餐一飯間被悄然化解。在涉農地區，武清區泗村店鎮太子務村老人家食堂構建起“助餐+日間照料+健康監測”的一體化體系，走出農村養老新模式。

　　一碗熱飯，織就了一張覆蓋社區、融合多種功能的養老服務網。

　　“這不僅是一個關于‘吃飯’的故事，更是一場深刻的養老服務供給側改革。”天津市養老服務與保障學會秘書長丁建石說，天津通過“政府搭臺、企業唱戲、社區融合”，成功跨越了“公益情懷”與“可持續發展”的鴻溝，用政府的“小投入”撬動了千萬級的服務規模，為特大城市構建普惠、有溫度的養老服務體系樹立了標桿。

　　市民政局黨組書記、局長朱峰表示，天津老人家食堂運營模式已獲民政部肯定并向全國推廣。未來，將繼續深化市場化運營，推動食堂與養老、醫療、家政等深度融合，讓這張溫暖的服務網織得更密更牢。