2024年8月,柬埔寨搞了一場轟轟烈烈的奠基儀式。
洪馬奈站在臺上意氣風發(fā),對著鏡頭宣布:德崇扶南運河正式啟動,四年建成通航。當時不少人覺得,這事板上釘釘了。結果呢?這一等,就是整整18個月。
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這場儀式遲到了太久,但它至少說明一件事:這條全長172.6公里、橫跨柬埔寨4個省份的大工程,總算熬過了最難的階段,要真刀真槍地干起來了。
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過去這18個月到底發(fā)生了什么?簡單說,三道坎,道道要命。
其一,談錢傷感情。2024年8月奠基之后,柬埔寨與中國圍繞出資金額以及持股比例,展開了一場曠日持久的拉鋸戰(zhàn)。柬方一開始獅子大開口,希望中國掏17億美元。
說實話,這個數字擺在臺面上,投資風險太大,中方遲遲沒有答應。雙方反復磋商,談了大半年,直到2025年4月17日才敲定折中方案:中方出資11.56億美元,拿下運河運營權49%的股份。
柬方拿到了建設資金,中方用不過半的持股比例控制了風險,同時鎖定長期運營收益。兩邊都讓了一步,這筆賬算下來各自都能接受。協議公布之后,洪馬奈政府松了口氣,隨即把運河正式開工的時間定在了2025年11月。
其二,美國攪局。洪馬奈那邊剛把日子排上,麻煩就追過來了。2025年,特朗普政府掀起新一輪關稅攻勢,直接對柬埔寨加征35%關稅。
柬埔寨經濟高度依賴出口,這一刀砍下去,外資信心大打折扣,洪馬奈政府焦頭爛額,精力全被牽扯到應對美方施壓上。雖然柬美雙方到2025年10月前后談出了結果,但原定11月的運河開工計劃早就黃了,根本來不及重新部署。
其三,家門口起了火。就在柬埔寨忙著應付美國關稅的同時,柬泰邊境局勢也在惡化。雙方摩擦不斷升級,火藥味越來越濃。這種環(huán)境下,中國企業(yè)、施工人員以及項目資金自然會猶豫——誰愿意把幾十億砸進一個隨時可能打仗的地方?
這種僵局一直持續(xù)到2026年3月20日,泰國新總理阿努廷正式就任,主動釋放善意,柬泰關系才開始降溫。政治風險基本消除,運河項目這才重新動了起來。
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三道坎走完,18個月就這么過去了。雖然耽擱了不少時間,但換個思路想,該踩的坑全在動工之前踩完了,后面反而可能走得更順。
柬埔寨洪馬奈政府現在確實急需這條運河。過去幾年柬埔寨鐵腕整治境內灰色產業(yè),國際形象改善了,可一部分"灰色收入"也跟著沒了。再疊加泰柬沖突對旅游業(yè)以及邊貿的打擊,柬埔寨經濟承壓明顯,財政急需新的增長點。
德崇扶南運河的賬很好算——建成之后,預計每年帶來超過1億美元的收入,沿線物流成本下降30%左右。柬埔寨GDP總量也就300多億美元,這條運河的經濟拉動效應,洪馬奈政府不可能不重視。
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再看我們這邊。隨著"一帶一路"向東南亞持續(xù)推進,中國與東盟之間的經貿往來日益密切,瀾滄江—湄公河航運通道的運力每年增長8%,現有體系已經開始吃緊。
德崇扶南運河一旦打通,等于直接開辟了一條經由泰國灣的出海新通道。這對云南、貴州、四川這些西南省份意義重大——外向型經濟有了更便捷的出口,物流成本降下來,產業(yè)競爭力自然就上去了。往大了說,在馬六甲海峽之外多掌握一條貿易通道,戰(zhàn)略價值不用多解釋。
所以你看,柬方需要錢,我們需要路。利益高度吻合的時候,合作推進的動力就不會小。
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11.56億美元真金白銀已經落地,49%的持股意味著中國企業(yè)將深度參與運河未來數十年的運營管理。對柬埔寨來說,拿到的不僅是一筆建設資金,更是一份長期捆綁的戰(zhàn)略伙伴關系。
當然,接下來的路也不會輕松。172.6公里的運河,跨4個省,土地征收、移民安置、生態(tài)保護,哪一項都是硬骨頭。按照最初規(guī)劃,2028年底要完工通航,現在已經晚了一年半,留給施工團隊的窗口期越來越窄。
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不過從眼下的態(tài)勢判斷,中柬雙方都在鉚著勁往前趕。柬方經濟上等不起,我們戰(zhàn)略上也不想拖。雙方的緊迫感擺在那里,效率應該不會太差。
這條運河能不能按期建成?建成之后收益能不能達到預期?老實講,現在下定論為時尚早。但有一點可以確認:經過一年半的波折,德崇扶南運河終于駛入了真正的建設快車道。
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