巴基斯坦伊斯蘭堡的談判桌上,美伊雙方經(jīng)過(guò)整整21個(gè)小時(shí)的馬拉松式磋商,最終還是不歡而散。
美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯在新聞發(fā)布會(huì)上臉色凝重卻語(yǔ)氣強(qiáng)硬,直接宣布美方代表團(tuán)將返回美國(guó),談判未能達(dá)成任何協(xié)議,還撂下一句分量十足的話:“這對(duì)伊朗來(lái)說(shuō)是個(gè)壞消息,其嚴(yán)重程度遠(yuǎn)甚于對(duì)美國(guó)的影響。”
這番話意味著本來(lái)就戰(zhàn)火沒(méi)有完全止息的中東,很可能將面臨更加混亂的局面。
這場(chǎng)談判從4月11日下午一直持續(xù)到12日凌晨,前后進(jìn)行了三輪正式會(huì)談和多輪技術(shù)性磋商。
斡旋方巴基斯坦總理夏巴茲全程參與協(xié)調(diào),甚至促成了萬(wàn)斯和卡利巴夫這兩位美伊高層自1979年以來(lái)的首次面對(duì)面會(huì)談,這在美伊關(guān)系史上是極為罕見(jiàn)的突破。
核問(wèn)題始終是雙方無(wú)法妥協(xié)的第一道紅線。萬(wàn)斯在發(fā)布會(huì)上反復(fù)強(qiáng)調(diào),美方最核心的訴求就是伊朗就永不尋求核武器、亦不尋求能夠快速制造核武器的相關(guān)技術(shù)能力,作出一個(gè)長(zhǎng)期的、明確的“肯定性承諾”。
這不僅要求伊朗當(dāng)前停止發(fā)展核武,更要徹底放棄未來(lái)獲取相關(guān)能力的可能,相當(dāng)于讓伊朗永久性放棄核威懾。
霍爾木茲海峽的控制權(quán)之爭(zhēng)則成了談判中最激烈的“膠著點(diǎn)”,雙方在此問(wèn)題上幾乎沒(méi)有任何讓步空間。
特朗普此前曾提出建立一個(gè)對(duì)該海峽的“聯(lián)合經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”,美方談判團(tuán)隊(duì)則在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出“共同管控”方案,試圖與伊朗分享這條全球能源大動(dòng)脈的控制權(quán)。
可伊朗方面態(tài)度異常堅(jiān)決,明確拒絕任何形式的共同管控,堅(jiān)持保留對(duì)海峽的獨(dú)家控制權(quán),甚至直言有權(quán)向過(guò)往船只收取“通行費(fèi)”。
這種分歧背后是實(shí)實(shí)在在的利益博弈,霍爾木茲海峽承擔(dān)著全球約20%的石油運(yùn)輸量,誰(shuí)掌控了這里,就等于握住了世界能源市場(chǎng)的命脈,伊朗顯然不愿放棄這份戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。
談判期間的海峽通行數(shù)據(jù)更是直觀反映了局勢(shì)的嚴(yán)峻,周六當(dāng)天僅有3艘船只通過(guò),數(shù)百艘油輪被困在波斯灣內(nèi)動(dòng)彈不得,幾乎相當(dāng)于通行歸零。
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這種情況讓全球能源市場(chǎng)陷入恐慌,油價(jià)波動(dòng)劇烈,也讓雙方談判的壓力陡增。
萬(wàn)斯在發(fā)布會(huì)上透露,美方已經(jīng)向伊朗提出了一套“最終方案”,這是一份所謂的“諒解方案”,也是美方的“最優(yōu)報(bào)價(jià)”,但他始終拒絕公開(kāi)方案的具體內(nèi)容,只是把球踢給德黑蘭,讓伊朗在后續(xù)時(shí)間里做出最終決定。
更讓人揪心的是,談判破裂直接導(dǎo)致上周達(dá)成的兩周停火協(xié)議懸而未決,戰(zhàn)火重燃乃至沖突升級(jí)的可能性瞬間上升。原本雙方都希望通過(guò)談判為停火協(xié)議找到更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
可如今談判無(wú)果而終,停火協(xié)議就像失去了支撐的空中樓閣,隨時(shí)可能崩塌。
萬(wàn)斯在發(fā)布會(huì)上反復(fù)強(qiáng)調(diào)美方已經(jīng)明確了自己的紅線,而伊朗選擇不接受美方條款,言下之意是伊朗要為談判破裂和可能到來(lái)的沖突升級(jí)負(fù)責(zé)。
整個(gè)談判過(guò)程中,美方團(tuán)隊(duì)始終與國(guó)內(nèi)保持著高頻溝通。萬(wàn)斯透露,他們當(dāng)天與特朗普總統(tǒng)進(jìn)行了至少五六次通話,還持續(xù)聯(lián)絡(luò)國(guó)務(wù)卿魯比奧、國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞思等核心內(nèi)閣成員以及中央司令部司令庫(kù)珀上將,確保談判策略與國(guó)內(nèi)政策保持一致。
這種緊密的溝通機(jī)制讓美方在談判中始終保持統(tǒng)一立場(chǎng),也讓萬(wàn)斯有足夠底氣在發(fā)布會(huì)上放出狠話。
與萬(wàn)斯的強(qiáng)硬表態(tài)形成鮮明對(duì)比的是,特朗普始終以一種“無(wú)論談判結(jié)果如何我們都已經(jīng)贏了”的姿態(tài)隔空喊話。
他這種看似自信的表態(tài),更多是為了向國(guó)內(nèi)選民傳遞“美國(guó)沒(méi)有丟分”的信號(hào),試圖將談判破裂的負(fù)面影響降到最低。畢竟當(dāng)前美國(guó)國(guó)內(nèi)選舉臨近,特朗普需要在外交事務(wù)上展現(xiàn)強(qiáng)硬形象,同時(shí)避免因談判失敗被對(duì)手攻擊為外交無(wú)能。
伊朗方面雖然沒(méi)有立刻做出激烈回應(yīng),但從卡利巴夫此前的表態(tài)就能看出其底線。
談判開(kāi)始前,卡利巴夫就曾強(qiáng)調(diào)黎巴嫩停火和伊朗被凍結(jié)資產(chǎn)解凍這兩項(xiàng)必須在談判開(kāi)始前完成,可這些先決條件最終都沒(méi)能落實(shí)。伊朗武裝部隊(duì)也一直保持全面戰(zhàn)備狀態(tài),始終處于“扣動(dòng)扳機(jī)”的準(zhǔn)備之中,顯然早已做好了談判破裂的準(zhǔn)備。
現(xiàn)在萬(wàn)斯已經(jīng)帶著所謂的“最終方案”離開(kāi)巴基斯坦,留給伊朗的思考時(shí)間并不多。萬(wàn)斯那句“這對(duì)伊朗來(lái)說(shuō)是壞消息”究竟是威脅還是事實(shí),還需要時(shí)間來(lái)驗(yàn)證。
但有一點(diǎn)可以肯定,談判破裂意味著美伊之間的軍事對(duì)抗很可能卷土重來(lái),霍爾木茲海峽的通航危機(jī)也將持續(xù),全球能源市場(chǎng)和中東地區(qū)的穩(wěn)定都將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。
而特朗普口中的“我們已經(jīng)贏了”,更像是一種自我安慰,畢竟在這場(chǎng)沒(méi)有贏家的博弈中,任何一方都很難真正全身而退,最終受苦的還是地區(qū)民眾和全球經(jīng)濟(jì)。
參考資料:
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萬(wàn)斯:美伊談判21小時(shí)尚未達(dá)成共識(shí)將返回美國(guó)——中國(guó)新聞網(wǎng)
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國(guó)際觀察丨談判無(wú)果,伊朗局勢(shì)發(fā)展有幾種可能——新華網(wǎng)
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