高校合并34年后，老牌醫學院要“復出”了

1992年，揚州醫學院與其他5所地方高校聯合組建揚州大學，被譽為“高校改革的一面旗幟”。

34年后，“揚州醫學院”這個名字重新出現在揚州市“十五五”規劃中，意味著什么？

撰文 | 燕小六

在高校合并大潮中“消失”30多年的揚州醫學院， 重新回到公眾視野 。

近日，《揚州市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》正式印發，明確提出“探索校地共建揚州醫學院”。

這一表述引發了業內廣泛關注。 “醫學界”從知情人士 處 獲悉 ，這并非揚州大學醫學部的簡單更名或分離轉設，而是在現有醫學部基礎上，通過校地合作共建的方式，打造一個具有更高辨識度和更大發展空間的“揚州大學揚州醫學院”。

能寫進 地方 五年規劃，本身就是一個清晰的政策信號 —— 揚州，要在醫學教育領域 進一步 發力了。

從蘇北衛校到“消失”的醫學院

揚州醫學院的歷史可追溯到1950年創辦的蘇北衛生學校。歷經數次更名與調整后，1984年，學校升格為本科院校，定名“揚州醫學院”，開始招收臨床醫學、中醫學五年制本科生，逐漸成長為蘇北地區醫療人才供給的核心力量。

有分析稱，按當時的發展勢頭，揚州醫學院有機會像南京醫學院（現南京醫科大學）、徐州醫學院（現徐州醫科大學）那樣 ， 穩步升格為獨立的醫科大學。

轉折出現在1992年5月19日。原國家教育委員會批準，揚州醫學院與揚州師范學院、江蘇農學院、揚州工學院、江蘇水利工程?？茖W校、江蘇商業專科學校等5所院校聯合組建揚州大學。

這是國內最早的多校合并組建綜合性大學的改革試點，得到中央高度肯定，被譽為“高校改革的一面旗幟”。

經過幾年松散型聯合辦學后，1995年揚州大學啟動實質性合并，三年后完成學科重組。揚州醫學院由此降格為揚州大學的二級學院。

2019年，學校成立醫學部，此后又統籌組建為基礎醫學院·公共衛生學院、中醫藥學院、護理學院等多個學院，原有體量進一步分散。

據揚州大學官網資料，目前醫學部臨床醫學、免疫學等多個學科已進入ESI全球排名前1%。學校擁有揚州大學附屬醫院1所直屬附屬醫院，以及13所非直屬附屬醫院和40余所教學實習醫院。

“校地共建”路徑， 早有 先例

高校界有一句話流傳已久：“想把一所大學辦窮，就去辦一所醫學院。”

這顯然是一句調侃，但話糙理不糙， 醫學院建設 和辦學門檻極高， 面對高昂的辦學成本，校地共建已成為各地的主流解題思路。

對揚州 來說， 最具參考意義的是同省的蘇州。

2000年4月，蘇州醫學院撤銷建制并入蘇州大學。21年后的2021年7月，江蘇省教育廳、省衛健委、蘇州市政府、蘇州大學四方簽約，共建蘇州大學蘇州醫學院及附屬醫院。

根據協議，蘇州醫學院被賦予相對獨立的管理權限，在學科建設、科研布局、師資配置等方面獲得更大自主空間。省教育廳、蘇州市政府均明確了資金投入和政策傾斜。

此舉被視為“老番號回歸”的標志性事件。

類似的改革也發生在上海。

2018年12月，教育部、國家衛健委、上海市政府三方簽約，共建托管復旦大學上海醫學院及其直屬附屬醫院，賦予其在人才培養、科學研究、學科建設等方面相對獨立的管理權限。

而在此之前，原復旦大學醫學院曾被撤銷黨委和行政建制，所屬學院和附屬醫院均由學校直接管理。三方共建后， 其 實質性恢復了組織架構的獨立性。

2022年3月，鄭州大學醫學院更名為鄭州大學河南醫學院，校友奔走相告“老番號回來了”——河南醫學院正是其前身。

同年前后，無錫市與江南大學共建的江南大學無錫醫學院，也在萬億級城市財政的加持下快速發展：臨床醫學學科在獲批本科招生僅6年后即進入ESI全球排名前1%，到2024年 進一步發展提升 。

這些案例呈現出一條清晰的趨勢：曾在高校合并潮中“消失”的老牌醫學院，正在以“校地共建”的方式找回品牌、 拿回 自主權，并借助地方政府的財政和政策支持實現跨越式發展。

政府和高校，

都需要一所更強的醫學院

對于正在全力沖刺“雙一流”的揚州大學而言，做強醫學板塊幾乎是必選項。

ESI評估體系中，直接相關或高度交叉的醫學及生命科學科目主要有8個 ，醫學類項目能為高校帶來大量國家自然科學基金支持，附屬醫院建設又能撬動可觀的社會資本和政府投入。

對揚州市政府來說，投入醫學教育同樣迫在眉睫。

2025年11月13日，國家衛健委在揚州召開主題新聞發布會，向全國推介深化醫改的揚州經驗。

據報道，“十四五”以來，揚州市縣兩級財政累計投入近150億元支持公立醫院建設發展，2024年全市公立醫療機構財政補助收入同比增長32.9%，占比提升至18.4%。揚州在醫療衛生領域的投入力度不可謂不大。

但在醫學教育領域，揚州 仍有待進一步發展 。

省內領頭羊南京醫科大學擁有在校生超2.3萬人、國家重點學科3個、國家臨床重點專科40個。由徐州醫學院升格而來的徐州醫科大學，憑借麻醉學科在全國建立起鮮明辨識度，被譽為“中國麻醉學人才 培養 搖籃”。

沒有頂尖醫學院，就難以吸引頂尖醫學人才；沒有頂尖人才，就難以建設頂尖學科；沒有頂尖學科，本地醫療就難以攀登全國前沿，患者和人才都會被其他“醫療高地”虹吸。

這個邏輯鏈條，正是揚州所面臨的現實挑戰。

如今，隨著“校地共建揚州醫學院”正式寫入 當地 “十五五”規劃，揚州在江蘇乃至全國醫學版圖上重新找到坐標的努力，邁出了關鍵一步。

至于這一步能走多遠、走多快，還需要看校地雙方在資金投入、管理機制、學科布局等方面的后續行動。

資料來源：

1. 市政府關于印發《揚州市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》的通知. 揚州市人民政府

2. 【中國教育報】一所地方高校的重組融變. 揚州大學黨委宣傳部

3. 高?！芭荞R圈地”辦醫學院，是為了培養更多好醫生嗎？. 中國新聞周刊

4. 蘇州大學蘇州醫學院揭牌！省市四方共建、賦予相對獨立管理權限. 蘇州先鋒網

5. 系統推動公立醫院改革與高質量發展，“揚州經驗”獲全國關注. 中共江蘇省委新聞網

來源：醫學界

校對：蔡 菜

運營：莉 莉

責編：汪 航

值班：文 慧

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