在我國,一條鐵路從構想到開工,必須邁過一道關鍵門檻——納入國家規劃。這并非簡單的"名錄登記",而是項目合法性的"出生證"。根據相關規定,鐵路項目需先列入《中長期鐵路網規劃》或國民經濟和社會發展五年規劃,方能啟動可行性研究、用地預審等前期工作。唯有進入國家規劃"盤子",項目才能獲得中央預算內資金支持,跨省協調、環評審批、銀行貸款等環節才能依法推進。簡言之,納規是開工的必要前提。近日,隨著我國"十五五"規劃綱要(草案)提交審議,陜西兩大高鐵項目正式進入國家頂層設計視野,為開工打下決定性基礎。
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包鄂榆高鐵
包鄂榆高鐵即包頭經鄂爾多斯至榆林高鐵,是國家"八縱八橫"高鐵主通道之包(銀)海通道的最北段。線路起自包頭東站,途經鄂爾多斯,終至榆林南站,全長277公里,設計時速350公里,估算投資約420億元。該項目對陜西意義重大。建成后,將與延榆高鐵、西延高鐵銜接,包頭至西安鐵路運行時間將由現在的9小時壓縮至3.5小時左右,縮短近6小時。
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2026年1月,內蒙古自治區交通運輸工作會議明確"開工建設包鄂榆高鐵";陜西方面也將其列為年度重點推進項目,兩省區已就前期審批達成共識。隨著項目納入"十五五"規劃,這條內蒙古首條時速350公里高鐵有望在2026年底實現控制性工程開工,全線開工或在2027年。
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太綏高鐵
太綏高鐵即太原至綏德高鐵,是國家"八橫"通道中青銀通道的關鍵段落,也是山西實現"市市通高鐵"的重要一步。線路起自大西客專陽曲西站,經太原西、呂梁,跨越黃河后引入延榆高鐵綏德西站,全長296公里,設計時速350公里,工期4.5年。目前,項目前期工作已經進入關鍵時期:2025年9月,項目已通過國鐵集團可研審查;山西段、陜西段用地預審、規劃選址等專題工作已全面啟動。山西省明確將"加快太綏高鐵前期工作"寫入2026年政府工作報告,并列為省級重點開工項目;陜西省交通運輸工作會議也提出"協調加快綏德至太原高鐵建設準備"。
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按照目前的進度,太綏高鐵項目和包鄂榆高鐵項目一樣:有望在2026年底實現控制性工程開工,全線開工或在2027年。目前,青銀通道太原以西仍依賴客貨混跑的既有太中銀鐵路,客運能力受限,成為路網"瓶頸"。太綏高鐵建成后,將徹底打通這一"瓶頸",形成北京—太原—延安—西安新通道,并聯通京昆、呼南、包海三大國家級高鐵通道。
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包鄂榆高鐵與太綏高鐵雙雙納入國家"十五五"規劃,標志著陜西高鐵建設從"加密省內"向"暢通省際"戰略轉型。前者北上打通蒙陜大通道,后者東進連接京津冀城市群,兩者與在建的延榆、西延、西康、西十等高鐵共同織就陜西"米"字形高鐵網。對于沿線百姓而言,高鐵時代大門的開啟,出行將更便捷。
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