現場直擊 | 以一體化協同開辟學習型社會建設新格局

在“十四五”收官與“十五五”啟幕的歷史交匯點，2025（第二十四屆）中國遠程教育大會之“開放大學服務學習型社會建設研討會”于北京成功召開。這場匯聚國家開放大學、省地市開放大學及縣級開放教育機構的盛會，以“一體化協同”為核心脈絡，通過新書發布、主題對話、經驗分享等形式，系統總結了開放大學體系服務終身教育的實踐成果，深入剖析面臨的機遇挑戰，明確了“十五五”期間以數字賦能構建泛在可及終身教育體系的方向。作為學習型社會建設的主力軍，開放大學體系正以協同創新破解發展難題，為教育強國建設筑牢惠及全民的民生根基。

文/《在線學習》主筆 劉增輝

會議現場

在時代命題中明晰開放大學的使命坐標

開放大學體系自誕生以來，始終與國家經濟社會發展同頻共振。教育部原副部長魯昕在大會開幕式致辭中，充分肯定其歷史貢獻，指出開放大學是“開放教育使命擔當骨干力量”“生命全程教育國家主導力量”和“數字教育資源整合集成中心”。當前，我國正處在從教育大國向教育強國轉型的關鍵階段，黨的二十屆四中全會強調“深入實施教育數字化戰略，優化終身學習公共服務”，教育強國建設規劃綱要亦明確“完善國家開放大學體系”“建好國家老年大學”“建好國家數字大學”等目標，為開放大學在新時代賦予了新的歷史使命。

機遇與挑戰始終并存。當前，開放大學體系面臨著三重時代考驗：經濟社會高質量發展催生對應用型、復合型人才的迫切需求，人口結構變化倒逼教育定位與方向重構，人工智能時代亟須走出中國終身教育現代化發展之路。與此同時，政策保障的完善、辦學機制的健全、數字治理水平的提升等現實短板，仍制約著開放大學服務能力的釋放。在此背景下，本次會議凝聚的“一體化協同”發展路徑，正是開放大學回應時代呼喚的戰略選擇。

值得關注的是，會議發布的《一體化協同——開放大學體系服務學習型社會建設的實踐探索》一書，系統提煉了全國各級開放大學的實踐經驗，為體系化協同發展提供了重要參考。這種從實踐上升到理論、再指導實踐的循環，彰顯了開放大學體系在戰略上保持定力、在行動上務實創新的發展邏輯。

在協同發展中開展差異化探索

如果說國家開放大學的戰略規劃是頂層設計，那么各地開放大學的探索則是基層答卷。在會議主題對話環節，4家省級開放大學和4家地市開放大學，呈上了一場“各美其美、美美與共”的實踐盛宴。這是在協同發展的總體框架下，基于區域實際開展的差異化探索，也為開放大學未來的發展提供了多樣化的可能。

體系建設是開放大學發展的根基。河北開放大學通過縣校星級評價帶動地方政府投入，使獨立建制縣校比例從1/3提升至1/2，5年培養36.58萬中青年技能人才；包頭開放大學針對地域跨度廣、產業差異大的特點，在城區設置獨立開放大學、在農牧區合并辦學，同步加掛“老年開放大學”“城鄉社區大學”校牌，讓教育服務延伸至草原牧區的每一個角落。這種因地制宜建體系的思路，讓體系優勢轉化為服務能力。

數字化轉型已成為開放大學發展的核心引擎。江蘇開放大學提出建設“數智創新型大學”，構建“五位一體”數字化框架；河北開放大學將數字化轉型作為“一把手工程”，建設AI廣場提升教師數字素養；武漢開放大學夯實數字基座，搭建全齡全域覆蓋的服務框架；南充開放大學實現人臉識別考試、智慧教學督導等創新應用。這些探索標志著開放大學正從資源數字化邁向教學智能化、治理數據化。

精準服務是開放大學贏得社會認可的關鍵。武漢開放大學的“幸福生活大講堂”，以“線下體驗+線上回放”模式，將非遺漢繡、中醫養生、AI技術等課程送入社區；陜西開放大學新城分校深耕老年教育，開設剪紙、秦腔等地域特色課程，教老年人用AI記錄生活，將服務延伸至街道社工學院；南充開放大學聚焦鄉村振興，開展“村（社區）黨組織書記學歷提升”項目，學員運用所學電商知識，帶動了農戶增收。這些實踐表明，只有扎根本土需求，開放大學才能切實成為聯接教育發展與民生改善的橋梁。

以協同創新邁向終身教育現代化

站在“十五五”的起點回望，開放大學體系已在服務學習型社會建設中邁出堅實步伐。展望未來，如何將分散的實踐經驗轉化為體系化的發展動能，如何讓數字技術與教育深度融合，如何在人口老齡化、產業升級等時代背景下持續擴大服務半徑，仍是需要持續破解的命題。而本次會議達成的“一體化協同”共識，正是應對這些挑戰的關鍵所在。

一體化協同，基礎在于資源的整合與共享。從國家開放大學的頂級數字資源庫，到省級開放大學的學分銀行，再到地市開放大學的社區教育基地，一系列實踐表明，只有打破資源壁壘，實現上下貫通、左右聯動，才能讓優質教育資源泛在可及。

一體化協同，關鍵在于治理的協同與創新。當前，部分地區仍存在開放教育、社區教育、老年教育各自為政的現象，政策保障、經費投入、評價機制尚未形成合力。會議提出“推動開放教育納入地方‘十五五’教育規劃”“完善多部門協同工作機制”等建議，正是希望通過制度創新，推動終身教育從邊緣走向中心，讓各級政府、行業企業等成為共同體的一員。

一體化協同，最終指向是全社會協同。開放大學的綜合改革，其深層意義在于超越體系內部的優化，致力于構建一個政府、學校、市場、社會組織和學習者多元參與的終身教育生態。這一轉變意味著，開放大學需要從傳統的教育供給者角色，向社會資源的“連接器”、公共服務的“協同平臺”轉型，推動終身教育從教育部門的職責升華為全社會的共同事業。唯有如此，才能更好地推動構建泛在可及的終身教育體系，為學習型社會、學習型大國建設開辟新路徑。

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開放大學服務學習型社會建設研討會

現場直擊

以一體化協同開辟學習型社會建設新格局

主題對話（省級開放大學書記校長）

以“縱橫捭闔”社會教育體系服務學習型社會建設

張迎春 江蘇開放大學黨委副書記、校長

通過強化體系建設推動開放教育高質量發展

田學斌 河北開放大學黨委副書記、校長

以七大轉型服務學習型社會建設

王煥清 湖南開放大學黨委委員、副校長

數字化轉型最重要的是教師轉型

王中林 武漢開放大學黨委委員、副校長

主題對話（地市開放大學書記校長）

以問題為導向破局突圍

李海山 貴陽開放大學黨總支書記、校長

構建縱向貫通、橫向聯動的一體化辦學體系

趙新憲 包頭開放大學黨委副書記、校長

從三個維度突破開放教育質量提升瓶頸

曲陽 南充開放大學黨委副書記、校長

以服務水平提升推動辦學質量升級

康芳琴 陜西開放大學新城分校校長

精彩觀點

人才培養要從專業思維向產業思維轉變

譚方 浙江華為ICT 教育研究院院長

打造開放大學服務學習型社會新范式

于洪澤 國高教育高級合伙人

來源丨《在線學習》2025（第二十四屆）中國遠程教育大會專刊