巴西獲10萬輛汽車大單，外交部回應中企韭菜質疑

近段時間，比亞迪詮釋了什么叫“樹大招風”。上個月，比亞迪的高管在巴西里約熱內盧的一場活動上宣布，巴西工廠拿到了來自阿根廷和墨西哥兩個國家總共10萬輛汽車的出口訂單。目前，巴西工廠的年產能是15萬輛，接下來計劃分階段增產到60萬輛。

近期，比亞迪在巴西市場迎來重大突破。其巴西工廠拿下來自阿根廷和墨西哥的合計10萬輛汽車出口大單。目前該工廠年產能為15萬輛，后續計劃分階段擴產至60萬輛。

2026年4月3日，巴西全國汽車經銷商聯合會發布數據：2026年第一季度，比亞迪在巴西累計銷售汽車37637輛，同比增長73.67%，創下該品牌在巴西的季度銷量新高。其中3月單月銷量16306輛，刷新歷史紀錄。

當地時間4月7日，巴西勞工和就業部更新了有22年歷史的“強制勞動雇主登記冊”、俗稱“黑名單”，比亞迪巴西分公司被列入其中。上榜原因與2024年底巴西勞工部門對巴伊亞州卡馬薩里市比亞迪在建工廠的突擊檢查有關。

那次檢查涉及163名中國工人，指出的問題包括限制人身自由、居住條件惡劣、克扣工資、簽證違規等。需要說明的是，這份“黑名單”上不只比亞迪一家，還包括巴西北部牧場的農場主、咖啡種植園經營商，以及巴西本土歌手Amado Batista。

比亞迪此前已經做了補救。2025年12月，比亞迪以擔保方身份，促成兩家涉事承包商與巴西聯邦勞動檢察院MPT達成民事和解，支付了4000萬雷亞爾、約合750萬美元的和解金。外界當時普遍認為此事已經解決，但為什么最終還是被列入“黑名單”？

原因在于巴西獨特的監管架構。巴西的勞工權益保護由兩套獨立的公權力系統負責。

聯邦勞動檢察院MPT隸屬于聯邦檢察院系統，主要職責是提起公益訴訟、追究企業民事賠償責任、促成和解協議，核心是管“賠多少錢”。而勞動監察部門隸屬于勞工和就業部，主要負責行政執法、認定違規事實、將雇主列入“黑名單”，核心是管“掛不掛名”。

比亞迪與MPT達成的和解，只解決了民事賠償問題，MPT無權替勞動監察部門撤銷行政認定。按照巴西《勞動法》和“黑名單”制度，雇主只有在走完所有行政申訴流程后才會被正式列入名單。

比亞迪此次上榜并非突然襲擊，而是走完了全部行政申訴流程后仍被認定存在違規行為。2024年12月19日，巴西勞工部對比亞迪工廠建設工地突擊檢查，認定163名中國工人處于“類似奴役條件”，并對這些工人進行了解救。

檢查發現工人居住環境惡劣，部分宿舍無床墊，31人共用一個衛生間，食物與個人物品混放，還存在工時過長、醫療保障不到位等問題。12月23日，比亞迪發表聲明，表示對侵犯人權和違反勞動法行為“零容忍”，并宣布立即終止與涉事承包商金江集團的合同。

12月27日，巴西外交部宣布暫停向比亞迪發放臨時工作簽證，巴西司法部表示如果違規行為得到證實，將撤銷相關中國工人的居留許可。2025年5月，巴西聯邦勞動檢察院對比亞迪提起訴訟，要求支付2.57億雷亞爾、約合3.24億人民幣的集體精神損害賠償金。

同年10月，比亞迪卡馬薩里工廠正式落成。12月，比亞迪促成涉事承包商與巴西勞動檢方達成和解，支付4000萬雷亞爾和解金。直到2026年4月7日，巴西勞工和就業部更新“黑名單”，比亞迪正式上榜。

那么被列入“黑名單”有什么后果？主要有三大打擊。第一，融資斷流。名單上的雇主禁止從巴西國家發展銀行獲得任何優惠貸款，而BNDES是巴西工業投資最主要的低成本資金來源。

比亞迪巴西工廠規劃分三期建設，從15萬輛擴產到60萬輛需要持續資本投入，失去BNDES貸款意味著融資成本大幅上漲。同時，有ESG合規要求的國際商業銀行也會收緊信貸審批。第二，聲譽連鎖反應。

“黑名單”是公開信息，國際ESG評級機構、跨國銀行合規部門、海外政府采購審查委員會都可以查閱。企業上榜后全球ESG評級可能被下調，影響在歐盟、北美等市場的政府合作、綠色信貸申請甚至供應鏈準入資格。

政府合作受阻。被列入名單的企業在巴西政府采購、政府補貼項目、稅收優惠申請等方面會受到限制。目前比亞迪在巴西的核心業務是面向個人消費者的整車銷售，暫時沒有直接受到影響，但未來若涉及政府車隊采購、公共交通電動化等項目，“黑名單”就會成為障礙。

此外，除名條件也很嚴格：企業需要接受為期兩年的持續監控，期間不得出現新的違規，兩年期滿后方可申請除名，且需經過勞動監察部門重新審查。唯一的提前除名途徑是通過法院判決，但司法程序的成本和不確定性很高。

4月8日，在外交部例行記者會上，有記者就比亞迪被列入巴西“黑名單”一事提問。

發言人毛寧回應說：“中國政府高度重視保障勞動者合法權益，一貫要求中資企業依法依規經營。”這句話沒有提及“公平營商環境”，也沒有表態“維護企業權益”，而是將“重視勞動者合法權益”放在首位，強調“要求中資企業依法依規經營”。

中資企業出海的合規風險，最終責任人是企業自身，中國政府不護短、不包庇，同時也希望巴西方面按法律程序處理此事，不搞過度解讀或政治化操作。與勞工糾紛形成鮮明對比的是，比亞迪在巴西市場的銷量增長非常快。

2022年，比亞迪在巴西全年只銷售260輛汽車。到2025年，全年銷量達到約11.3萬輛，四年增長超過400倍。2026年一季度銷量37637輛，同比增長73.67%。截至2026年1月，比亞迪在巴西汽車總銷量排名第五，超越豐田，在巴西電動車市場的份額超過74%，累計銷量突破17萬輛。

巴西是西半球最后一個廢除奴隸制的國家，1888年才頒布《黃金法》廢除奴隸制，因此巴西社會對“類似奴役的勞動條件”非常敏感，立法和執法也更為嚴格。根據巴西現行《勞動法》，“類似奴役條件”包括四種情形：強迫勞動、有損人格的工作條件、超長工時、限制人身自由。

其中“有損人格的工作條件”是獨立的認定標準，不需要同時滿足其他條件。巴西勞工部門檢查發現的31人共用一間衛生間、宿舍沒有床墊、食物和行李堆放在一起，在巴西法律語境下就屬于“有損人格的工作條件”，僅憑這一條就足以觸發處罰。

跳出勞工糾紛本身，比亞迪被列入“黑名單”背后還有巴西本土汽車產業的競爭因素。巴西是全球第六大汽車市場，汽車工業基礎深厚，工會力量強大。

比亞迪的快速擴張觸動了本土汽車產業的利益。2025年8月，巴西政府推出臨時關稅豁免政策，允許比亞迪等中國車企以半散件和全散件形式進口零部件，稅率僅16%至18%，為比亞迪本地工廠建設期提供了過渡紅利。

這一政策遭到巴西汽車制造商協會的猛烈反擊，該協會代表大眾、斯特蘭蒂斯、通用、豐田等品牌，持續向政府游說要求叫停該政策。2026年1月31日，巴西政府正式終止了這項關稅豁免政策，散件進口稅率回升至35%，與整車進口稅持平。

同時巴西政府推出“Move Brasil”計劃，釋放100億雷亞爾BNDES信貸額度支持本土生產的卡車采購，但已被列入“黑名單”的比亞迪無法獲得任何低息貸款。關稅優惠終止、被列入“黑名單”、失去低息貸款資格，這三件事在時間上高度重合，背后是商業競爭的現實。

對于比亞迪而言，4000萬雷亞爾的和解金只是明面上的學費，暗處的代價更大：兩年內擴產融資受限、政府采購資格受影響、國際ESG評級面臨下調壓力。

面對這次危機，比亞迪也在調整策略：計劃在2026年底前將巴西工廠的本土零部件采購和自制率提升至50%，投入約11億美元強化本地供應鏈，以緩解本土產業的抵觸情緒。同時比亞迪還在墨西哥競購年產能23萬輛的原日產-奔馳工廠，計劃在拉美布局雙樞紐，對沖單一市場的經營風險。