每張養(yǎng)老床位補貼萬元，每年招聘千名大學(xué)生入行…山西深化養(yǎng)老服務(wù)改革打出“組合拳”

4月9日上午，中共山西省委宣傳部、山西省人民政府新聞辦公室舉行《山西省深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的若干舉措》政策吹風(fēng)會。省民政廳黨組書記、廳長李建紅，省民政廳副廳長、新聞發(fā)言人周智深，省發(fā)展改革委副主任王敬，省財政廳副廳長王婭萍，省住建廳二級巡視員陳建軍介紹情況，并回答記者提問。

省民政廳黨組書記、廳長李建紅介紹說，2025年12月13日省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《山西省深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的若干舉措》（以下簡稱《若干舉措》），明確提出了當(dāng)前和今后一個時期山西省養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的工作重點和主要抓手。

截至2025年年底，我省60周歲及以上人口為805.90萬人，其中，65周歲及以上人口為556.97萬人，占全省常住人口的16.27%。我省共有養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)1214家、城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料設(shè)施8810個、養(yǎng)老床位10.91萬張。

《若干舉措》堅持問題導(dǎo)向，聚焦養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的7個關(guān)鍵領(lǐng)域，提出19條具體工作舉措。其中，聚焦老年人基本養(yǎng)老需求，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，健全縣、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。擴大養(yǎng)老服務(wù)多元化供給，推動養(yǎng)老服務(wù)從“有”向“優(yōu)”轉(zhuǎn)變。提出將省級一次性普惠養(yǎng)老建設(shè)補助床位提高至每床10000元，“十五五”期間每年在村（社區(qū)）招聘1000名大學(xué)生從事“管家式”為老服務(wù)，在兼具生態(tài)環(huán)境和文化底蘊的縣（市、區(qū)）選擇一批村鎮(zhèn)建設(shè)宜居宜養(yǎng)的康養(yǎng)村鎮(zhèn)等一系列可操作、能落地的具體舉措。

在記者提問環(huán)節(jié)，相關(guān)部門負責(zé)人分別就我省針對居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的具體舉措、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效、財政部門在養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展方面做的工作、我省推進養(yǎng)老服務(wù)改革落地的具體行動、針對失能失智等特殊老年群體的照護保障等方面做了詳細解答。

記者問答

問：針對群眾期盼的“家門口的養(yǎng)老服務(wù)”以及普惠性社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，山西省有哪些具體舉措？

省民政廳副廳長周智深：一是加強設(shè)施建設(shè)。截至2025年年底，全省已建成具有帶動性、示范性的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施290個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心150個，提檔升級農(nóng)村養(yǎng)老日間照料中心3000個，建成標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)食堂100個。2026年，還將高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)50個示范性社區(qū)養(yǎng)老工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。鼓勵專業(yè)化機構(gòu)上門提供老年助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助急等多樣化服務(wù)，支持物業(yè)企業(yè)開展日間照料、助餐、探訪等養(yǎng)老服務(wù)。二是激發(fā)市場活力?！度舾膳e措》中提出，要加大養(yǎng)老機構(gòu)一次性建設(shè)補助、運營補貼、床位補貼、貸款貼息等政策扶持力度，特別是養(yǎng)老機構(gòu)一次性建設(shè)補助標(biāo)準(zhǔn)由3000-5000元每床提升至10000元每床?？梢劳袃?yōu)質(zhì)民辦養(yǎng)老機構(gòu)改擴建區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，為有意愿、有能力、有品質(zhì)的民辦機構(gòu)提供更多發(fā)展機會。全省依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)“1251”工程培育了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品牌9個、示范機構(gòu)11個、示范社區(qū)11個、示范社會組織9個。三是加強人才培養(yǎng)?！笆逦濉逼陂g，計劃每年招聘1000名大學(xué)生充實到村（社區(qū)），從事“管家式”為老服務(wù)。對2023年7月1日之后入職養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、在一線從事養(yǎng)老服務(wù)的大中專畢業(yè)生，按學(xué)歷分別給予3萬元至6萬元的一次性入職獎勵。在省、市、縣三級設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)基地，定期開展養(yǎng)老護理員、老年人能力評估師等職業(yè)技能培訓(xùn)?！?/p>

問：近年來我省在養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)、設(shè)施完善及銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展上持續(xù)推進，取得了哪些具體成效？下一步有哪些新舉措？

省發(fā)展改革委副主任王敬：近年來，我們緊盯人口老齡化問題，在促進養(yǎng)老服務(wù)更完善、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)更有活力方面，主要做了四件事：一是出臺養(yǎng)老規(guī)劃政策，健全養(yǎng)老領(lǐng)域政策體系。二是優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，加快建成縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持醫(yī)療資源豐富地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)型為護理院、康復(fù)醫(yī)院、安寧療護機構(gòu)等。積極推動養(yǎng)老機構(gòu)老舊設(shè)備更新。三是穩(wěn)步發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。指導(dǎo)推進太原、長治社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)。會同人行山西省分行等支持銀發(fā)經(jīng)濟工作，加快建立完善全省養(yǎng)老金融體系。加大人才培養(yǎng)力度，推動運城護理職業(yè)學(xué)院、朔州職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，培育養(yǎng)老家政領(lǐng)域高技能人才。四是健全各類收費制度。持續(xù)落實好養(yǎng)老機構(gòu)用水、用電、用氣、用熱按居民生活類價格執(zhí)行的優(yōu)惠政策，降低養(yǎng)老機構(gòu)運營成本。下一步，省發(fā)展改革委將持續(xù)貫徹落實省委省政府決策部署，進一步完善規(guī)劃政策體系，用足用好各類資金，促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深挖和培育銀發(fā)經(jīng)濟消費潛力，培育各類經(jīng)營主體，強化老年用品創(chuàng)新。

問：財政部門在養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展方面做了哪些工作？接下來還會有哪些支持舉措？

省財政廳副廳長王婭萍：一是穩(wěn)步提高全省養(yǎng)老保險待遇水平。2025年，各級財政累計投入資金37億元。其中：投入30.7億元調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金，惠及全省323.36萬退休職工；投入6.3億元落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇提標(biāo)政策，將全省城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月176元，惠及498萬城鄉(xiāng)居民，今年將繼續(xù)提高這一標(biāo)準(zhǔn)。二是建立全國唯一的城鄉(xiāng)居民補充養(yǎng)老保險制度。年滿65周歲的，每人每月發(fā)放20元的補充養(yǎng)老保險；年滿80周歲的，每人每月再提高10元。三是逐步推開長期護理保險，著力解決失能老年人長期護理基本保障需求。

在投資于人方面，下達養(yǎng)老服務(wù)消費補貼3.11億元，向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費補貼。下達高齡津貼省級補助資金2.18億元，保障全省89萬名80周歲以上老年人高齡津貼按時發(fā)放。下達經(jīng)濟困難失能老年人護理補貼900萬元，為城鄉(xiāng)低保家庭中60周歲及以上失能老年人每人每月發(fā)放100元的失能護理補貼。建立養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員一次性入職獎勵制度，根據(jù)學(xué)歷層次，給予每人3萬元到6萬元的入職獎勵。

在投資于物方面。下達城鄉(xiāng)養(yǎng)老幸福工程省級補助資金1.28億元，支持改擴建50個社區(qū)養(yǎng)老工程和區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，改善老年人的生活環(huán)境和條件。下達彩票公益金1.27億元，支持養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)及維修改造、養(yǎng)老服務(wù)消防安全巡檢評估、養(yǎng)老護理員培訓(xùn)、養(yǎng)老從業(yè)人員一次性入職獎勵等。省級財政還安排社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)“1251”工程獎補資金和民辦養(yǎng)老機構(gòu)專項建設(shè)補助資金5163萬元，進一步激發(fā)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)的活力。將省級一次性普惠性養(yǎng)老建設(shè)補助從每床5000元大幅提高至每床1萬元。

下一步，省財政廳將推動深化養(yǎng)老服務(wù)改革，加強績效管理，強化資金監(jiān)管，將到人到戶的老年人福利等補貼納入惠民惠農(nóng)“一卡通”平臺發(fā)放，確保補貼資金足額、快捷、精準(zhǔn)直達老年人手中。

問：我省將從哪些方面推進養(yǎng)老服務(wù)改革落地，讓老年人生活更舒心、更便利？

省住建廳二級巡視員陳建軍：省委辦公廳、省政府辦公廳去年底印發(fā)的《山西省實施城市更新行動方案》，明確了包含養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的重點任務(wù)。《全省建設(shè)工程消防審驗問題專項整治分類處置措施》，明確了養(yǎng)老服務(wù)等既有建設(shè)工程申請消防審驗的相關(guān)要求。新修訂的《山西省物業(yè)管理條例》，鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供養(yǎng)老等多層次服務(wù)，鼓勵企業(yè)拓展“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”模式，助力構(gòu)建“一刻鐘便民生活圈”。升級完善山西省智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺，增設(shè)延伸服務(wù)模塊，為企業(yè)拓展社區(qū)養(yǎng)老業(yè)務(wù)提供線上支持。

問：針對失能失智等特殊老年群體，山西省將如何強化照護保障？

省民政廳黨組書記、廳長李建紅：一是強化探訪關(guān)愛。重點加強對失能失智、高齡獨居、重病重殘、空巢留守等特殊老年人的常態(tài)化探訪關(guān)愛。2025年共開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)44.6萬人次，月探訪率達100%。二是開展經(jīng)濟困難失能老年人集中照護服務(wù)。除低保家庭中自愿入住養(yǎng)老機構(gòu)的失能老年人外，我們將集中照護補助政策擴大到低保家庭中的高齡老年人和“老年父母+殘疾子女”家庭中享受低保的重度殘疾人。2025年共為956名經(jīng)濟困難失能等老年人群體發(fā)放集中照護補助650.89萬元。三是實施養(yǎng)老服務(wù)消費補貼項目。2026年，全面實施向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費補貼項目。截至目前，全省已核銷消費券7.1萬張，核銷金額2614萬元，惠及4.5萬名失能老年人，帶動養(yǎng)老服務(wù)消費8661萬元。

來 源：山西晚報·山河+記者 張婉

校 對：辛 云

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