厄瓜多爾總統(tǒng)放話：借助美國，減少依賴中國

【文/觀察者網 張菁娟】

在拉美地區(qū)毒品暴力愈演愈烈的背景下，38歲的厄瓜多爾總統(tǒng)諾沃亞（Daniel Noboa）正走上一條向美國靠攏的外交路線。

這位受過美國教育、出身香蕉大亨家族的總統(tǒng)，將“法治與秩序”作為執(zhí)政核心，而美國總統(tǒng)特朗普此前釋放出為“打擊拉美販毒集團”部署美軍的信號，與他的執(zhí)政訴求相呼應。

據彭博社報道，諾沃亞7日在瓜亞基爾接受采訪時表示，他正押注與華盛頓建立更緊密的戰(zhàn)略同盟，以破解本國日益嚴峻的安全危機，同時宣稱，要“減少對中國的過度依賴”。

在諾沃亞的戰(zhàn)略考量中，中美兩國的角色被清晰區(qū)分：中國能為厄瓜多爾提供投資與貸款，美國能滿足厄瓜多爾最核心的需求——遏制不斷惡化的毒品暴力。

這個曾被譽為“拉美最安全國家之一”的國度，如今已淪為該地區(qū)暴力最猖獗的國家之一。

為應對安全困局，2024年1月，剛上任不久的諾沃亞簽署行政法令，宣布全國進入“內部武裝沖突”狀態(tài)，將22家有組織犯罪集團確定為恐怖組織和非國家交戰(zhàn)方，下令武裝部隊在國際人道主義法框架內開展行動，并在犯罪高發(fā)區(qū)實施宵禁。他還宣布將俄羅斯和烏克蘭制造的舊裝備換成價值2億美元的美國新裝備，聲稱轉交的都是“廢金屬”。

諾沃亞認為，在安全與防務領域，美國是厄瓜多爾的“頭號合作伙伴”。他對美軍在厄瓜多爾武裝部隊指揮下開展行動持開放態(tài)度。“美國清楚，絕大多數毒品經拉美流向美國，因此從源頭解決問題，遠比等毒品越境后再應對更有效。”

厄瓜多爾總統(tǒng)諾沃亞 IC photo

近來，兩國已多次牽手合作。2025年12月，美國派遣軍隊赴厄瓜多爾參與打擊販毒行動，相關人員將進駐厄瓜多爾曼塔空軍基地，該基地曾在2009年前由美方使用。美國駐基多大使館表示，這是一次與厄瓜多爾空軍開展的“短期聯合行動”，旨在加強情報收集和打擊毒品走私的能力，以保護美國和厄瓜多爾免受“共同威脅”。上個月，兩國展開聯合行動，厄瓜多爾國防部在一份聲明中表示，此次行動動用了直升機、河船和無人機等，定位并轟炸了位于厄瓜多爾東北部靠近哥倫比亞邊境的一個販毒團伙營地。據報道，美方提供了技術與情報支持。

諾沃亞的親美立場，與許多仍對美軍介入持懷疑態(tài)度的拉美鄰國形成鮮明對比。對此，他解釋稱，與美國的同盟不僅是為了打擊販毒集團，更是其整體經濟戰(zhàn)略的一部分，即“減少厄瓜多爾對中國的‘過度依賴’”。

厄瓜多爾與中國的緊密關系，始于諾沃亞的多位左翼前任執(zhí)政時期，十余年里，雙方構建起以“石油換貸款”為核心的合作模式，中國的投資與貸款支撐了厄瓜多爾多項大型基建項目的推進。不過，部分項目后續(xù)也引發(fā)了中企與厄方的長期仲裁糾紛。

“我認為減少對單一國家的依賴會更好。當你過度依賴一個國家，一旦出現問題、產生爭端，你幾乎不可能贏，因為你早已被捆綁住了。”諾沃亞說。

但美國智庫史汀生中心拉美分析師尼斯（Beatriz Garcia Nice）表示，厄瓜多爾人看待對華關系非常務實，相比之下，與美國做生意則復雜得多，往往涉及繁瑣的官僚流程，且美方出資意愿有限。

彭博社分析稱，截至目前，諾沃亞與特朗普的同盟在安全與經濟領域均呈現喜憂參半的結果。

2024年，厄瓜多爾兇殺率曾一度下降約15%，但2025年便飆升至歷史新高——販毒集團頭目被捕，引發(fā)下層團伙間激烈的權力火并。盡管得益于美國資本增加，去年厄瓜多爾吸引的外國直接投資創(chuàng)疫情前以來新高，但中國投資占比仍更高。

諾沃亞表示，政府已采取一系列舉措恢復宏觀經濟穩(wěn)定，包括推動國際貨幣基金組織50億美元援助計劃、增稅、削減燃油補貼等，這些措施在一定程度上提振了投資者信心。

“吸引投資，關鍵在于政策可預見性。”他稱，銀行體系流動性改善、利率下降、國內消費回升，都是厄瓜多爾經濟環(huán)境更趨穩(wěn)定的信號。

數據顯示，2025年厄瓜多爾經濟增長約3.7%，較前一年的萎縮實現反彈。諾沃亞已設定年度經濟增長4%以上的目標，計劃以石油、礦業(yè)與建筑業(yè)作為增長引擎，同時推行雇傭年輕勞動者稅收減免、加大住房與安全領域投資等激勵政策，放棄了進一步的大規(guī)模緊縮措施。

對他而言，挑戰(zhàn)在于平衡經濟發(fā)展與持續(xù)的安全行動。他坦言，最難的部分是“在打擊犯罪團伙的同時，維持國家運轉與經濟增長”，其施政理念是“鐵腕與溫情并存”，將武力打擊與創(chuàng)造就業(yè)、提供機遇相結合。

當地時間2025年2月19日，厄瓜多爾瓜亞基爾，厄瓜多爾警方在一次安全行動中繳獲槍支與毒品。 IC photo

報道稱，這位精心塑造“現代、有抱負”形象的總統(tǒng)，常在社交媒體上分享健身日常，贏得了厭倦政治動蕩的年輕選民支持。但執(zhí)政以來，他的一系列決策，卻時常呼應特朗普在拉美地區(qū)的強硬對抗風格。

2024年4月，厄瓜多爾警察強行進入墨駐厄使館，并拘留在使館尋求庇護的厄前副總統(tǒng)格拉斯（Jorge Glas），引發(fā)墨西哥、尼加拉瓜相繼與厄瓜多爾斷交，拉美多國紛紛聲援墨西哥。

此外，厄瓜多爾還指責哥倫比亞跨境執(zhí)法合作不力，未能有效打擊邊境地區(qū)的犯罪活動。為了向哥倫比亞施壓，厄瓜多爾今年2月效仿美國總統(tǒng)特朗普，開始動用關稅“大棒”，對進口自哥倫比亞的商品征收30%的“安全稅”，施壓哥倫比亞在安全與能源合作上做出讓步，稱兩國間供應厄瓜多爾約10%電力的能源協議“未必公平”。此舉直接引發(fā)哥倫比亞反擊，后者隨即宣布暫停與厄瓜多爾的國際電力交易，優(yōu)先保障本國能源供應。

談及拉美鄰國，諾沃亞表示，“他們比我更注重意識形態(tài)，我只專注于安全問題”。

采訪中，他認可特朗普重新聚焦拉美的行為，稱“這是很長一段時間以來，美國首次將厄瓜多爾視為潛在合作伙伴”，同時也坦言，與這位美國總統(tǒng)緊密結盟有時會令人不適。特朗普的部分言論，包括威脅消滅中東某個文明，“讓人難以接受”。

不過在這位厄瓜多爾總統(tǒng)看來，這些不適都可以被特朗普政府打擊拉美販毒集團的意愿所抵消。“或許形式不夠理想，但我認為其真實意圖與行動計劃是好的。”

至于厄瓜多爾的押注能否真正解決厄瓜多爾的核心問題，仍有待時間檢驗。

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