閃電評論丨山東的“科工一體”是什么？

4月8日，山東省人民政府新聞辦舉行“干事創業 擔當盡責”主題系列新聞發布活動，詳細介紹了山東實行“科工一體”，推動科技創新與產業創新深度融合的情況。省科技廳與省工業和信息化廳已聯合印發《關于推動科技創新和產業創新深度融合2026年共同行動方案》。該方案立足“十五五”開局，強化科工協同，聚焦關鍵核心技術突破、成果轉化、企業培育和生態優化，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，為山東發展新質生產力提供制度支撐和行動指引。

之所以強調“科工一體”， 是因為長期以來，科研與產業習慣于各走各的路。實驗室盯著論文產出，車間苦等技術突破，兩端難以咬合。山東推行“科工一體”的核心，正是要打破這種隔閡。

為此，山東在制度層面進行了系統性重塑。“指揮棒”轉向產業需求，“裁判員”看重市場效益，“連接器”拓寬對接渠道，“保障網”強化閉環落實。這一套制度設計從源頭上避免了科技與產業的脫節，確立了“產業出題、科技答題”的新導向。

首先是解決“研什么”的問題。科技攻關不能閉門造車，必須直面產業真需求。山東構建了上下結合的雙向需求征集機制。一方面，通過科技云平臺“自下而上”常態化征集，2025年收集建議超1500項，企業牽頭提出占比超75%；另一方面，省科技廳與省工業和信息化廳“自上而下”圍繞19條標志性產業鏈聯合調研，對標國際前沿，共同凝練“卡脖子”技術攻關任務。目前，科技創新三年行動計劃已覆蓋全部19條標志性產業鏈。

有了明確的需求，還要有硬約束確保攻關不走偏。在項目管理上，山東推行全生命周期監管、“里程碑”節點評價和“軍令狀”制度，并建立“應用考核技術、市場考核產品”的驗收機制，確保成果能從樣品走向產品、走向市場。京博集團“十四五”以來攻克96項核心技術，山東能源研究院突破生物基增塑劑技術并建成全球首條千噸級示范線，正是這一機制成效的生動注腳。

技術難題解決了，緊接著要面對的便是成果轉化的“死亡之谷”。 如果說技術攻關是“從0到1”，成果轉化就是“從1到N”。轉化難，難在供需不對接、中試無人做、資本不敢投。針對這一痛點， 山東的解法是升級建設“山東科技大市場”。目前該平臺已匯集高校院所成果5.6萬項、企業需求6800余項，集聚技術經理人7000余人，建成省級概念驗證中心6家、中試示范基地40家，促成成果交易近1600項、成交額超15億元。升級后的“大市場”，目標是從單一的“成果超市”轉型為覆蓋轉化全生命周期的一站式服務樞紐，運用人工智能實現智能匹配，讓轉化不再靠“碰運氣”。此外，山東還注重借力外部創新資源， 主動融入國家區域創新戰略，深化與京津冀、長三角、粵港澳等地合作，構建“北京研發—山東轉化”協同模式，依托黃河技術轉移協作網絡，推動沿黃省區資源共享、項目互推。

無論是攻關還是轉化，長效運行都離不開兩個核心要素：人才支撐與企業主體。

在人才引育上，山東圍繞19條標志性產業鏈建立“首席專家”服務機制，每個細分行業配備1-2名國內知名專家提供智力支撐。17個重點產業集聚住魯兩院院士及海外學術機構院士82人、泰山人才1334人。同時，推行“企業需要、高校聘任、校企共用”的人才共引模式，今年新遴選泰山產業領軍人才約150人。

與之相應的，企業創新主體地位也在持續強化。全省科技型中小企業達5萬家、居全國第三，高新技術企業達3.5萬家、居全國第四，企業研發投入占全社會比重達88.4%，90%以上省重大科技項目由企業牽頭承擔。目前，省科技廳與省工業和信息化廳正合力推動“專精特新企業高新化、高新技術企業專精特新化”雙向培育，以期形成大中小企業融通創新的良好生態。

從需求對接到成果轉化，從人才引育到企業培育，科技創新與產業創新的齒輪咬合得愈發緊密，更多“實驗室里的奇思妙想”加速轉化為“生產線上的真金白銀”，齊魯大地熱土之上創新的“種子”扎根產業的“沃土”，正拔節生長，匯聚成驅動高質量發展的蓬勃力量。（文/李想）

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