舒默：總統(tǒng)無權(quán)獨自將國家?guī)驊?zhàn)爭

美國參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖舒默

當?shù)貢r間4月8日，美國參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖舒默再次公開指責特朗普。舒默表示，美國對伊朗發(fā)動的戰(zhàn)爭，是美國歷史上最糟糕的軍事行動與外交政策。而這一切，都是因為精神錯亂的特朗普擁有不可約束的權(quán)力所導(dǎo)致的。舒默強調(diào)，無論是民主黨還是共和黨，總統(tǒng)都沒有權(quán)力，獨自將國家?guī)霊?zhàn)爭。

延伸閱讀

媒體:停火條款觸及根本 任何一屆美政府都不可能接受

當?shù)貢r間4月7日晚間，距離美國總統(tǒng)特朗普設(shè)定的最后期限不到兩小時，一場可能改變中東格局的戰(zhàn)爭被意外按下了暫停鍵。

過去48小時內(nèi)，局勢的戲劇性程度超出了大多數(shù)觀察者的預(yù)判。7日上午，特朗普在社交平臺發(fā)文警告“今晚整個波斯文明將消亡，永不復(fù)生”，同時美以兩國加大了對伊朗境內(nèi)目標的打擊力度。以色列軍方對8座橋梁發(fā)動空襲，造成至少3人死亡。伊朗官方則號召民眾在發(fā)電廠、能源設(shè)施周圍筑起“人鏈”防御。

然而，隨著“最后期限”的臨近，外交齒輪開始加速運轉(zhuǎn)。巴基斯坦總理謝里夫向特朗普提出“延后兩周”的請求，同時請求伊朗開放霍爾木茲海峽“展現(xiàn)善意”。伊朗國家安全委員會經(jīng)新任最高領(lǐng)袖穆杰塔巴批準，接受了停火方案。特朗普隨即在社交媒體宣布：停火兩周，前提是伊朗“全面、立即、安全開放霍爾木茲海峽”。

停火消息落地后，國際油價暴跌17%。市場情緒的劇烈反應(yīng)，折射出此前局勢的極度緊繃。

當?shù)貢r間2026年4月8日，停火消息傳出后，伊朗德黑蘭民眾聚集在恩格爾拉布廣場。圖/視覺中國

雙方為何接受“兩周停火”？

這次停火的達成，并非雙方出于外交善意的妥協(xié)，而是各自面臨具體約束條件下的理性退讓。

對特朗普而言，繼續(xù)升級的政治和法律成本已開始顯現(xiàn)。將打擊目標擴大至發(fā)電廠和橋梁等民用基礎(chǔ)設(shè)施，在國際法框架下可能構(gòu)成戰(zhàn)爭罪，這一風險已引發(fā)美國國內(nèi)的強烈反彈，不僅民主黨人在呼吁彈劾，連部分共和黨議員和右翼評論人士也開始與特朗普保持距離。

與此同時，霍爾木茲海峽局勢持續(xù)緊張對全球能源市場造成持續(xù)沖擊，美國國內(nèi)經(jīng)濟壓力不可忽視。更重要的是，特朗普接受伊朗10點方案作為“用于談判的可行方案”，本質(zhì)上是為外交出口保留了空間，同時規(guī)避了在沒有明確勝利結(jié)果的情況下深陷全面戰(zhàn)爭的風險。

對伊朗而言，停火的動機同樣是壓力使然。接近6周的戰(zhàn)爭已對基礎(chǔ)設(shè)施造成嚴重損傷，經(jīng)濟在持續(xù)制裁和戰(zhàn)爭消耗下到達臨界點，回旋空間已大幅收窄。接受停火，伊朗可以將其包裝為“美國接受我方條件”的外交勝利，在國內(nèi)形成穩(wěn)定敘事，同時換取兩周時間修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施、重組談判策略。伊朗國家電視臺隨后以“特朗普羞辱性撤退”為題播報停火消息，這一定性既是對內(nèi)宣傳，也是談判開局前的心理戰(zhàn)。

真正的談判還沒有開始

伊朗此前公布的“10點計劃”覆蓋范圍極廣，包括要求美軍撤出中東所有基地、承認伊朗鈾濃縮權(quán)利、全面解除制裁、賠償戰(zhàn)爭經(jīng)濟損失、確認伊朗對霍爾木茲海峽的管控權(quán)，以及承認伊朗的“獨特地緣政治地位”。

特朗普在白宮橢圓辦公室發(fā)呆

這十條內(nèi)容，幾乎每一條都不是美國可以立馬接受的，但仍然有幾條“是有限可談的”，主要集中在三點：第一，“不攻擊伊朗的保證”，即美方可以做出有限、有條件的安全承諾；第二，霍爾木茲海峽的通行安排，即雙方或有可能達成“安全通行”的臨時框架；第三，部分制裁的有條件緩解，歷史先例（如2015年伊核協(xié)議）表明，分階段的制裁松動并非不可能。

其余條款則幾乎不存在短期落地的可能，比如其中要求美軍撤出中東，這已觸及美國的核心戰(zhàn)略利益，任何一屆政府都無法接受；承認鈾濃縮權(quán)利是核協(xié)議談判多輪受阻的核心癥結(jié)，也難以在兩周內(nèi)突破；戰(zhàn)爭賠償在美國國內(nèi)政治語境下根本無法通過；“承認伊朗獨特地緣政治地位”則涉及整個中東權(quán)力結(jié)構(gòu)的重新分配，沙特、以色列、海灣各國都不會坐視。

特朗普的表態(tài)已預(yù)示了美方立場，僅表示“認為這是一份可以用來談判的可行方案”，而非接受。預(yù)計伊斯蘭堡談判的實質(zhì)性議題將被壓縮至海峽通行安排和部分制裁緩解。伊朗的10點方案，最終能落地的可能不超過兩三條，而且都是最邊緣化的內(nèi)容。

以色列支持停火？

以色列表示“同意在談判期間暫停轟炸行動”，但這不代表以色列對此次停火持積極態(tài)度。

以色列戰(zhàn)略目標的核心是借助這場沖突徹底削弱伊朗的軍事和核能力。停火打斷了這一節(jié)奏，而且更讓以色列憂慮的是，如果美伊直接談判取得哪怕有限的進展，美國可能在某種程度上承認伊朗的區(qū)域角色，這將動搖以色列在中東安全事務(wù)上的主導(dǎo)地位。

以色列破壞停火的動機和工具都不缺乏。它可以“防止武器轉(zhuǎn)運”為由，對敘利亞或黎巴嫩境內(nèi)的伊朗關(guān)聯(lián)目標實施打擊；可以通過加大對黎巴嫩真主黨和巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）的壓力，誘使伊朗陣營做出反應(yīng)，進而為重啟軍事行動制造借口；也可以單方面宣布某項“紅線”被突破，采取先發(fā)制人的行動。

就在停火宣布前幾小時，以色列軍方仍向伊朗民眾發(fā)出“不要乘坐鐵路”的警告，這一細節(jié)表明以方并未真正收手，而是在繼續(xù)保持壓力。如果未來兩周伊斯蘭堡談判出現(xiàn)實質(zhì)性進展，或者只是積極轉(zhuǎn)向的信號，以色列采取破壞性動作的概率將顯著上升。這可能是整個停火進程中最不可控的變量。

霍爾木茲海峽尚未完全開放

關(guān)于霍爾木茲海峽是否能真正重新開放，伊朗外長阿拉格齊表示，若美以停止攻擊伊朗，武裝部隊將停止防御行動，船只可安全通過霍爾木茲海峽。這是有條件的承諾，而非無條件開放。

伊朗外長阿拉格齊講話畫面

未來兩周，海峽大概率保持暢通。伊朗需要用開放海峽來證明停火的誠意，爭取國際輿論和談判籌碼，違背承諾的代價遠大于收益。

但深層結(jié)構(gòu)性矛盾并未消解。伊朗將“在伊朗武裝部隊管控下通行”列為10點方案核心之一，這與美國要求的“自由通行”在本質(zhì)上是沖突的。伊朗或?qū)⒁浴鞍踩o航”或“例行檢查”的名義維持其在海峽的軍事存在，任何意外事件，哪怕是一次船只摩擦、一個可疑信號，都可能被任何一方利用。

更根本的問題是封鎖海峽是伊朗目前最有效的戰(zhàn)略杠桿。一旦談判破裂或局勢再度升溫，重啟封鎖將是伊朗最直接的反制手段。兩周的開放，不能被解讀為伊朗放棄了霍爾木茲海峽這張牌，而是暫時把它收進了抽屜。

這次停火，不是中東危機的緩解，而是它進入下一階段的起點。伊斯蘭堡談判將在兩周內(nèi)檢驗雙方是否存在真實的妥協(xié)意愿，但從目前的條件落差來看，談判破裂的概率仍然高于達成協(xié)議，臨時性的空襲與導(dǎo)彈回擊仍可能時有發(fā)生。距離真正的止戰(zhàn)，還有不少崎嶇彎路。