來(lái)論｜中國(guó)積極斡旋阿巴沖突，為南亞和平注入中國(guó)力量

2026年4月8日，中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧在例行記者會(huì)上向世界傳遞了關(guān)于南亞地區(qū)的久違暖意。毛寧證實(shí)，根據(jù)此前中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅同巴基斯坦副總理兼外長(zhǎng)達(dá)爾、阿富汗外長(zhǎng)穆塔基互動(dòng)達(dá)成的共識(shí)，4月1日至7日，中國(guó)外交部亞洲司司長(zhǎng)劉勁松、阿富汗事務(wù)特使岳曉勇，阿富汗外交部辦公廳主任瓦希克、巴基斯坦外交部輔秘吉拉尼率團(tuán)在新疆烏魯木齊連續(xù)一周舉行非正式會(huì)晤。三方代表團(tuán)由外交、防務(wù)、安全等跨部門代表組成。會(huì)晤討論坦誠(chéng)務(wù)實(shí)，氣氛良好，體現(xiàn)了問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向、行動(dòng)導(dǎo)向。

阿富汗與巴基斯坦雙方代表團(tuán)不僅對(duì)中方的斡旋工作深表贊賞和感謝，更直言中方“公道公允、盡心竭力”。這不僅是對(duì)中方外交努力的最高褒獎(jiǎng)，更表明中國(guó)在解決地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題上既能積極勸和促談，又能促成實(shí)質(zhì)性解決方案。在當(dāng)前變亂交織的國(guó)際形勢(shì)下，中國(guó)成功搭建起阿巴對(duì)話的橋梁，不僅展現(xiàn)了中國(guó)外交的韌性和智慧，更為解決長(zhǎng)期困擾南亞和平的“阿巴難題”探出一條可行路徑。

經(jīng)過(guò)密集雙邊及三邊會(huì)晤后，中阿巴三方代表團(tuán)達(dá)成了一系列重要共識(shí)，包括但不限于：阿巴重申兩國(guó)是穆斯林兄弟和近鄰；三方認(rèn)為，在當(dāng)前變亂交織的國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)下，阿巴保持睦鄰友好對(duì)兩國(guó)人民以及南亞地區(qū)和平穩(wěn)定至關(guān)重要；三方強(qiáng)調(diào)對(duì)話協(xié)商是解決包括阿巴分歧在內(nèi)復(fù)雜國(guó)際爭(zhēng)端的現(xiàn)實(shí)有效途徑；三方同意探討以全面方案解決阿巴關(guān)系中的問(wèn)題，并明確了核心與需要優(yōu)先解決的問(wèn)題；中方強(qiáng)調(diào)恐怖主義是影響阿巴關(guān)系的核心問(wèn)題；三方都認(rèn)為烏魯木齊進(jìn)程具有實(shí)質(zhì)意義，同意繼續(xù)就此保持溝通對(duì)話。

“烏魯木齊進(jìn)程”彰顯了危機(jī)時(shí)刻的中國(guó)擔(dān)當(dāng)，有力地將阿巴兩國(guó)從“戰(zhàn)爭(zhēng)”邊緣拉回談判桌。要理解此次中方斡旋的分量，就必須了解2026年以來(lái)這一輪阿巴沖突的嚴(yán)峻性和危險(xiǎn)性。2025年末到2026年初，巴基斯坦境內(nèi)遭遇一波恐怖襲擊潮，遭受慘重傷亡。巴方指責(zé)阿富汗塔利班政府為“巴基斯坦塔利班”等暴恐組織提供了“庇護(hù)”，任其利用阿領(lǐng)土越境對(duì)巴發(fā)動(dòng)襲擊；阿方則斷然否認(rèn)，反指巴方以遭受恐襲為借口干涉內(nèi)政。2026年2月26日，巴國(guó)防部長(zhǎng)宣布對(duì)阿展開“公開戰(zhàn)爭(zhēng)”，徹底打破了此前雙方之間存續(xù)的脆弱平靜，標(biāo)志著兩國(guó)沖突已從邊境摩擦升級(jí)為實(shí)質(zhì)性的“準(zhǔn)戰(zhàn)爭(zhēng)”狀態(tài)。兩國(guó)沖突形勢(shì)突破了傳統(tǒng)的邊境交火，演變?yōu)榘笠?guī)模空襲、無(wú)人機(jī)定點(diǎn)打擊在內(nèi)的跨區(qū)域軍事行動(dòng)，不僅造成了大量武裝人員傷亡，更導(dǎo)致了大量無(wú)辜阿巴平民流離失所。隨后，巴方徹底關(guān)閉了托爾哈姆、斯平布爾達(dá)克等巴阿邊境核心邊境口岸，這對(duì)于90%進(jìn)出口依賴陸路過(guò)境的阿富汗而言無(wú)異于“經(jīng)濟(jì)絞殺”。阿富汗境內(nèi)糧食、燃料和醫(yī)療物資價(jià)格隨即飛漲，經(jīng)濟(jì)陷入“窒息”邊緣。在這一至暗時(shí)刻，作為阿巴兩國(guó)共同朋友和鄰居，中國(guó)沒(méi)有袖手旁觀，迅速采取行動(dòng)，邀請(qǐng)涵蓋了外交、防務(wù)、安全等跨部門的三方代表齊聚烏魯木齊，進(jìn)行了坦誠(chéng)務(wù)實(shí)的對(duì)話并取得成果，將阿巴兩國(guó)從“戰(zhàn)爭(zhēng)”邊緣有力地拉回到協(xié)商對(duì)話進(jìn)程。

在南亞地緣政治博弈加劇、外部勢(shì)力煽風(fēng)點(diǎn)火的背景下，中國(guó)堅(jiān)定發(fā)揮“公道公允”的斡旋智慧，為阿巴雙方提供了一個(gè)遠(yuǎn)離干擾、能坐下來(lái)冷靜對(duì)話的物理空間和政治平臺(tái)，并積極勸和促談并助推兩國(guó)達(dá)成解決方案。正如阿富汗和巴基斯坦代表團(tuán)所再次感受到的，中國(guó)從來(lái)就不僅僅是東道主，更是真心實(shí)意希望雙方和解、毫無(wú)私心雜念的可信賴真誠(chéng)朋友。這一建設(shè)性斡旋行動(dòng)本身，充分體現(xiàn)了中國(guó)的擔(dān)當(dāng)精神與斡旋能力。

近年來(lái)，阿巴關(guān)系齟齬不斷，尖銳對(duì)立。要在如此尖銳的雙邊矛盾中找到破局點(diǎn)，考驗(yàn)的是斡旋者的智慧與公信力。此次“烏魯木齊進(jìn)程”之所以能獲得雙方“公道公允”的評(píng)價(jià)，關(guān)鍵在于中國(guó)精準(zhǔn)把握了沖突的核心癥結(jié)，并提出了建設(shè)性的解決思路。

一是直擊痛點(diǎn)，將“反恐”立為雙邊關(guān)系基石。長(zhǎng)期以來(lái)，恐怖主義是阿巴關(guān)系惡化的核心毒瘤。在烏魯木齊會(huì)晤中，中方明確強(qiáng)調(diào)“恐怖主義是影響阿巴關(guān)系的核心問(wèn)題”。這一立場(chǎng)并非偏袒某一方，而是基于本地區(qū)和平穩(wěn)定客觀事實(shí)。通過(guò)將反恐合作確立為優(yōu)先議題，中方為阿巴重建互信找到現(xiàn)實(shí)抓手。

二是堅(jiān)持原則，積極踐行“亞洲安全模式”。2025年4月中央周邊工作會(huì)議首次明確提出了構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體的理論體系和實(shí)踐路徑，強(qiáng)調(diào)以安危與共、求同存異、對(duì)話協(xié)商的亞洲安全模式為戰(zhàn)略支撐。此次對(duì)話中，阿富汗、巴基斯坦代表團(tuán)高度評(píng)價(jià)習(xí)近平主席提出的全球安全倡議和亞洲安全模式，特別是求同存異、平等相待、通過(guò)對(duì)話協(xié)商和平解決分歧等重要理念，高度認(rèn)可中方的思路和理念。阿巴雙方也重申，將按照《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨精神以及和平共處五項(xiàng)原則處理分歧。可見，中方斡旋理念與某些西方國(guó)家慣用的“拉一派打一派”、將安全問(wèn)題意識(shí)形態(tài)化等做法截然不同，尊重地區(qū)國(guó)家的主權(quán)和安全關(guān)切，不干涉內(nèi)政，更容易被阿巴雙方所接受。

三是注重實(shí)效，確立“行動(dòng)導(dǎo)向”的談判機(jī)制。此次會(huì)晤堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和行動(dòng)導(dǎo)向，三方同意探討以全面方案解決阿巴關(guān)系中的問(wèn)題，并明確了需要優(yōu)先解決的核心議題。這種“問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向、行動(dòng)導(dǎo)向”的務(wù)實(shí)作風(fēng)，正是阿巴雙方目前最需要的。身處兵戎相見、沖突升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)中的兩國(guó)需要的不是空洞口號(hào)，而是能夠解決邊境通關(guān)、反恐協(xié)作等具體問(wèn)題的出路和方案。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，能否從“烏魯木齊進(jìn)程”到“阿巴持久和平”，歸根到底還是要取決于阿巴這兩個(gè)當(dāng)事國(guó)的具體作為。由于阿巴沖突的根源極其復(fù)雜，涉及“巴塔”跨境襲擊、杜蘭線歷史爭(zhēng)端以及印巴博弈的外溢效應(yīng)，要徹底化解兩國(guó)分歧絕非一朝一夕之功。我們誠(chéng)摯希望，阿巴兩國(guó)能著眼兩國(guó)根本利益和發(fā)展要?jiǎng)?wù)，以“烏魯木齊進(jìn)程”為新起點(diǎn)和后續(xù)平臺(tái)，堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商解決包括反恐等重大分歧在內(nèi)的各種復(fù)雜爭(zhēng)端，持續(xù)探討以全面方案解決阿巴關(guān)系中的問(wèn)題，為兩國(guó)自身長(zhǎng)遠(yuǎn)安全發(fā)展及周邊穩(wěn)定繁榮持續(xù)注入強(qiáng)勁信心與動(dòng)力，共同為這個(gè)動(dòng)蕩世界帶來(lái)正能量和穩(wěn)定性，做出“阿巴貢獻(xiàn)”。

（作者系中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院亞太研究所所長(zhǎng)）

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