中東這盤棋,在4月7日傍晚來了個讓人猝不及防的大轉彎。就在特朗普給伊朗設定的所謂“最后期限”不到一個半小時的時候,這位美國總統突然在社交媒體上發了一條讓全世界都愣住的消息,他同意暫停對伊朗的轟炸和襲擊行動,為期兩周。前提是伊朗必須同意“全面、立即且安全地”開放霍爾木茲海峽。
在此之前,特朗普已經反復調整了好幾次最后期限。頻繁變動的最后期限,喊得多了,誰還信你?有評論員直言,特朗普對伊朗的“48小時最后期限”如今已變成“82小時最后期限”,這是他第四次改變截止時間,伊朗已經注意到了。
但這一次,伊朗真的接招了。伊朗最高國家安全委員會8日凌晨發表聲明,宣布根據最高領袖的建議和最高國家安全委員會的批準,接受巴基斯坦提出的停火提議。伊朗外長阿拉格齊同時宣布,霍爾木茲海峽將在兩周時間內實現安全通航,前提是“與伊朗武裝部隊協調”。
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表面上看,這是伊朗的“讓步”,畢竟之前伊朗一直堅持“絕不接受臨時停火”,伊朗政府高級官員還曾明確表示,不會以“臨時停火”為交換條件重新開放霍爾木茲海峽。現在不僅停了,還同意開放海峽。
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據伊朗最高國家安全委員會公布的十點計劃,核心內容包括,經與伊朗武裝力量協調的霍爾木茲海峽受控通行;必須結束針對地區所有抵抗力量的戰爭;美國作戰部隊從本地區所有基地和部署點撤出;制定霍爾木茲海峽安全通行協議,確保伊朗的主導地位;根據估算全額賠償伊朗所受損失;解除所有一級和次級制裁,撤銷國際原子能機構和聯合國安理會有關決議;解凍伊朗所有被凍結海外資產和財產;最終通過一項具有約束力的聯合國安理會決議,批準所有上述條款。
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聲明強調,安理會決議的批準將使所有這些條款成為具有約束力的國際法,“為伊朗帶來重大外交勝利”。巴基斯坦已通知伊朗,美方接受上述原則作為談判基礎。
特朗普本人也在社交媒體上稱,伊朗提出的10點提案是“可行的談判基礎”,美國和伊朗之間幾乎已經就過去所有的爭議點達成一致。
美軍撤出中東、解除制裁、賠償損失、資產解凍,這些要求要是全答應了,美國等于把自己在中東經營了幾十年的老本全吐出來。特朗普能答應?大概率不能。美聯社的報道也指出,這些條件對特朗普來說很可能都是“非啟動因素”。
伊朗革命衛隊那邊可沒給政府面子。革命衛隊在伊朗體制內是個特殊的存在,它不完全聽命于政府,而是直接效仿最高領袖。在戰時狀態下,革命衛隊擁有高度自主的軍事決策權。
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有媒體報道稱,伊朗總統佩澤希齊揚此前曾要求革命衛隊停火,卻遭到革命衛隊總司令的拒絕。佩澤希齊揚警告說,如果無法達成停火,伊朗經濟可能在3周到1個月內全面崩潰,但革命衛隊根本不為所動。
這意味著什么?就算德黑蘭的談判代表在伊斯蘭堡簽了協議,前線某個革命衛隊指揮官如果覺得美以違反協議,完全可以自主決定重啟打擊。這種“將在外君命有所不受”的局面,讓任何停火協議都變得極其脆弱。
伊朗方面在聲明中也留了后手,談判并不意味著結束戰爭,只有在根據伊朗提出的“10點計劃”敲定細節后,才會接受戰爭結束。聲明還明確表示,如果談判失敗,伊朗已做好戰斗準備。這種表態,與其說是讓步,不如說是“以談促戰”的另一種形式。
而在以色列總理辦公室發表聲明,稱以色列支持美伊停火兩周,但后面跟了一句讓所有人都得掂量掂量的話,停火不包括黎巴嫩。也就是說,以色列在黎巴嫩方向的軍事行動不會停。而黎巴嫩真主黨恰好是伊朗“抵抗軸心”的核心成員,以色列在黎巴嫩打真主黨,伊朗能坐視不管?
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事實上,就在停火協議宣布后不久,以色列軍方表示繼續在黎巴嫩進行地面作戰行動。伊朗支持的黎巴嫩真主黨也繼續對以色列北部發動火箭和無人機襲擊。這意味著,所謂的“雙向停火”從一開始就不是全面的。
有分析指出,以色列目前在局勢中扮演著“前線執行者”與“談判阻力”的雙重角色。一方面,它是美國打擊伊朗軍事目標的主力;另一方面,它在談判關鍵期發動高強度空襲,可能誘發伊朗的報復,從而讓特朗普的外交退出點失效。上海外國語大學中東研究所副教授趙軍在接受采訪時指出,以色列是美伊達成停火協議進程中的“最大不確定因素”。
從各方的實際表現來看,這為期兩周的停火更像是一次“中場休息”,而不是“終場哨聲”。美國需要停火,因為彈藥庫消耗速度快于補充速度,國內反戰情緒也在上升。特朗普還面臨中期選舉的壓力,油價持續高漲對他的選情是致命打擊。有分析指出,特朗普政府當前策略是,一方面通過精準打擊避免全面戰爭失控,另一方面通過極限施壓迫使伊朗在談判上讓步。但這種高壓策略存在風險,一旦誤判,有可能擦槍走火。
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伊朗需要停火,因為經濟確實扛不住了。戰前伊朗的基本生活必需品通脹率已經達到高位,戰爭爆發后情況只會更糟。但伊朗也清楚,單純的臨時停火只是給對手喘息的機會。伊朗革命衛隊前高級指揮官穆加達姆就明確表示,伊朗尋求的是永久和平,但美國企圖以停火欺騙伊朗,以便重新整合力量,再次發動軍事行動。因此伊朗必須在外交上堅持“尋求徹底結束戰爭并獲得保障”的立場,并配合軍事上持續給美以帶來威懾。
4月10日,美伊雙方將在巴基斯坦首都伊斯蘭堡正式開啟談判。但雙方的核心訴求是零和的。美國要的是伊朗放棄核計劃、開放海峽、停止支持代理人武裝;伊朗要的是解除制裁、美軍撤出中東、賠償損失。這兩套條件,沒有一套能被對方接受。
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兩周后的談判,大概率不會出什么實質性的結果。雙方會繼續扯皮,繼續互相指責,然后在停火到期前的最后一刻,再找某個“調解方”來要求延期。這種模式,跟俄烏沖突的談判如出一轍,打不下去,也談不攏。
唯一可以確定的是,戰爭機器雖然暫時熄了火,但引擎還沒關。談判桌上每拖一天,戰場上的火藥桶就多積一分。當兩周的倒計時歸零,是永久和平還是全面戰爭,恐怕連白宮和德黑蘭自己都還沒想好答案。
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