提前48小時，澤連斯基簽總統令，中烏達成合作協議，大批面粉輸華

四月剛至，烏克蘭密集放招，一邊總統澤連斯基親自簽下對俄新制裁，一邊又與中國把糧食協議談妥，這轉身速度讓國際社會目不暇接。這樣的時間安排，怎么看都不像碰巧。

烏克蘭在俄烏戰爭久拖未決的背景下，在西方援助減弱的窘境中，到底是真心較勁，還是策略自保？而在中國務實出手后，中烏之間的新合作又會給世界糧食市場帶來什么變化？

制裁聲勢大，實效有限

四月四日，烏克蘭總統澤連斯基再度簽令，對二十六名涉俄羅斯個人以及三十一個法人實體追加制裁，干的主要還是軍工和航空這類領域，用意大多是對俄表態。其實，這樣的動作烏方不是第一次做，一年內多次點名制裁，更多時候，類似名單也是反復登場，威懾意味居多。

要說制裁效果，在俄烏沖突已經持續多年的情況下，俄羅斯的主體產業鏈自身早已逐漸轉為本土化，自顧自往前走。過去這些西方主導的制裁沒能讓俄軍工系統癱瘓，如今加上烏克蘭自家名字，影響只會更有限。

烏克蘭本身則是在戰爭夾擊下，國內工業和生活成本都被推高，經濟壓力沒有什么根本性緩解。對于很多烏克蘭人來說，制裁帶來的“反擊感”明顯是大于實際影響的。其實烏方此刻簽令，除了維持對國內民眾的凝聚力，讓人覺得政府態度強硬、沒有后撤外，也是依靠這種“動作”繼續呼吁西方支持自己，給正在冷卻的外部援助注點熱度。

中烏合作新通道

轉眼到了四月六日，中國和烏克蘭把糧食出口協議這么重要的事簽了下來。這次協議詳細規定烏克蘭向中國出口小麥粉的檢驗標準和衛生要求。由于傳統出口歐洲成本高，烏克蘭希望把農產品更多賣給中國。協議的簽字方是中方駐烏克蘭的大使馬升琨和烏克蘭國家食品安全署署長特卡丘克。

從內容上看，這類深加工小麥粉在提升出口附加值同時，還能維持烏克蘭本地不少人的飯碗，這對處于戰爭困境的烏方來說，就更顯珍貴。中國過去一直是烏克蘭農產品最可靠的大買家，優先選擇“小麥粉”而非原糧，也說明雙方都把握住了糧食貿易中的實際需求。不光烏克蘭得利，中國進口多樣化也能讓糧食結構更穩健。

烏克蘭靠農業頂起外匯入口，中國通過進口優化本國糧食供給，兩下里各取所需，不折不扣地實現了共贏。西方喜歡拿“制裁”當外交工具，但中國主張通過對話化解分歧，這回協議落地就成了其中的好例子。

困境下的小國抉擇

歐盟對烏克蘭援助多次“放空炮”。烏克蘭有苦自知，本國經濟每況愈下，戰事拖得越久，日子越難過。這時候對俄羅斯的制裁，變成了一種情感宣泄，更多給本國民眾和西方盟友看的“決心秀”。不過大家對這種做法成效已有共識：制裁拉仇恨容易，但對現實格局作用不大。

戰爭讓烏克蘭無論在安全上還是經濟上都越來越被動，而對外農業貿易則逐漸成為它的生存支撐。中國的加入，正好幫助烏國推動經濟自轉，緩解家底見底的現狀。

全球視角看，當地戰火持續，貿易和糧食才是保證普通人生活的根本。烏克蘭通過對話和合作，為自身破局打開了可能的窗口。同時中國一貫鼓勵大國對話、勸和促談，反對激化矛盾。

國際社會對于制裁的效果向來解讀不同，對比西方一味圍堵，中國以實際行動做出選擇，很好地詮釋了發展和穩定的大局觀。中國常駐聯合國代表曾強調，要想讓沖突降溫，各方都應尊重彼此權益，放下零和思維，堅持對話?，F實證明，糧食和經濟紐帶，比口號更可靠。

烏克蘭對俄羅斯相關實體及個人實施制裁——財聯社4月4日