走彎路，還是體制落后？“激進(jìn)棄核”的歐洲，又打算“擁抱核能”

歐洲對(duì)核能的態(tài)度，在這不到兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)“變化實(shí)在太大”，簡(jiǎn)直判若兩人。

倒退兩三年，在歐盟圈子里，“徹底淘汰核電”幾乎就是環(huán)保正確的代名詞。德國(guó)拆冷卻塔拆得熱火朝天，比利時(shí)立法要在 2025 年前清零核電，意大利連著公投，把核電徹底排除在外。

那時(shí)候，誰(shuí)在公開(kāi)場(chǎng)合說(shuō)歐洲還需要核電，基本會(huì)被當(dāng)成異類(lèi)。但進(jìn)入到2026年，風(fēng)向徹底變了。

美以聯(lián)合打擊伊朗，霍爾木茲海峽通行受阻，歐洲本就因主動(dòng)減少對(duì)俄羅斯能源依賴(lài)而承壓，這下能源安全更是雪上加霜——電價(jià)、油價(jià)、氣價(jià)劇烈波動(dòng)，各國(guó)不得不重新審視核電的地位。

3月10 日，在巴黎核能峰會(huì)上，馮德萊恩說(shuō)出了以前絕不敢講的話：歐洲放棄核能，是一場(chǎng)戰(zhàn)略性錯(cuò)誤。她同時(shí)宣布?xì)W盟將推出小型模塊化反應(yīng)堆（SMR）戰(zhàn)略，并提供2億歐元擔(dān)保。

并提議在2026-2027計(jì)劃中，歐盟再撥3.3億歐元用作核能研發(fā)資金，其中的2.22億用于核聚變，1.08億用于核裂變。

歐盟法院也在有條件前提下把核電納入“可持續(xù)綠色投資”目錄——盡管博弈漫長(zhǎng)，但重新?lián)肀Ш穗姷拇蠓较蛞呀?jīng)基本明朗了。

法國(guó)動(dòng)作最猛，馬克龍政府拋出730億歐元用做核電計(jì)劃，新建6座 EPR 2 反應(yīng)堆，另預(yù)留8座擴(kuò)建名額。

法國(guó)電力公司同步推進(jìn)大規(guī)模改造方案，目標(biāo)把核電占比重新拉回70%以上。至于57座現(xiàn)有機(jī)組的延壽問(wèn)題，目前仍在研究，暫無(wú)明確時(shí)間表。

德國(guó)的轉(zhuǎn)變尤其出人意料，總理默茨公開(kāi)坦言：2011年后急于棄核的決策，目前看來(lái)是“嚴(yán)重的戰(zhàn)略性錯(cuò)誤”；經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)也表態(tài)，德國(guó)不能在歐洲核電復(fù)興中被“孤立”。

基社盟內(nèi)部已提議重啟核電議題，考慮暫停“已關(guān)停核電機(jī)組”的拆除工作，研究重啟3座老機(jī)組的可能性；民調(diào)數(shù)據(jù)顯示：全國(guó)支持率約55%，巴伐利亞州更是高達(dá)67%——民意已經(jīng)明顯松動(dòng)。

意大利議會(huì)也動(dòng)手了，著手廢除1987年和2011年兩次公投的反核禁令，計(jì)劃新建2座小型堆+ 2座大型堆——該國(guó)天然氣對(duì)外依賴(lài)度高達(dá) 92%，政府說(shuō)得直白：中東一亂，電價(jià)就跳，核電能穩(wěn)住基本盤(pán)。

比利時(shí)直接修改舊方案，原定全部關(guān)閉的7座機(jī)組中“Doel 4和Tihange 3”兩座反應(yīng)堆要延壽至2035年。同時(shí)，廢除棄核法案，繼續(xù)討論進(jìn)一步延長(zhǎng)壽命的可能。

瑞典取消40年棄核政策，解禁鈾礦勘探；荷蘭批新項(xiàng)目，波蘭開(kāi)建SMR示范工程，捷克簽下約180億歐元新核電合同……

短短一兩個(gè)月，歐洲二十多國(guó)集體從反核轉(zhuǎn)向擁核——?dú)W盟27國(guó)，已有15個(gè)加入法國(guó)牽頭的“歐洲核能聯(lián)盟”。

再回頭看前幾年，歐洲狂熱的反核情緒！

數(shù)年前的歐洲，棄核就是政治正確，擁核等于政治自殺。政客比著激進(jìn)，媒體放大風(fēng)險(xiǎn)，動(dòng)輒數(shù)十萬(wàn)人游行。專(zhuān)家拍胸脯說(shuō)水、風(fēng)、光伏要在2030年全覆蓋，經(jīng)濟(jì)學(xué)家算完賬稱(chēng)“棄核”最劃算。

一個(gè)零核、零風(fēng)險(xiǎn)、零依賴(lài)的烏托邦，仿佛唾手可得。但現(xiàn)實(shí)卻很殘酷：能源安全經(jīng)不起理想主義透支——霍爾木茲海峽波動(dòng)、北溪斷供、電價(jià)飛漲、工廠停產(chǎn)，把漂亮口號(hào)打得粉碎。

歐洲用數(shù)年的棄核狂熱，再用一兩個(gè)月的狼狽掉頭，驗(yàn)證了一個(gè)樸素道理：能源安全不能賭運(yùn)氣，不能依賴(lài)別人，更不能靠空想。

新問(wèn)題跟著來(lái)了：歐洲這套體制，是不是真的跟不上時(shí)代？

核能態(tài)度大反轉(zhuǎn)，表面是地緣沖擊下的被動(dòng)應(yīng)對(duì)，根子很可能在決策機(jī)制本身。政客任期只有四五年，一座核電站卻要橫跨半個(gè)世紀(jì)。時(shí)間錯(cuò)配之下，能源政策就成了情緒溫度計(jì)：

反核聲大就立法棄核，電價(jià)暴漲就匆忙建核。政策來(lái)回?cái)[蕩，后任推翻前任，很難堅(jiān)持二三十年的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。

更麻煩的是：這套缺乏理性的體制很容易被政治正確裹挾。日本福島事故后，反核上升為不容置疑的道德立場(chǎng)。敢為核電說(shuō)話的專(zhuān)家會(huì)承受輿論壓力，政客最安全的選擇就是跟著喊口號(hào)。

可能源是高度專(zhuān)業(yè)、容錯(cuò)極低的領(lǐng)域，用街頭熱情替代電網(wǎng)計(jì)算，遲早要付出代價(jià)。還有決策碎片化的老問(wèn)題——?dú)W盟27國(guó)，能源政策看似自主，實(shí)則被綠黨、NGO、歐盟規(guī)則層層捆綁。

一國(guó)想重啟核電，不僅要面對(duì)國(guó)內(nèi)各種勢(shì)力的訴訟，還可能面臨鄰國(guó)評(píng)估、歐盟審查的難題，多重否決點(diǎn)讓長(zhǎng)期戰(zhàn)略寸步難行。最后只有危機(jī)（比如霍爾木茲海峽被封鎖 ），才能勉強(qiáng)推動(dòng)變革。

所以，歐洲這場(chǎng)核電反轉(zhuǎn)，南生認(rèn)為：更像是一套短視、易被情緒綁架、缺乏戰(zhàn)略定力的落后體制，在現(xiàn)實(shí)撞擊下裂開(kāi)了一道縫。

這道縫能不能帶來(lái)穩(wěn)定的核電復(fù)興，要看歐洲各國(guó)敢不敢改掉這套反復(fù)折騰的決策邏輯。不然等下一輪環(huán)保浪潮或核事故輿論再起，今天的擁核先鋒，說(shuō)不定又會(huì)變成明天的棄核急先鋒。

這樣的180度大轉(zhuǎn)彎，走回頭路的鬧劇，會(huì)不會(huì)再度上演？誰(shuí)知道呢。