特朗普精心籌備的訪華大計(jì),本是緩和中美關(guān)系的契機(jī),卻被魯比奧親手?jǐn)噥y。
他主動(dòng)跳出來(lái)挑釁中國(guó),污蔑中方扣押巴拿馬籍船舶,本想靠反華博眼球、攢政治資本,沒(méi)想到不到24小時(shí)就被中方用八個(gè)字硬核回懟。
尷尬的是,他早已被中方制裁,連中國(guó)國(guó)門都進(jìn)不去,而被美國(guó)當(dāng)槍使的巴拿馬,盲目站隊(duì)搶奪中國(guó)港口,如今正被巨額索賠和航運(yùn)反制雙重碾壓,這樣的結(jié)局,難道不是盲目跟風(fēng)的必然代價(jià)?
去年2月,魯比奧專程飛到巴拿馬城,給穆利諾總統(tǒng)畫了張餅——“經(jīng)濟(jì)安全合作”。具體怎么合作?沒(méi)說(shuō)。什么時(shí)候兌現(xiàn)?也沒(méi)說(shuō)。但巴拿馬政府很快就動(dòng)手了,強(qiáng)行收回長(zhǎng)河集團(tuán)運(yùn)營(yíng)的兩個(gè)集裝箱碼頭。穆利諾當(dāng)時(shí)的判斷很自信:“中國(guó)比我們更需要巴拿馬。”
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現(xiàn)實(shí)給了他一記響亮的耳光。今年3月24日,長(zhǎng)河集團(tuán)向國(guó)際商會(huì)國(guó)際仲裁院提交補(bǔ)充索賠資料,金額直指20億美元。更早些時(shí)候,世界銀行國(guó)際投資爭(zhēng)端解決中心已經(jīng)初步裁定:巴拿馬政府的行為構(gòu)成“非法征收”。
這筆賬怎么算都是巴拿馬自己扛。魯比奧的“力挺”聲明發(fā)出后,巴拿馬官方選擇了沉默。不是不想說(shuō)話,是真沒(méi)臉接這個(gè)茬——誰(shuí)都看得出來(lái),美國(guó)人當(dāng)初挖的坑,現(xiàn)在正等著他們往里跳。
對(duì)魯比奧來(lái)說(shuō),這場(chǎng)戲演得值。在華盛頓的鷹派圈子里,反華態(tài)度越硬,政治資本就越厚。至于巴拿馬會(huì)不會(huì)因此破產(chǎn),那不在他的考慮范圍內(nèi)。他需要的只是一份漂亮的“投名狀”,好在內(nèi)閣會(huì)議上坐得更穩(wěn)一點(diǎn)。
但有個(gè)問(wèn)題他繞不過(guò)去:一個(gè)被中國(guó)制裁的國(guó)務(wù)卿,怎么陪總統(tǒng)去北京?外交禮賓名單上,他的名字會(huì)被直接劃掉。這不是面子問(wèn)題,是規(guī)則問(wèn)題。你可以在華盛頓的演講臺(tái)上指著地圖比劃,但飛機(jī)落地的那一刻,所有姿態(tài)都會(huì)變成笑話。
中國(guó)的反擊沒(méi)用導(dǎo)彈,用的是海關(guān)檢查表,3月10日,中遠(yuǎn)海運(yùn)宣布暫停巴爾博亞港所有進(jìn)出口業(yè)務(wù),已確認(rèn)的訂單全部取消。
緊接著,3月8日到12日這五天里,中國(guó)多個(gè)港口加強(qiáng)了對(duì)巴拿馬籍船只的檢查力度——28艘船被扣押檢查,占同期入港巴拿馬籍船只的75.7%,同比翻了三倍。
船東們算了筆賬:每天1.8萬(wàn)美元的滯期費(fèi),耗不起。有人開始考慮換船旗,反正方便旗制度本來(lái)就是為了靈活應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)的。
巴拿馬政府眼睜睜看著船舶注冊(cè)收入往下掉——這塊收入占國(guó)家財(cái)政的5%,僅次于運(yùn)河通行費(fèi)。全球掛巴拿馬旗的船只數(shù)量排名第二,但現(xiàn)在這個(gè)招牌正在貶值。
更要命的是秘魯錢凱港的威脅。中遠(yuǎn)海運(yùn)在那里持股60%,從錢凱到上海只需要23天,比走巴拿馬運(yùn)河還快。雖然中遠(yuǎn)海運(yùn)在巴爾博亞港的貨量只占4%,但航運(yùn)業(yè)最怕的就是格局調(diào)整——一旦貨主習(xí)慣了新路線,舊碼頭就只能吃灰。
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這套組合拳沒(méi)動(dòng)一兵一卒,卻精準(zhǔn)打在了巴拿馬的命門上。不是中國(guó)離不開巴拿馬,是巴拿馬的經(jīng)濟(jì)模式離不開全球航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定預(yù)期。當(dāng)船東開始用腳投票,政府才發(fā)現(xiàn),去年那個(gè)“中國(guó)更需要我們”的判斷,從頭到尾就是個(gè)錯(cuò)覺(jué)。
20億美元的索賠還在走仲裁程序,航運(yùn)收入已經(jīng)開始失血。穆利諾政府現(xiàn)在面對(duì)的,是一道無(wú)解的選擇題:要么認(rèn)栽賠錢,要么繼續(xù)硬扛,看著財(cái)政窟窿越來(lái)越大。
去年2月,魯比奧在巴拿馬城許下的“經(jīng)濟(jì)安全合作”承諾,到現(xiàn)在連個(gè)影子都沒(méi)見(jiàn)著。美國(guó)國(guó)務(wù)院的聲明倒是發(fā)得挺快,但除了幾句“我們支持你”的套話,實(shí)際援助?一分錢都沒(méi)有。
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這讓人想起前段時(shí)間美軍在也門的搜救行動(dòng)。一架F-15E戰(zhàn)機(jī)被擊落,美軍出動(dòng)了整個(gè)搜救編隊(duì)——結(jié)果一架A-10墜海,一架直接報(bào)廢,兩架HH-60W重創(chuàng)。為了救自己人,代價(jià)再大也認(rèn)。但輪到盟友出事,華盛頓的計(jì)算器就拿出來(lái)了。
巴拿馬現(xiàn)在的處境,活脫脫就是這個(gè)邏輯的翻版。美國(guó)需要在拉美遏制中國(guó)影響力,巴拿馬正好在運(yùn)河這個(gè)關(guān)鍵位置上,那就推你一把,讓你去當(dāng)出頭鳥。至于你會(huì)不會(huì)因此陷入困境,那是你自己的事。棋子嘛,用完就扔,這是規(guī)矩。
穆利諾去年的誤判,本質(zhì)上是對(duì)美國(guó)承諾的過(guò)度信任。他以為撕毀和長(zhǎng)河集團(tuán)的合同,美國(guó)會(huì)在背后撐腰。現(xiàn)在才發(fā)現(xiàn),所謂的“撐腰”就是魯比奧發(fā)幾份聲明,順便把巴拿馬綁在反華戰(zhàn)車上,讓你自己去扛火力。
更諷刺的是,魯比奧這次跳出來(lái)“力挺”,反而坐實(shí)了一件事:巴拿馬的麻煩,從頭到尾就是美國(guó)一手導(dǎo)演的。
中國(guó)外交部那8個(gè)字說(shuō)得明白——無(wú)中生有,顛倒黑白。船只檢查是正常的海關(guān)程序,索賠是合法的仲裁流程,哪來(lái)的“騷擾和扣押”?真正把巴拿馬推進(jìn)坑里的,恰恰是那個(gè)現(xiàn)在站出來(lái)喊話的人。
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