聯(lián)合國(guó)必須正視一個(gè)事實(shí):以色列對(duì)近東救濟(jì)工程處(UNRWA)的攻擊,本身就是其針對(duì)巴勒斯坦人種族滅絕行動(dòng)的核心組成部分。這并非出自批評(píng)者的臆測(cè),而是以色列官方白紙黑字的表態(tài)。耶路撒冷副市長(zhǎng)阿里·金在今年1月曾公開(kāi)宣稱:“上帝保佑,我們將驅(qū)逐、殺死、消滅并摧毀所有UNRWA人員。”
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作為1948年以色列建國(guó)后專門為服務(wù)巴勒斯坦難民而設(shè)立的機(jī)構(gòu),UNRWA深度參與了數(shù)百萬(wàn)巴勒斯坦人生活的方方面面,涵蓋醫(yī)療、教育、心理健康及社區(qū)改善。更重要的是,該機(jī)構(gòu)擁有大量數(shù)字化檔案,記錄了巴勒斯坦人的房產(chǎn)地契和土地所有權(quán)證明。這種對(duì)“回歸權(quán)”的法律支持,在許多以色列人眼中,是對(duì)其國(guó)家的生存威脅。
UNRWA的存在本身就在提醒世人,巴勒斯坦人擁有不可剝奪的自決權(quán)。因此,從政治和物理層面徹底摧毀該機(jī)構(gòu),成了以色列歷屆政府的既定目標(biāo)。2023年10月以來(lái),這種打壓被推向了極致。當(dāng)以色列的戰(zhàn)略目標(biāo)是通過(guò)制造極端的生存困境來(lái)摧毀一個(gè)群體時(shí),UNRWA致力于提供健康與生活保障的職能,便成了其計(jì)劃的直接對(duì)立面。
國(guó)際法院在2024年1月的裁決中明確指出,以色列沒(méi)有允許必要的救援物資進(jìn)入加沙。UNRWA在加沙擁有一套覆蓋百萬(wàn)人的龐大食品分發(fā)網(wǎng)絡(luò)。只要這套基礎(chǔ)設(shè)施還在運(yùn)轉(zhuǎn),以色列通過(guò)封鎖和饑餓實(shí)施的策略就無(wú)法徹底奏效。為了瓦解這一體系,以色列發(fā)起了一場(chǎng)全球范圍的虛假信息攻勢(shì),將該機(jī)構(gòu)員工抹黑為恐怖分子。
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這種非人化的標(biāo)簽直接導(dǎo)致了主要捐助國(guó)撤資,嚴(yán)重削弱了機(jī)構(gòu)的運(yùn)作能力。在過(guò)去兩年半的時(shí)間里,近400名UNRWA工作人員死于以色列軍隊(duì)之手,數(shù)百處設(shè)施被有針對(duì)性地摧毀。以色列議會(huì)通過(guò)法案,禁止國(guó)際工作人員進(jìn)入相關(guān)地區(qū),甚至強(qiáng)行拆除了位于東耶路撒冷的機(jī)構(gòu)總部。
盡管前法國(guó)外長(zhǎng)科隆納領(lǐng)導(dǎo)的獨(dú)立調(diào)查證實(shí),以色列未能提供任何證據(jù)支持其指控,但美國(guó)等國(guó)至今仍未恢復(fù)資助。即將卸任的總干事菲利普·拉扎里尼警告稱,該機(jī)構(gòu)正處于崩潰邊緣。令人失望的是,聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)部也未能有效捍衛(wèi)自己的員工,秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯在毫無(wú)證據(jù)的情況下,曾因以色列的指控而表示“震驚”,拉扎里尼甚至為了保住機(jī)構(gòu)聲譽(yù),在調(diào)查前就解雇了被指控的員工,美其名曰“反向正當(dāng)程序”。
這場(chǎng)種族滅絕的核心目標(biāo)是剝奪巴勒斯坦人的基本生活服務(wù),將他們趕出祖輩的土地,并制造代際創(chuàng)傷。UNRWA作為聯(lián)合國(guó)對(duì)巴勒斯坦人長(zhǎng)期責(zé)任的化身,注定要站在這種多維打擊的對(duì)立面。捐助國(guó)如果繼續(xù)坐視該機(jī)構(gòu)被解體,不僅是在法律上違背了預(yù)防種族滅絕的義務(wù),更是在向世界傳遞一個(gè)危險(xiǎn)信號(hào):只要以色列能繼續(xù)在加沙、約旦河西岸乃至更廣泛的地區(qū)維持“豁免權(quán)”,戰(zhàn)爭(zhēng)罪行和反人類罪行就將變得常態(tài)化。
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