緬甸位于東南亞中南半島西部,面積約67.6萬平方公里。緬甸是一個聯(lián)邦制國家,全國分為7個省,7個邦和聯(lián)邦區(qū)。緬甸工業(yè)基礎薄弱,經(jīng)濟落后,國民經(jīng)濟主要依賴農(nóng)業(yè),緬甸全國70%的人口以農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)為生。
緬甸地理位置重要,東北部和中國接壤,西南部瀕臨印度洋,擁有漫長的海岸線。對于中國來說,緬甸的戰(zhàn)略優(yōu)勢很大。從我國云南經(jīng)過緬甸,就可以直接進入印度洋,無需繞道馬六甲海峽。我國是一個太平洋國家,沒有印度洋海岸線,進入印度洋,需要通過馬六甲海峽。
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為了降低對馬六甲海峽的依賴,我國租借緬甸皎漂港,并建設中緬油氣管道。通過這條油氣管道,油氣資源就可以通過緬甸皎漂港直接輸送到中國,無需經(jīng)過馬六甲海峽。皎漂港是緬甸若開邦的重要港口,但令人意外的事,作為中緬油氣管道起點的若開邦,卻是緬甸最窮的地區(qū)。那么這是什么原因呢?
第一,緬族和若開族的矛盾。若開邦位于緬甸西部沿海,北部和孟加拉國接壤,面積約3.6萬平方公里。若開邦是緬甸若開族的聚居區(qū),緬甸是一個多民族國家,主體民族是緬族,若開族是緬甸第四大民族,約占緬甸總?cè)丝诘?%。
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若開族也叫阿拉干族,歷史上若開邦并不屬于緬甸,而是屬于獨立的阿拉干王國。阿拉干王國鼎盛時期,不僅控制著現(xiàn)在若開邦地區(qū),還控制著孟加拉的吉大港地區(qū)。到了9世紀,隨著緬族的崛起,開始越過若開山脈向阿拉干王國遷徙。在這種情況下,緬族和若開族長期爆發(fā)戰(zhàn)爭,雙方存在很多歷史仇恨,但若開族憑借若開山脈天險,擋住了緬族的擴張。
但到了17世紀,阿拉干王國遭到了莫臥兒帝國和葡萄牙殖民者的入侵。1666年,莫臥兒帝國和阿拉干王國爆發(fā)戰(zhàn)爭,占領了吉大港地區(qū)。葡萄牙殖民者也入侵阿拉干王國,摧毀了阿拉干王國的海軍力量。此后阿拉干王國受到了削弱,實力不斷下降。
到了18世紀中期,緬族建立的貢榜王朝崛起,貢榜王朝實力強大,清緬戰(zhàn)爭時期,給清朝造成了很大損失。清緬戰(zhàn)爭結(jié)束后,貢榜王朝開始向西擴張,挑起了對阿拉干王國的戰(zhàn)爭。1784年,貢榜王朝兵分四路進攻阿拉干王國,三路為陸軍,包括騎兵和戰(zhàn)象,一路為海軍。
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四路大軍水陸并進,最終攻克了阿拉干王國的首都妙烏,滅亡了阿拉干王國。此后若開族受到了緬族的統(tǒng)治,若開族爆發(fā)多次起義,都遭到緬族的鎮(zhèn)壓。基于歷史原因,緬族和若開族存在很深的歷史矛盾。
第二,若開族內(nèi)部矛盾。19世紀,英國整合印度后,不斷向東擴張。1824年,第一次英緬戰(zhàn)爭爆發(fā),英國占領了緬甸控制的若開地區(qū)。英國為了穩(wěn)固控制若開地區(qū),從孟加拉向若開遷徙了大量穆斯林,也就是羅興亞人。若開族和緬族都是信仰佛教,英國的目的是,讓羅興亞人和緬族,若開族互相制約,英國的統(tǒng)治才會更穩(wěn)固。
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隨著羅興亞人的增多,占據(jù)了很多原屬于若開族的土地,兩大民族的爭端越來越多。長期的爭端,也讓羅興亞人和若來族積累了很深的歷史矛盾。這樣一來,若開地區(qū)的三大族群都存在矛盾。
第三,緬族繼承英國做法。1948年,英國殖民統(tǒng)治結(jié)束,緬甸聯(lián)邦共和國建立,若開族和羅興亞人都建立了自己的武裝力量。緬族無法完全掌控若開邦,只是控制了若開邦部分土地,主要就是實兌、皎漂等港口和內(nèi)陸部分地區(qū)。因此皎漂港口利益和油氣管道利益,都歸屬緬甸政府。
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對于若開邦,緬甸政府并沒有投資建設,而是實行英國時期的分化瓦解政策。緬甸采取了扶植若開族,打壓羅興亞人,讓兩大族群互相競爭,以便分而治之的政策。緬甸承認若開族為獨立民族,不承認羅興亞人為獨立民族。
1982年,緬甸頒布公民法,將羅興亞人視為非法的孟加拉移民,不承認他們是緬甸民族。緬甸的分而治之,加劇了若開族和羅興亞人的矛盾,導致若開邦局勢動蕩,經(jīng)濟無從發(fā)展。比如2012年和2017年,若開邦都爆發(fā)了大規(guī)模沖突,導致若開邦很多村莊被毀,經(jīng)濟癱瘓。除了若開邦內(nèi)部矛盾,若開武裝還和緬甸政府軍長期作戰(zhàn)。在這種情況下,若開邦難以發(fā)展,淪為了緬甸最窮的地區(qū)。
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