連夜簽令！特朗普征100%關(guān)稅，歐盟日本全豁免，獨(dú)有澳大利亞挨整

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月2日深夜，白宮燈火通明，特朗普總統(tǒng)毫不猶豫的在一份行政命令上重重簽下名字，對(duì)部分外國(guó)制造藥品征收100%關(guān)稅，把競(jìng)選時(shí)“讓外國(guó)藥企出血”的狠話變成了現(xiàn)實(shí)。

消息一出，全球藥企炸鍋，可仔細(xì)一看豁免名單，歐盟、日本、韓國(guó)、瑞士全在列，唯獨(dú)澳大利亞被孤零零地留在100%關(guān)稅的“斷頭臺(tái)”上。

這波操作簡(jiǎn)直比澳洲野犬還野，活脫脫把“盟友”二字玩成了“冤大頭”專屬標(biāo)簽。

特朗普藥品關(guān)稅大錘落下，盟友圈唯獨(dú)澳洲挨刀

特朗普這次推出的 100% 關(guān)稅，并非針對(duì)所有進(jìn)口藥品，主要瞄準(zhǔn)的是國(guó)外生產(chǎn)的專利藥和制藥成分，而且還給了企業(yè)緩沖時(shí)間 —— 大型藥企有 120 天、小型藥企有 180 天的窗口期來(lái)調(diào)整布局，避免全額繳納關(guān)稅。

按照白宮的設(shè)計(jì)，只要藥企愿意把生產(chǎn)線搬到美國(guó)本土，再和美國(guó)衛(wèi)生部門簽下最惠國(guó)定價(jià)協(xié)議，就能直接拿到零關(guān)稅的優(yōu)待；就算只建廠不簽定價(jià)協(xié)議，也能先按 20% 交稅，四年后再逐步漲到 100%。這套規(guī)則的核心目的很簡(jiǎn)單，就是用高額關(guān)稅逼著全球醫(yī)藥企業(yè)把產(chǎn)能和就業(yè)崗位留在美國(guó)，兌現(xiàn)他 “美國(guó)優(yōu)先” 的競(jìng)選口號(hào)。

可讓人意外的是，這份關(guān)稅政策的執(zhí)行充滿了雙重標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)榇饲耙呀?jīng)達(dá)成了貿(mào)易協(xié)定，歐盟、日本、韓國(guó)、瑞士等地區(qū)的進(jìn)口藥品，直接適用 15% 的低關(guān)稅，英國(guó)還有單獨(dú)的更優(yōu)惠稅率，唯獨(dú)澳大利亞既沒(méi)有拿到協(xié)議優(yōu)惠，也沒(méi)有被納入臨時(shí)豁免范圍，成了唯一要直面 100% 關(guān)稅壓力的盟友。

外界都看得明白，美國(guó)這是在精準(zhǔn)拿捏澳大利亞，一方面是想借關(guān)稅施壓，迫使澳大利亞在藥品定價(jià)、貿(mào)易條款上讓步，另一方面也是拿澳大利亞 “殺雞儆猴”，讓其他盟友看清順從美國(guó)的重要性。對(duì)于澳大利亞來(lái)說(shuō)，這種無(wú)差別的針對(duì)毫無(wú)道理，明明是多年的鐵桿盟友，卻成了特朗普貿(mào)易政策的犧牲品，心里的委屈和憤怒可想而知。

澳洲藥企一片哀嚎，唯獨(dú) CSL 提前布局穩(wěn)坐釣魚臺(tái)

100% 的關(guān)稅砸下來(lái)，澳大利亞的醫(yī)藥企業(yè)瞬間陷入了困境。大量澳洲藥企的專利藥和原料藥出口美國(guó)，原本就依賴美國(guó)市場(chǎng)，如今關(guān)稅翻倍，產(chǎn)品價(jià)格直接失去競(jìng)爭(zhēng)力，要么放棄美國(guó)市場(chǎng)，要么硬著頭皮承擔(dān)成本損失，不管選哪條路，都是實(shí)打?qū)嵉慕?jīng)營(yíng)危機(jī)。

就在澳洲藥企集體愁眉不展、紛紛哀嚎的時(shí)候，總部位于墨爾本的聯(lián)邦血清實(shí)驗(yàn)室（CSL）卻格外淡定，甚至可以說(shuō)是偷偷慶幸，成了澳洲藥企里唯一的 “贏家”。

這家澳洲生物科技巨頭早就看透了特朗普的貿(mào)易思路，從 2018 年開始就提前布局美國(guó)市場(chǎng)，先后砸下 30 億美元在美國(guó)建廠，直接創(chuàng)造了 6500 多個(gè)本地就業(yè)崗位，生產(chǎn)線早就深深扎根在美國(guó)本土。

按照美國(guó)的關(guān)稅豁免規(guī)則，CSL 這種深度本土化的企業(yè)，根本不在高額關(guān)稅的打擊范圍內(nèi)，相當(dāng)于提前給自己買了一張 “免死金牌”。澳大利亞衛(wèi)生部長(zhǎng)巴特勒在接受電視采訪時(shí)也直言，對(duì) CSL 的處境非常有信心，這家企業(yè)的美國(guó)布局，算是給陷入危機(jī)的澳洲醫(yī)藥行業(yè)留了最后一點(diǎn)體面。

CSL 的發(fā)言人也表現(xiàn)得十分從容，表示公司正在評(píng)估美國(guó)的政策信息，但預(yù)計(jì)關(guān)稅不會(huì)帶來(lái)實(shí)質(zhì)性影響，畢竟他們?cè)诿绹?guó)的工廠規(guī)模龐大、影響力顯著，特朗普政府根本沒(méi)辦法忽視這份本土化貢獻(xiàn)。

一邊是大部分澳洲藥企面臨生死考驗(yàn)，一邊是 CSL 憑借前瞻布局安然無(wú)恙，強(qiáng)烈的對(duì)比讓澳洲業(yè)界感慨萬(wàn)千。

大家都清楚，不是 CSL 運(yùn)氣好，而是只有緊跟美國(guó)的政策導(dǎo)向，把利益和美國(guó)綁定，才能在這種單邊貿(mào)易霸凌里全身而退，這也讓澳洲企業(yè)看清了美國(guó)貿(mào)易政策的真實(shí)面目 —— 只講利益，不講情誼。

澳洲硬氣拒改醫(yī)保計(jì)劃，特朗普關(guān)稅算盤恐打空

面對(duì)美國(guó)突如其來(lái)的關(guān)稅霸凌，澳大利亞這次沒(méi)有選擇低頭妥協(xié)，而是拿出了少有的硬氣。美國(guó)之所以針對(duì)澳大利亞的藥品貿(mào)易，很大程度上是想施壓澳大利亞修改藥品福利計(jì)劃（PBS），這套計(jì)劃是澳大利亞保障民眾用藥需求的核心政策，能有效壓低藥品價(jià)格、減輕民眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)，卻被美國(guó)認(rèn)為 “壓低了美國(guó)藥企的利潤(rùn)空間”。

面對(duì)美國(guó)的無(wú)理要求，澳大利亞衛(wèi)生部長(zhǎng)巴特勒直接放出狠話，明確表示絕不會(huì)和美國(guó)談判修改 PBS 計(jì)劃，更不會(huì)為了規(guī)避關(guān)稅犧牲本國(guó)民眾的醫(yī)療福利。

澳大利亞政府也迅速行動(dòng)，一邊緊急和受影響的藥企磋商應(yīng)對(duì)方案，一邊計(jì)劃組建官方代表團(tuán)前往華盛頓，當(dāng)面和美國(guó)討說(shuō)法，爭(zhēng)取拿到關(guān)稅豁免資格。澳大利亞政府很清楚，一旦在 PBS 計(jì)劃上讓步，受損的是全體國(guó)民的利益，就算面對(duì)美國(guó)這樣的盟友，也絕不能在核心民生政策上妥協(xié)。

而特朗普這邊，還在為自己的關(guān)稅政策沾沾自喜，盯著社交平臺(tái)上的支持率自我滿足，卻完全忽略了高額關(guān)稅最終會(huì)反噬美國(guó)自身。進(jìn)口藥品關(guān)稅上漲，最終會(huì)轉(zhuǎn)化為美國(guó)消費(fèi)者的用藥成本，讓本就高昂的美國(guó)醫(yī)療費(fèi)用再添壓力，這是典型的 “傷敵一千，自損八百”。

更重要的是，美國(guó)對(duì)澳大利亞的單邊霸凌，徹底寒了盟友的心，也讓全球各國(guó)看清了美國(guó) “利益至上” 的真實(shí)嘴臉。原本看似穩(wěn)固的美澳盟友關(guān)系，因?yàn)檫@波關(guān)稅政策出現(xiàn)了明顯裂痕，而特朗普想靠關(guān)稅逼全球藥企臣服、鞏固美國(guó)醫(yī)藥霸權(quán)的算盤，最終很可能落得兩頭空 —— 既沒(méi)能讓澳大利亞屈服，還會(huì)讓美國(guó)民眾為高額藥價(jià)買單，更會(huì)透支美國(guó)的國(guó)際信譽(yù)。

這場(chǎng)圍繞藥品關(guān)稅的博弈，本質(zhì)上是美國(guó)單邊主義與全球公平貿(mào)易的對(duì)抗。澳大利亞的堅(jiān)守，不僅是在捍衛(wèi)本國(guó)的民生利益，也是在對(duì)美國(guó)的貿(mào)易霸凌說(shuō)不。而特朗普看似強(qiáng)硬的關(guān)稅政策，看似暫時(shí)占到了便宜，實(shí)則正在一步步消耗美國(guó)的國(guó)際信譽(yù)，也讓所謂的盟友體系變得越來(lái)越脆弱。

未來(lái)不管這場(chǎng)關(guān)稅糾紛如何收?qǐng)觯绹?guó)這種區(qū)別對(duì)待、肆意打壓盟友的做法，都會(huì)成為全球貿(mào)易史上一段極具爭(zhēng)議的記憶。

參考資料：