分析人士指出,加沙停火協議的推進在很大程度上取決于與伊朗的局勢降溫以及高層外交的重啟。
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埃及外交部長表示,鑒于停火計劃第二階段的規定,各方迫切需要履行承諾,包括以色列軍隊從該地區撤軍。隨著外界日益擔憂伊朗戰爭正轉移國際社會的視線,并使巴勒斯坦領土淪為一場被遺忘的危機,埃及正加緊斡旋,推動落實美國總統唐納德·特朗普針對加沙停火計劃的剩余階段。
埃及總統與外交部長正密集與各國領導人、資深外交官及高層官員展開外交接觸,試圖讓這項于去年10月生效、包含20項條款的三階段計劃重回正軌。在當前地區局勢持續升級的背景下,落實停火計劃顯得尤為關鍵。4月1日,埃及外交部長巴德爾·阿卜杜勒阿提在開羅會見加沙高級代表尼古拉·姆拉德諾夫時強調了這一點。
阿卜杜勒阿提指出,鑒于停火計劃第二階段的規定,各方當務之急是履行承諾,包括以色列軍隊從加沙地帶撤離。加沙停火計劃第二階段的落實工作已于今年1月啟動。該階段的核心內容包括組建加沙行政國家委員會,以及設立由姆拉德諾夫牽頭的國際監督機制——“特朗普總統和平委員會”。
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此外,該階段還要求解除此前控制加沙的哈馬斯的武裝,并徹底摧毀其地下隧道網絡。上述措施完成后,以色列需進一步從加沙撤軍,同時成立過渡性質的技術官僚政府,以期為加沙的戰后重建鋪平道路。埃及已為巴勒斯坦領土制定了一項全面的重建計劃,但該計劃耗資高達530億美元,其順利實施需要國際社會的通力合作。
與埃及方案形成競爭的,是特朗普女婿賈里德·庫什納起草的另一份藍圖。庫什納希望將該地區打造成一個由人工智能驅動的耀眼旅游綠洲,以此吸引數百億美元的投資。
去年10月,埃及與卡塔爾、土耳其共同斡旋,成功促成了加沙停火計劃。此前,以色列長達兩年的毀滅性打擊已將這片巴勒斯坦沿海飛地的大部分地區化為廢墟,并導致超過7萬人喪生,其中多數為婦女和兒童。
除了埃及外交部長外,在過去幾天里,該計劃也是埃及總統阿卜杜勒·法塔赫·塞西與多位世界領導人會談的核心議題,這些領導人包括俄羅斯總統弗拉基米爾·普京、馬來西亞總理安瓦爾·易卜拉欣和印度尼西亞總統普拉博沃·蘇比安托。
開羅方面之所以加緊推進停火計劃,主要源于一種深層的戰略擔憂:伊朗戰爭恐將加沙問題徹底邊緣化。埃及首都的政治分析人士指出了這一點。
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埃及前外交部長助理拉卡·艾哈邁德大使分析指出,美以對伊戰爭的核心目標之一,正是轉移國際社會對以色列在加沙軍事行動的視線,并掩蓋其吞并約旦河西岸占領區的企圖。艾哈邁德在接受采訪時表示:“目前全球的焦點都集中在伊朗戰爭及其對國際經濟造成的重創上。”他補充道:“正是這場戰爭,迫使加沙停火計劃陷入停滯。”
他警告稱,停火計劃受阻必將反噬加沙民眾,進一步加劇當地的人道主義災難。停火計劃第一階段的內容包括釋放哈馬斯扣押的所有在世以色列人質,以交換巴勒斯坦囚犯。該階段還確保了通過埃及與加沙邊境的拉法口岸進入加沙的人道主義援助得以增加。
此外,以色列從加沙部分地區撤退至“黃線”,這是一條確保以色列在加沙一半以上地區保持軍事存在的停火線。計劃第二階段的實施卻因以色列的屢次違約而蒙上陰影,這些違約行為仍在不斷奪走巴勒斯坦人的生命。如今,加沙民眾被擠壓在不到其360平方公里領土一半的區域內,這進一步凸顯出通過拉法口岸進入的人道主義援助根本是杯水車薪。
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巴勒斯坦分析人士指出,人道援助的嚴重匱乏疊加以色列的頻繁違約,正導致加沙全境的人道主義危機持續惡化,使得停火協議的積極效應蕩然無存。位于拉馬拉的圣城公開大學政治學教授、巴勒斯坦政治分析家艾曼·拉卡布直言:“人道主義狀況之所以不斷惡化,根本原因在于戰爭僅僅在紙面上宣告結束。”
拉卡布進一步指出,由于以色列對停火協議的破壞行為“難以遏制”,巴勒斯坦平民的傷亡仍在持續。“更為嚴峻的是,當地糧食供應極度匱乏,醫療物資更是全面斷絕,”他補充道。
美以對伊戰爭的爆發,實質上擱置了加沙停火計劃第二階段的推進。華盛頓、特拉維夫、歐洲及多數阿拉伯國家已被這場沖突深度牽制。這一局面在開羅引發了深切憂慮。埃及的核心訴求始終聚焦于啟動加沙重建,力圖讓這片滿目瘡痍的沿海飛地恢復生機。
分析人士指出,埃及方面高度警惕,巴勒斯坦領土生存環境的持續惡化恐將導致難民潮涌向埃及邊境,而這一結果恰好契合了以色列清空并定居加沙的戰略圖謀。
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“加沙的生存條件已逼近極限,這正是當地民眾可能被迫離開的原因,”艾哈邁德大使分析道。他重申了埃及堅拒接收加沙難民的既有立場。該立場最早于去年2月確立,旨在回應特朗普關于接管巴勒斯坦領土并將其打造為“中東里維埃拉”的提議。艾哈邁德甚至預測,一旦伊朗戰爭落幕,埃及將迅速籌辦一場聚焦加沙重建的國際會議。
觀察人士指出,隨著海灣國家在伊朗的打擊下承受重壓,加之國際市場因美以對伊戰爭面臨潛在的經濟危機,加沙重建計劃的資金籌措已陷入巨大的不確定性。分析認為,戰爭正在重創全球經濟體系,其中也包括海灣國家的經濟,而外界原本寄望于這些國家能為重建計劃提供主要資金支持。
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資金鏈的斷裂,進一步放大了停火計劃第二階段所面臨的系統性障礙。這些障礙包括各方在哈馬斯未來角色、以色列安全訴求以及戰后加沙治理架構等核心議題上的深刻分歧。分析人士強調,該階段能否取得實質性進展,在很大程度上取決于對伊局勢的降溫以及高層外交的重啟。
拉卡布教授指出:“高層外交的介入,必須包含華盛頓對以色列施加的實質性壓力,以迫使其全面履行停火協議。”他進一步強調:“特朗普總統必須意識到,若缺乏這種外部施壓,加沙停火注定將淪為一項無法完成的使命。”
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