過去八十年間,北大西洋公約組織挺過了內部紛爭與敵對勢力的圖謀,也經受住了波斯尼亞、科索沃和阿富汗等地的戰火考驗。
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如果唐納德·特朗普最終付諸行動,兌現其退出北約的威脅,這個跨大西洋大家庭將面臨分崩離析的命運。
此前,特朗普曾向《每日電訊報》透露,由于盟友未能參與其對伊朗的戰爭,他正在強烈考慮退出北約。一旦此事成真,這個自詡為史上最成功聯盟的組織恐怕只能關門大吉。
數據本身已經足夠說明問題:美國的國防支出占北約總額的百分之六十以上,并為該聯盟提供了絕大部分火力支撐,尤其是在海空力量及核威懾領域。目前,美國擁有130萬現役軍人,比北約第二大軍事力量土耳其整整多出100萬人。但美國絕不僅僅是該組織中規模最大、資金最雄厚的成員國。它是整個北約架構得以建立的核心樞紐與絕對支柱。
在空運、海運后勤保障,以及衛星和信號情報領域,美國具備壓倒性優勢,其他北約盟國高度依賴這些能力來投送兵力并維持戰斗。此外,美國長期以來提供的領導力,一直是維系聯盟團結的關鍵紐帶。失去美國后,面臨最嚴峻威脅的將是歐洲成員國。作為北約第五條款的主要受益者,他們將失去最核心的保護傘。
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八十年來,歐洲國家將首次在失去基本安全保障的情況下直面俄羅斯。目前,特朗普雖然允許其他北約國家通過“優先烏克蘭需求清單”計劃為烏克蘭采購美制裝備,但他已全面終止了美國對基輔的直接軍事援助。
盡管如此,莫斯科方面此前從未輕視過北約聯盟的威懾力。過去四年里,俄羅斯一直極力避免與北約國家發生直接沖突,甚至在絕大多數情況下,都克制住了轟炸波蘭境內負責向烏克蘭輸送物資的空軍基地和鐵路樞紐的沖動。
分析人士指出,一旦將美國的常規軍力和核力量從戰略考量中剔除,俄羅斯采取激進軍事行動的風險成本將大幅降低。長期以來,俄羅斯總統弗拉基米爾·普京一直將瓦解北約、建立其所謂的“新歐洲安全架構”視為核心戰略目標之一。外界認為,即便美國退出北約,也并不意味著俄羅斯必然會對歐洲發起直接攻擊。但不可否認的是,這將極大地增加普京采取軍事冒險行動的概率。
退出北約不僅意味著特朗普將徹底卸下保衛盟友的責任,從理論上講,這也為昔日盟友間的兵戎相見打開了潘多拉魔盒——這種內部沖突是北約機制本身絕對無法承受的。在這種地緣劇變中,加拿大將首當其沖地面對嚴酷的新現實。自重返白宮以來,特朗普已下令對13個國家發起軍事打擊,并且毫不掩飾地將加拿大視為美國未來的“第51個州”。
一旦與這個龐大的鄰國兼安全伙伴強行脫鉤,渥太華方面將徹底失去北美大陸絕對安全的心理預期。
相比之下,格陵蘭島爆發戰爭的風險或許更為迫切。上個月有消息披露,在特朗普多次威脅要吞并格陵蘭島的背景下,丹麥軍方已暗中進行部署,準備擊退美國可能對該島發起的軍事行動。
據報道,丹麥部隊不僅配備了相應武器,接到了炸毀關鍵機場跑道的指令,甚至還空運了血袋,用于模擬救治預期交戰中可能出現的傷員。
這些夢魘般的場景,將加拿大和丹麥僅存的盟友推入了極其進退維谷的境地。如果美國真的對這兩個國家發動入侵,英國、法國和德國是否會派遣艦艇和軍隊進行抵抗?還是會出于對美國霸權的恐懼與依賴,選擇袖手旁觀?
英國高層無疑會竭力祈禱,希望自己永遠不必面臨這種抉擇。目前,英國的國家安全體系已與美國深度綁定:無論是必須依賴美國設施進行維護的核導彈,還是與美國國家安全局高度重合的英國政府通信總部信號情報網絡,都已深深嵌入美國的整體安全架構之中。
猶如所有破裂的婚姻一樣,這種傷害絕非單向。退出聯盟,美國自身也將付出慘痛代價。自成立以來,北約一直是美國向全球投射戰略力量的核心平臺。以目前的情況為例,美國在英國和德國的空軍基地,正被直接用于支持其針對伊朗的軍事行動。
此外,眾多北約成員國境內還部署著美國的早期預警系統。例如,美國高度依賴英國和挪威的情報網絡,來監視在科拉半島和巴倫支海活動的俄羅斯海基核潛艇。盡管法國、西班牙和意大利等部分北約成員國對當前針對伊朗的戰爭持保留態度,但在美國主導的其他軍事行動中,該聯盟的價值已得到充分驗證。
1999年,北約成員國與美國并肩作戰,介入了科索沃危機;隨后又共同參與了長達20年的阿富汗戰爭。在第一次和第二次海灣戰爭中,許多盟國同樣出兵相助。分析人士指出,如果未來美國真的在太平洋地區卷入一場引發廣泛擔憂且具有劃時代意義的對華沖突,華盛頓必將無比懷念這些昔日盟友的支援。
基于上述考量,再加上美國國內的法律制約——特朗普若要退出北約,必須獲得參議院三分之二絕對多數的批準或國會專門法案的授權——外界對跨大西洋關系最悲觀的預期或許并不會真正上演。事實上,即便未來北大西洋公約組織在形式上解體,美國依然需要盟友并維持雙邊關系。畢竟,英美同盟的歷史遠早于北約,而法美同盟更是可以追溯至1778年。
另一方面,有觀點認為,既然特朗普對北約的公開質疑及其對格陵蘭島的吞并威脅,已經實質性地削弱了第五條款的威懾力,那么即便徹底失去這一條款,或許也不會造成更嚴重的破壞。目前,歐洲各國的常規國防開支正在快速增長,這一趨勢在歐洲大陸的東部和北部尤為明顯。
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當前的軍事格局下,任何具備基本理智的俄羅斯將領,都不太可能認為與波蘭的交鋒會是一場輕松的勝利。
此外,英國擁有的核武庫雖然在規模上無法與美國相提并論,但與法國核武庫不同的是,英國的核力量明確承諾用于北約的防衛,其威力足以構成實質性的戰略威懾。不過,如果英國想要最終擺脫對美國“三叉戟”導彈的依賴,就必須設法研發本土的核彈頭運載系統。同時,也有戰略界人士提出,即使失去美國,北約仍可能以某種形式存續。
特朗普對該聯盟的反復敲打,實際上已經促使部分英國和歐洲戰略家開始構想:如何在沒有美國參與的情況下維持這一安全架構。例如,留下的盟國可以繼續保留北約的核心決策機構——北大西洋理事會,并維持聯盟內部的共同防御條款。或許,在經歷這場地緣政治的“大解體”后,西方世界仍能找到一條狹窄卻可行的出路。
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