云南省出臺(tái)8方面舉措 推進(jìn)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展

近日，省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、省公安廳、省財(cái)政廳等多個(gè)部門印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的通知》，全面落實(shí)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，從落實(shí)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼制度、加大財(cái)稅金融支持、完善價(jià)格機(jī)制等8個(gè)方面推出具體舉措，推進(jìn)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展。

《通知》明確，將進(jìn)一步落實(shí)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼制度，建立完善并落實(shí)城市公共交通成本規(guī)制和財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)償制度，將城市公共交通運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼納入“三保”保基本民生項(xiàng)目。省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌現(xiàn)有資金，積極支持城市公共交通發(fā)展。規(guī)范用好中央和省相關(guān)補(bǔ)貼政策，及時(shí)足額發(fā)放各類補(bǔ)貼資金，優(yōu)先用于城市公共交通企業(yè)從業(yè)人員工資發(fā)放、社會(huì)保險(xiǎn)繳納等。

在加大財(cái)稅金融支持方面，落實(shí)國(guó)家對(duì)城市公共交通的稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合城市公共交通行業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，合理確定貸款期限和利率水平。利用地方政府專項(xiàng)債券等工具，支持符合條件的公共汽電車場(chǎng)站充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持符合條件的城市公共交通企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)融資。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)適合城市公共交通行業(yè)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。

在完善價(jià)格機(jī)制方面，《通知》提出合理界定城市公共交通價(jià)格補(bǔ)償和財(cái)政價(jià)格補(bǔ)償范圍，綜合考慮城市公共交通運(yùn)營(yíng)成本、社會(huì)承受能力、財(cái)政補(bǔ)貼等因素，制定城市公共交通價(jià)格并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。對(duì)定制公交等線路實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。對(duì)遠(yuǎn)郊等長(zhǎng)距離城市公共汽電車運(yùn)營(yíng)線路，可探索采用按照里程計(jì)價(jià)方式。

在優(yōu)化線網(wǎng)布局上，結(jié)合城市發(fā)展、人口分布、出行需求變化，持續(xù)優(yōu)化城市公共交通線網(wǎng)，提高覆蓋廣度和深度。積極發(fā)展定制公交、社區(qū)公交、旅游公交等特色服務(wù)。促進(jìn)城市公共汽電車與軌道交通、鐵路、民航等其他運(yùn)輸方式有效銜接，提升換乘便利性。推廣應(yīng)用新能源和清潔能源車輛，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。

《通知》強(qiáng)調(diào)，要加快智慧公交建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)字賦能，推廣應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)線路設(shè)計(jì)、運(yùn)力運(yùn)能、車型配置、路權(quán)保障等與群眾需求精準(zhǔn)匹配，按需推動(dòng)城市公共汽電車輛“大改小”“油改電”，線路“慢改快”“長(zhǎng)改短”，切實(shí)提高準(zhǔn)點(diǎn)率和運(yùn)行速度，推進(jìn)企業(yè)降本增效。

為保障從業(yè)人員合法權(quán)益、改善從業(yè)人員工作條件，《通知》明確，將健全城市公交企業(yè)從業(yè)人員工資發(fā)放和社保繳納動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)度機(jī)制，建立職工工資專用賬戶制度。改善公共交通場(chǎng)站、休息室、就餐點(diǎn)等設(shè)施條件，定期組織從業(yè)人員健康體檢，加強(qiáng)職業(yè)健康保護(hù)。積極開展技能培訓(xùn)、勞動(dòng)競(jìng)賽等活動(dòng)，暢通從業(yè)人員訴求表達(dá)渠道，做好困難職工幫扶救助、法律援助、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。

在保障運(yùn)營(yíng)安全方面，《通知》要求嚴(yán)格落實(shí)城市公共交通企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和部門安全監(jiān)管責(zé)任。健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。完善安全防護(hù)設(shè)施，加強(qiáng)車輛維護(hù)保養(yǎng)和駕駛員安全培訓(xùn)。（記者 李承韓）

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