北美觀察丨特朗普再發48小時警告 一邊想收尾一邊制造不確定性

△霍爾木茲海峽（資料圖）

當地時間4月4日，美國總統特朗普在社交媒體上發文，要求伊朗在48小時內達成協議或開放霍爾木茲海峽。特朗普稱：“還記得我曾給伊朗十天的期限，要么達成協議、要么開放霍爾木茲海峽嗎？時間所剩無幾——距離一切災難降臨在他們頭上僅剩48小時了。”3月21日，特朗普曾向伊朗發出威脅，要求伊朗在48小時內開放霍爾木茲海峽，否則將摧毀其各類發電廠。

而就在此前一天，美國推出一項看上去要“恢復航運信心”的新安排：美國國際開發金融公司宣布針對霍爾木茲海峽航運的再保險支持規模提高到400億美元，由安達保險（Chubb）等美國頭部保險公司共同提供。

△美國政治媒體Axios報道，特朗普總統威脅伊朗，若48小時內不開放霍爾木茲海峽，將面臨“地獄”

分析認為，白宮同時打出兩張牌，把其政策的內在撕扯暴露得更加清楚：美國既想恢復商業通航，又想繼續以極限施壓逼伊朗讓步；既想讓市場相信秩序正在恢復，又在親手抬高下一輪軍事升級的預期。

借保險搭橋：白宮著急修復商業信心

據《華爾街日報》報道，美國4月3日推出面向霍爾木茲航運的海上再保險支持安排，規模最高可達400億美元，意在恢復市場對海上貿易的信心。這一安排的核心，是通過具有政府背景的金融機構美國國際開發金融公司，將恢復霍爾木茲通航的戰略目標轉化成市場化的風險保障工具。

美國國際開發金融公司成立于2019年，是美國政府的國際投資與融資平臺，官方定位就是“通過動員私人資本推進美國外交政策并強化國家安全”。這意味著，整套政策并非普通商業交易，而是美國政府借助金融和保險機制，為其地緣政治目標提供背書。

△美國國際開發金融公司網站發布，其將與安達保險聯合多家保險合作方，將霍爾木茲海上再保險的支持擴大到最高400億美元

在這套安排中，安達保險扮演的是商業執行者角色。該公司是一家全球大型保險公司，官方介紹稱其業務覆蓋54個國家和地區，經營財產險、責任險、再保險和壽險等。根據4月3日的官方公告，美國國際開發金融公司與安達保險聯合多家美國保險合作方，把霍爾木茲海上再保險的支持擴大到最高400億美元，覆蓋船體、責任、保賠以及貨運等風險。更值得注意的是，公告同時承認申請入口和具體流程仍在完善，試圖盡快把一套商業工具搭出來，向船東、貨主和保險市場發出明確信號：美國愿意為“回到霍爾木茲做生意”承擔一部分政治和金融上的保底責任。

霍爾木茲平時承載了全球約五分之一的石油和液化天然氣運輸，這條水道大面積受阻后，問題早已不只是中東安全議題，而是全球能源、通脹和供應鏈議題。4月2日，英國已召集30多個國家討論如何推動海峽恢復通行，法國總統馬克龍公開表示，以軍事方式奪回海峽并不現實。美國拿出保險這類金融工具，試圖為未來有限恢復航運創造條件。

特朗普又發最后通牒：戰爭風險再度抬高

但就在這套再保險方案剛剛公布后，特朗普4月4日就又把口風重新推向了戰爭邊緣。他當天在社交平臺上稱，還剩48小時，若伊朗既不達成協議、也不開放霍爾木茲，“地獄般的后果”就會降臨。與此同時，一名以色列高級防務官員對媒體表示，以方已準備打擊伊朗能源設施，只待美國開綠燈。

更關鍵的是，這已不是特朗普第一次使用期限、目標和升級語言推動伊朗讓步。過去五周，特朗普圍繞霍爾木茲開放、能源設施、電網、橋梁和更大范圍的打擊目標，多次發出帶有明顯升級意味的公開威脅，路透社4月4日形容，特朗普自沖突爆發以來一直在“外交進展暗示”與“進一步轟炸威脅”之間搖擺。

△路透社報道，伊朗拒絕了美方提出的48小時停火建議

問題在于，伊朗并未完全按照美方設定的節奏走。一方面，伊朗對美方要求并未松口，另一方面，伊朗又允許運送基本物資、前往其本國港口的船只在特定規則下協調通行，顯示其并非簡單“全開”或“全關”，而是在保留最大籌碼的同時做有限調整。美國不斷壓縮時限，并沒有把伊朗直接推到按照美方劇本行事的軌道上。

談判仍卡在“誰先讓步”

多家媒體報道稱，巴基斯坦、土耳其和埃及等國已成為這輪戰爭中最活躍的中間人，相關構想甚至包括圍繞霍爾木茲建立某種管理機制或收費模式。目前，伊朗外長明確表示原則上不拒絕在巴基斯坦斡旋下進行和平談判，但強調，關鍵是這場“非法戰爭”必須有“決定性的、持久的結束條件”。這表明，當前談判已從單純放狠話進入間接摸底階段，但仍停留在前置條件協商的層面。

△路透社報道，美國情報部門警告稱，伊朗短期內不太可能放松對霍爾木茲海峽的控制

可見，真正卡住雙方的，不是要不要談，而是誰先退一步。美國更希望先看到霍爾木茲出現可驗證的開放或松動，再談更大范圍停火；伊朗則不愿在自己最重要的籌碼仍然有效時，先接受短期的、臨時性的停火安排。據報道，伊朗方面已拒絕一項經第三方轉達的48小時停火提議。

目前，雙方不是沒有渠道溝通，而是都想讓對方先證明誠意：美國要先看到航運恢復，伊朗則要先看到戰爭真正、持續地停止。無疑，在這種狀態下，若任何一方再度抬高軍事威脅，都會讓本就脆弱的接觸更難進入實質性停火交易。

一邊想收尾，一邊制造不確定性

白宮現在之所以顯得如此急切，原因并不難找。

目前，伊朗戰爭已進入第六周，美國國內政治與經濟壓力都在上升。日前發布的一項民調顯示，66%的美國人希望盡快結束對伊戰爭，即便這意味著無法實現特朗普政府設定的全部目標；60%的受訪者反對美國對伊朗發動軍事打擊，過半數認為沖突將對自身財務狀況帶來負面影響。另據美國汽車協會（AAA）4月4日最新數據，美國汽油平均價格已升至每加侖4.10美元，較一周前上漲約13美分。路透社報道，自2月底美以對伊朗發動打擊以來，美國汽油價格已累計上漲約36%。對特朗普而言，這意味著他當然還可以繼續用強硬語言施壓，但一場沒有明確終局、卻持續推高油價和選舉風險的戰爭，政治上越來越難以承受。

△《紐約時報》報道，美國加緊搜救墜落戰機的飛行員，同時，特朗普總統再度對伊朗發出威脅

外部評論和輿論反應也在不斷提醒，白宮目前的政策選擇未必能按其設想推進。英國牽頭的多國國際會議選擇先從外交和經濟協調入手，而不是直接上軍事方案；法國公開認為用武力重開霍爾木茲并不現實。與此同時，美國情報評估認為，伊朗短期內不太可能輕易放松對海峽的控制，因為這已成為其最重要的談判籌碼之一。也就是說，白宮現在面對的并不是一個只需再加一輪威脅就會松口的對手。

綜合看，4月3日的保險政策與4月4日的48小時警告，幾乎構成了觀察白宮困境的一組鏡像：前者說明其急于修復商業信心、穩住能源與市場；后者說明，其仍希望用更強烈的威脅迫使對手在談判前首先讓步。真正的難點是白宮究竟能否拿出一條不靠不斷升級、卻又足以讓市場、盟友和對手都相信的收場路徑。目前看，這條路還沒有真正走出來。（央視記者 武衛紅）

（來源：央視新聞客戶端）