廣州發布“好房子28條”，加快構建房地產發展新模式

來源：21世紀經濟報道

人居環境是城市品質的核心載體，“好房子”建設更是關乎民生福祉、城市發展的重要民生工程。

近日，廣州市規劃和自然資源局、廣州市住房和城鄉建設局聯合印發 《關于支持高品質住宅建設的若干意見》 （以下簡稱《若干意見》）， 以28條硬核措施構建覆蓋“好城區、好社區、好房子、好市場”的全流程政策體系 ，全面落實國家“好房子”建設工作部署，以城市居住環境和住房品質提升推動住房供給側結構性改革，有序推動安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”建設，加快構建房地產發展新模式，滿足人民群眾日益增長的多樣化居住生活需求。

亮點一：

規劃引領精準供地 塑造活力宜居的“好城區”

《若干意見》以規劃為龍頭， 優化城市空間格局， 通過精準供地 塑造活力宜居的“好城區”。

科學論證區域承載力，合理確定居住用地面積、容積率等規劃指標，充分考慮噪聲污染、地質災害防治等要求， 優化用地規劃布局，保障區域整體空間品質 。加強“小而美”住宅用地規劃，鼓勵高品質開發，打造多元化住宅類產品，促進住宅類產品“縮量提質”，精準匹配居民生活需求從“住有所居”向“住有優居”轉變。對已有詳細規劃地塊，可在出讓條件階段論證合理降低地塊開發強度。

堅持“以人定房、以需定供”，構建“改善有市場、剛需有保障”的住房供應體系。 優化供地結構，精準適配需求，以“活躍板塊穩供應、潛力板塊優配套、高庫存板塊控新增”原則有序供應住宅用地。允許存量低效用地功能轉換、更新改造，促進土地資源集約利用與結構優化。精細供地節奏，適配市場周期，推行“小步快跑、高頻少量”供地方式，匹配企業補倉周期，強化供需動態適配，提升市場響應效率。

支持存量住房轉為保障性租賃住房 ，繼續落實共有產權住房和配售型保障性住房回購政策，探索房票購買二手房路徑，滿足差異化安置需求的同時，定向促進房地產市場需求側增長，縮短商品房市場去庫存周期。

亮點二：

完善公服提升品質 構建全齡友好的“好社區”

圍繞“全齡友好”核心，《若干意見》 以街道為單元精準配置公共服務，補齊社區配套短板，打造“15分鐘生活圈” 。政策鼓勵整合資源建設嵌入式服務綜合體，統籌養老、托育、文化、體育等功能，讓居民在家門口享受一站式服務。 支持利用產權清晰的自有用地地下空間建設公共停車場 ，破解“停車難”問題。

社區環境突出綠色韌性，全面推廣海綿城市設施、立體綠化與優化第五立面設計，提升社區生態品質。建筑設計鼓勵傳承、創新嶺南建筑設計特色， 鼓勵住宅建筑首層架空，鼓勵利用層間架空、空中連廊等打造集中公共開放空間， 住宅建筑除首層外公共開放空間不計容比例不大于本棟建筑計算容積率中建筑面積的5%。

亮點三：

空間優化科技賦能 營造健康舒適的“好房子”

作為政策核心，《若干意見》 從 空 間、安全、綠色、智慧四大維度，制定“好房子”高標準 ，全方位提升居住舒適度。

戶型設計強調鼓勵 彈性可變的“全生命周期”理念 ，鼓勵采用空間分隔可變的布局模式，減少相鄰房間的剪力墻等結構，采用可變墻體、推拉門、家具等，滿足不同家庭階段對房間的數量及功能需求，打造客廳、餐廳、廚房、花園陽臺（LDKG）一體化聯動設計、起居室結合X空間設置等；鼓勵在入戶空間、衛生間、老人臥室、走道等空間預留適老化改造所需條件。

為推動“健康住宅”“未來社區”建設，鼓勵 設置入戶花園 以滿足通風換氣、入戶消殺、避免視線干擾等功能；鼓勵 設置主景觀陽臺 ，為居民休閑、健身、種植等提供空間；鼓勵 設置生活陽臺 ，用于洗衣晾曬、收納儲物等。

住宅建筑半開敞空間進深不大于2.4米，滿足連續開敞率不低于40％的主景觀陽臺不限制進深，且半開敞空間水平投影面積之和不超過住宅套內（含半開敞空間水平投影面積）建筑面積20％的，按其水平投影面積一半計算容積率建筑面積。

存量更新同步發力，為化解城鎮危舊房治理難題， 支持“原拆原建、增加公服”的改造路徑，由業主自主更新、自籌資金，將“老房子”改造為“好房子”。 原拆原建的危舊房改造項目無需先行注銷產權，按程序辦理建設工程規劃許可、規劃核實、確權登記等手續。用地性質、供應方式按照原產權證明確；涉及補繳出讓金的，按程序補繳土地出讓金。

同時 繼續推廣“成片連片、成批集中”加裝電梯廣州模式 ，由政府主動送方案，各區加裝電梯牽頭部門統籌對成片連片加裝電梯規劃設計方案進行公示并開展聯合審查，聯審意見可作為辦理施工信息錄入等相關手續的依據，免于辦理規劃許可。基于國企信譽好、質量佳等優勢，推動市屬國企加裝電梯平臺建設，兜底保障民生，為業主提供“投資—建設—運營”全鏈條、一站式的加裝電梯服務。

亮點四：

協同監管規范市場 護航公平公正營商環境

為確保政策落地見效，《若干意見》強化部門協同，構建“規劃—建設—監管—運維”閉環管理體系。市規自、住建部門建立動態協同機制，實時共享市場信息，完善政策解讀與信息發布，穩定市場預期。嚴格落實“凈地出讓”，交地前完成土壤調查、管線遷改等工作，保障項目快速落地。

服務模式從“被動受理”轉向“主動靠前”，為企業提供從交地到竣工的全周期“保姆式”服務，壓縮審批時限、降低時間成本。探索“評星定級”機制，鼓勵企業主動對標持續提升住宅產品設計與供給，結合生活圈、全齡友好、海綿城市等相關要求，從用戶需求、物業與公共服務保障、全生命周期監管等方面出發，出臺分類分級的“好房子”評價標準，推動好產品應用于“好房子”建設實踐。