陸海空天之外，美軍在這個(gè)特殊作戰(zhàn)領(lǐng)域砸下重金

述策

執(zhí)筆 “述策”團(tuán)隊(duì)

大航海時(shí)代，海洋成為陸地之外第二大作戰(zhàn)空間；飛機(jī)發(fā)明后，天空逐漸成為新的作戰(zhàn)空間，拓寬了作戰(zhàn)領(lǐng)域的維度；衛(wèi)星的發(fā)明則將作戰(zhàn)領(lǐng)域提升到新的高度，為此美國(guó)專門創(chuàng)建了太空軍；而到了信息化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)空間已成為繼陸、海、空、天之后的第五維戰(zhàn)略空間，電子戰(zhàn)能力也成為現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中奪取戰(zhàn)場(chǎng)主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵因素。

每一次作戰(zhàn)空間的拓展都會(huì)經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期，而人們思想認(rèn)知的轉(zhuǎn)變也需要一個(gè)相應(yīng)的過(guò)程。就2019年底獨(dú)立成軍的美國(guó)太空軍而言，經(jīng)過(guò)6年多的發(fā)展，仍遠(yuǎn)不能和其他幾個(gè)軍種平起平坐。而網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)并未獨(dú)立成軍，而且與陸海空天相比，網(wǎng)絡(luò)空間是一個(gè)“可見(jiàn)性”相對(duì)較弱的作戰(zhàn)領(lǐng)域，因此各國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)在認(rèn)識(shí)和行動(dòng)上還不夠到位——即使美國(guó)亦如此。

美網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)力量發(fā)展的核心目標(biāo)，始終圍繞“以網(wǎng)絡(luò)能力支撐國(guó)家安全與軍事優(yōu)勢(shì)”展開(kāi)，具體可拆解為三大維度：通過(guò)構(gòu)建攻防一體的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)力保障軍事行動(dòng)主動(dòng)權(quán)、維護(hù)國(guó)防部信息網(wǎng)絡(luò)安全以支撐核心軍事功能、確立美國(guó)在全球網(wǎng)絡(luò)空間的主導(dǎo)地位。在現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)向數(shù)字化、智能化加速演進(jìn)的背景下，美軍緊扣技術(shù)變革與作戰(zhàn)需求，圍繞信息技術(shù)升級(jí)與全域作戰(zhàn)能力重塑，構(gòu)建了以數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)、云戰(zhàn)略為賦能、零信任為基礎(chǔ)、人工智能為突破的四大核心戰(zhàn)略體系，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)與軍種落地相結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字化軍事變革，為維持網(wǎng)絡(luò)空間軍事優(yōu)勢(shì)奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

要評(píng)判對(duì)一件事情的重視程度，不是看嘴上說(shuō)了什么，而是看砸下多少真金白銀。下面來(lái)看看近3個(gè)財(cái)年美軍在網(wǎng)絡(luò)空間活動(dòng)上的預(yù)算投資是多少——

美軍在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的投資

美國(guó)防部在網(wǎng)絡(luò)空間活動(dòng)方面的投資主要集中于網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)研發(fā)三大領(lǐng)域。從近3年的情況看，美國(guó)防部在網(wǎng)絡(luò)安全方面的投入持續(xù)提升，在網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)方面的投入增長(zhǎng)勢(shì)頭有所下滑。在網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)領(lǐng)域，雖然預(yù)算總額下降，但美軍重點(diǎn)保障了網(wǎng)絡(luò)任務(wù)部隊(duì)的需求。該部2024財(cái)年到2026財(cái)年預(yù)算分別為24.61億美元、23.93億美元和24.81億美元，基本保持穩(wěn)定。

特別值得注意的是，美軍在網(wǎng)絡(luò)空間活動(dòng)上的投資重點(diǎn)傾向于一個(gè)方向——“印太戰(zhàn)區(qū)”，說(shuō)白了，沖著中國(guó)去的。結(jié)論說(shuō)了，再上證據(jù)：

證據(jù)1：在2026財(cái)年預(yù)算申請(qǐng)中，網(wǎng)絡(luò)司令部向“和解法案”申請(qǐng)了近2.6億美元用于作戰(zhàn)與維保，其中2.3億美元用于印太總部能力、0.3億美元用于戰(zhàn)備。

證據(jù)2：2025年7月4日，美總統(tǒng)簽署了“大而美”法案。未來(lái)4年，該法案要求為網(wǎng)絡(luò)司令部提供2.5億美元，用于人工智能；為國(guó)防高級(jí)研究計(jì)劃局提供2000萬(wàn)美元，用于國(guó)防網(wǎng)絡(luò)安全計(jì)劃；為國(guó)防部提供10億美元，用于印太總部的進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)。

為謀求網(wǎng)絡(luò)空間制權(quán)優(yōu)勢(shì)，自網(wǎng)絡(luò)司令部成立以來(lái)，美軍始終以問(wèn)題牽引與目標(biāo)牽引為核心邏輯，緊扣重大網(wǎng)絡(luò)威脅、明確作戰(zhàn)對(duì)手及自身能力差距，持續(xù)迭代開(kāi)發(fā)并系統(tǒng)完善網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)概念體系。這些概念包括但不限于：全軍層面包括——（1）“網(wǎng)絡(luò)空間聯(lián)合概念”；（2）“前置防御”概念；（3）“持續(xù)交戰(zhàn)”概念；各軍種層面包括——（4）陸軍“網(wǎng)絡(luò)空間與電子戰(zhàn)作戰(zhàn)概念”；（5） 陸軍“網(wǎng)絡(luò)、太空、特種作戰(zhàn)三位一體”概念；（6）空軍“網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)職能概念”；（7） 陸戰(zhàn)隊(duì)“網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)概念”；應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)作戰(zhàn)任務(wù)的新興作戰(zhàn)概念包括——（8）“遠(yuǎn)征網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)”概念；（9）“前出狩獵”概念。與陸軍、空軍和陸戰(zhàn)隊(duì)相比，海軍沒(méi)有那么重視開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)方面的概念，這已經(jīng)引起國(guó)會(huì)不滿，所以美國(guó)海軍在2026財(cái)年增加了網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)方面的投資。

網(wǎng)絡(luò)空間與電子戰(zhàn)部隊(duì)作為美軍新型作戰(zhàn)力量的重要組成部分，在當(dāng)今全球戰(zhàn)略格局中扮演著愈發(fā)關(guān)鍵的角色。深入研究美軍網(wǎng)絡(luò)空間部隊(duì)，有助于我們洞察潛在的網(wǎng)絡(luò)威脅。美軍網(wǎng)絡(luò)空間部隊(duì)?wèi){借先進(jìn)技術(shù)和強(qiáng)大作戰(zhàn)能力，在全球開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)。了解其攻擊手段、戰(zhàn)術(shù)以及戰(zhàn)略意圖，能夠?yàn)槲覈?guó)構(gòu)建全方位網(wǎng)絡(luò)安全防御體系提供參考，保障國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)剖析美軍網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略理念、目標(biāo)及力量運(yùn)用原則，能為我國(guó)制定符合國(guó)情的網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略提供借鑒，明確我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間的戰(zhàn)略定位，在國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間競(jìng)爭(zhēng)中維護(hù)國(guó)家利益與話語(yǔ)權(quán)。在技術(shù)層面，研究美軍在人工智能、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，可推動(dòng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)的自主創(chuàng)新，縮小與國(guó)際先進(jìn)水平的差距。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)對(duì)美軍網(wǎng)絡(luò)空間和電子戰(zhàn)部隊(duì)的研究存在明顯不足。研究缺乏全面系統(tǒng)性，多是零散地針對(duì)某一事件或某項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行分析，未能構(gòu)建完整的研究體系，難以從整體上把握美軍網(wǎng)絡(luò)空間和電子戰(zhàn)部隊(duì)的組織架構(gòu)、戰(zhàn)略規(guī)劃與作戰(zhàn)流程的內(nèi)在聯(lián)系。在研究深度上，多數(shù)僅停留在表面現(xiàn)象，對(duì)其戰(zhàn)略制定邏輯、作戰(zhàn)指揮體系的深層次運(yùn)作機(jī)制缺乏深入剖析。此外，部分研究過(guò)于追求短期效果，沒(méi)有形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的跟蹤研究機(jī)制，導(dǎo)致研究成果無(wú)法及時(shí)反映美軍網(wǎng)絡(luò)空間部隊(duì)的動(dòng)態(tài)發(fā)展，難以對(duì)其未來(lái)走向做出準(zhǔn)確預(yù)判。

“述策”團(tuán)隊(duì)匯聚了一批在軍事戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、國(guó)際關(guān)系等領(lǐng)域的資深專家，他們擁有豐富的研究經(jīng)驗(yàn)和卓越的專業(yè)能力。部分專家長(zhǎng)期跟蹤研究美軍網(wǎng)絡(luò)電子戰(zhàn)領(lǐng)域，對(duì)美軍網(wǎng)絡(luò)空間和電子戰(zhàn)部隊(duì)的戰(zhàn)略思想、作戰(zhàn)體系有深入的理解；還有部分專家在網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)領(lǐng)域頗有建樹(shù)，能夠從技術(shù)層面剖析美軍網(wǎng)絡(luò)空間部隊(duì)的優(yōu)勢(shì)與不足。于是，我們策劃組織了《美軍網(wǎng)絡(luò)空間與電子戰(zhàn)部隊(duì)軍力評(píng)估報(bào)告》（共約13余萬(wàn)字）。

封面

報(bào)告結(jié)構(gòu)

面對(duì)美國(guó)網(wǎng)軍這樣一個(gè)龐然大物，一份研究報(bào)告顯然難以做到面面俱到。因而在籌備本研究時(shí)，本團(tuán)隊(duì)經(jīng)過(guò)多輪研討后，將重點(diǎn)聚焦于基礎(chǔ)屬性與實(shí)戰(zhàn)屬性上。基礎(chǔ)屬性方面，旨在深入研究美軍網(wǎng)絡(luò)空間部隊(duì)的基本組織架構(gòu)，包括指揮體系、編制體制等，從組織層面理清其運(yùn)作模式與內(nèi)在邏輯。實(shí)戰(zhàn)屬性方面，重點(diǎn)關(guān)注美軍網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)實(shí)戰(zhàn)案例，通過(guò)對(duì)典型案例的復(fù)盤分析，總結(jié)美軍在實(shí)戰(zhàn)中的戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用、作戰(zhàn)流程、協(xié)同機(jī)制等，從中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)提供參考。

“述策”團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建人簡(jiǎn)介

許述，軍事學(xué)博士，從軍約20年，曾在戰(zhàn)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)工作；出版專著《這才是美軍》《兵道》《這也是美軍：美軍的50個(gè)弱點(diǎn)》； 退役后成立“述策”團(tuán)隊(duì)，專注于研究美軍。