評論 | 葉維杰：巴鐵自顧不暇，為何自告奮勇為美伊“傳話”？

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作者|葉維杰

編輯|曹寅聰

審核 |朱依林 江怡

圖源：網絡

3月29日，埃及、沙特、土耳其外長齊聚巴基斯坦首都伊斯蘭堡，同巴基斯坦副總理兼外交部長達爾一道商討如何緩和中東局勢。

要知道，巴基斯坦現在的日子并不好過：跟阿富汗打打停停；與國際貨幣基金組織（IMF）12.1億的援助協議還在談判中；國內油價因中東緊張局勢高企，經濟可謂“壓力山大”，就連巴基斯坦人最為喜愛的板球超級聯賽，都被迫改為了線上觀賽。

而就是這樣一個在安全、財政、經濟上面臨三重承壓的巴基斯坦，卻成為了美國與伊朗之間的“傳話人”。據報，美國曾通過巴基斯坦向伊朗轉遞一份15點和平提案，而伊朗雖未接受，但拋出了5點提案作為回應。

一、巴基斯坦為何愿意主動出面？

首先，巴基斯坦承受不起中東局勢持續惡化的外溢影響，盡管勸和促談未必能奏效，但不主動采取行動，只會讓麻煩如同滾雪球般越來越大。

一是緩解經濟燃眉之急。巴基斯坦七八成的原油進口和幾乎全部的液化天然氣進口都來自中東，中東戰局影響波斯灣油氣外運，對巴基斯坦的影響不言可喻。毋寧說，巴基斯坦近年來GDP增長率不足3%，財政和國際收支一直處于“雙赤字”狀態，政府明顯缺乏應對外部經濟沖擊的“彈藥”。

巴基斯坦積極斡旋，一方面有望從伊朗那邊要到“巴基斯坦油輪安全駛離霍爾木茲海峽”的實惠。四國外長會同日，達爾在社交媒體上報喜稱，“伊朗政府已允許20艘懸掛巴基斯坦國旗的船只通過霍爾木茲海峽”，但并未說明是否是油輪。特朗普則在接受采訪時宣稱，“伊朗同意放行20艘油輪”，但并未說明是哪國油輪。另一方面，巴基斯坦還可通過幫助美國勸和促談，謀求美國在IMF援助問題上的支持，畢竟國際金融機構仍舊是唯華盛頓馬首是瞻。

二是避免陷入安全泥潭。巴基斯坦2025年與沙特簽署共同戰略防御協議，隨著中東戰火不斷波及沙特，巴基斯坦面臨失信于國際社會和被拖入中東戰爭的兩難境地。同時，巴基斯坦東南方向上有宿敵印度，西北方向上與阿富汗持續交火。若伊朗局勢再生變，將給盤踞在伊朗、巴基斯坦、阿富汗三國邊境地區的俾路支分離主義勢力留出更大空間，令巴安全處境更加窘迫。

其次，巴基斯坦希望借此機會，向美展示自身戰略價值。隨著印巴國力差距越來越大，巴基斯坦亟需在持續發展巴中“鐵桿友誼”的基礎上，重振巴美傳統盟友關系，并以此制衡印度。

拜登執政期間，美國為了“以印制華”，在南亞大有all in印度之勢。加之美國不滿巴基斯坦積極推進中巴經濟走廊建設，以及美軍撤離阿富汗令美巴安全分歧加大，使得巴基斯坦在拜登任內被美冷落。為爭取雙邊關系轉圜，巴基斯坦政府和軍方在特朗普重返白宮后，積極開展對美工作，并取得不少成效。

因此，巴此次替美向伊朗傳話，主要還是想為“以美制印”積累點數，但這并不意味著 其要“親美遠中”。

二、為何巴基斯坦能當“傳話人”？

一方面，巴基斯坦跟各方都說得上話。巴基斯坦不僅與美國是傳統盟友，而且作為遜尼派大國，其與埃及、沙特、土耳其也交從甚密。巴基斯坦和伊朗的關系雖然磕磕碰碰，但終究是搬不走的鄰居，相互之間保持著必要溝通。

更重要的是，相比在此次沖突中遭到從伊朗境內發射導彈打擊的土耳其（注：一說是以色列“假旗行動”，意在拖土耳其和北約下水），以及受美以牽連而遭到伊朗報復的沙特，巴基斯坦一直未被卷入中東戰局，更好與伊朗說上話。

另一方面，眼下各方都需要這樣一個“傳話人”。不論特朗普是真的有意通過談判解決沖突，還是在為更大規模的軍事行動爭取時間，海湖莊園現在的確需要一個能與伊朗說上話的渠道，以緩和中東緊張局勢，安撫全球金融市場。而伊朗也需要通過第三方將自己的立場主張廣而告之，以免在國際輿論和外交場合完全陷于被動。此外，埃及、沙特、土耳其等中東國家，也樂見多出一條降溫通道。

三、結語

除巴基斯坦外，埃及、沙特、土耳其等國也在勸和促談，這也是3月29日伊斯蘭堡會議四方的共同點。當然，不論是這四個地區強國，還是俄羅斯等更具分量的潛在調停方，都無法為美國和伊朗做主，特別是在美伊雙方和平方案南轅北轍、以色列暗中持續攪局的背景下。居間“傳話人”和調停方能做的更多是牽線搭橋，給談判解決沖突一個可能的機會，為和平多帶來一絲希望。

作者簡介：葉維杰，信和匯聯分析師

本文轉載自“信和睿評”微信公眾號3月31日文章，原標題為《巴鐵自顧不暇，為何自告奮勇為美伊“傳話”》

編輯：曹寅聰

審核：朱依林 江怡

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