特朗普“解放日”滿一年，美國得到什么，又失去什么？

一年前的4月2日，白宮玫瑰園陽光正好。特朗普拿出一張張?zhí)祚R行空的圖表，以“對等”為名，向全球約90個經(jīng)濟體發(fā)起前所未有的關(guān)稅攻勢，誓言讓美企回流、工業(yè)復(fù)興、經(jīng)濟提振、物價回穩(wěn)。

一年之后，特朗普以新一輪關(guān)稅動作——向?qū)＠幷魇?00%的關(guān)稅、將鋼鋁銅衍生品的關(guān)稅稅率上調(diào)至25%，標注“解放日”的周年節(jié)點。

不過，盡管白宮吹噓已達成逾20份貿(mào)易安排、斬獲約1660億美元收入。但現(xiàn)實早已偏離預(yù)設(shè)劇本，美國關(guān)稅政策的軌跡，一次次被市場和制度反向改寫。

“解放日”僅僅24小時后，華爾街便用2.4萬億美元市值的單日蒸發(fā)，為這場喧囂寫下首行注腳。

一周之后，內(nèi)外壓力下，看似鐵板一塊的關(guān)稅政策開始松動：多數(shù)高關(guān)稅暫緩執(zhí)行，豁免范圍持續(xù)擴大，不同國家被區(qū)別對待，政策框架裂痕顯現(xiàn)。

一年下來，從急劇加碼到快速回撤，再到反復(fù)修補，美國關(guān)稅政策歷經(jīng)數(shù)十次調(diào)整，隨意性盡顯。

更具戲劇性的轉(zhuǎn)折出現(xiàn)在今年2月。美國最高法院裁定，總統(tǒng)動用緊急權(quán)力大規(guī)模加征關(guān)稅構(gòu)成越權(quán)。白宮不得不“換殼操作”，改用其他法律工具維持其關(guān)稅體系。

回望這一年，相較于特朗普第一任期，本輪關(guān)稅政策已發(fā)生深刻質(zhì)變，呈現(xiàn)出普遍性、極端化、波動化、工具化等鮮明特征。

政策對象明顯不再局限于特定國家與行業(yè)，而是覆蓋全球貿(mào)易主體，不僅盟友在列，就連地圖上難以找到的島國也未能幸免；稅率水平明顯抬高，比如對部分國家的關(guān)稅一度飆升至100%以上，幾乎覆蓋來自該國的全部進口商品；政策節(jié)奏反復(fù)無常，缺乏穩(wěn)定預(yù)期與統(tǒng)一路徑。

究其本質(zhì)，關(guān)稅早已褪去“規(guī)則工具”的外衣，淪為服務(wù)地緣博弈、攫取現(xiàn)實利益的“談判籌碼”。

這場看似凌厲的攻勢，實則更像是一根可松可緊、隨時用利益交換的“橡皮筋”。它被同時賦予保護產(chǎn)業(yè)、增加財政收入、推動談判等多重使命，但這些目標彼此牽制、難以兼容：稅率越高，貿(mào)易量越萎縮；談判越深入，保護效果越弱化。

時隔一年，特朗普關(guān)稅政策的效果究竟如何？

包括美國智庫在內(nèi)，多方研究指出，美國達成的貿(mào)易安排，無論數(shù)量還是實質(zhì)進展，均低于預(yù)期。特朗普曾許下的三重承諾：制造業(yè)回流、貿(mào)易逆差收窄、外國承擔成本，幾乎全部偏離。

美國制造業(yè)回流，成為空談。

過去一年，美國制造業(yè)就業(yè)總體呈凈減少態(tài)勢，今年2月較去年4月減少約8.9萬人，工廠活動持續(xù)處于收縮區(qū)間，制造業(yè)投資明顯走弱。事實表明，關(guān)稅可以改變貿(mào)易路徑，卻難以迅速重塑產(chǎn)業(yè)布局——面對成本壓力，美企更傾向于轉(zhuǎn)移產(chǎn)地，而非回歸本土。

貿(mào)易逆轉(zhuǎn)并未收窄，反而維持高位。

數(shù)據(jù)顯示，2025年美國貨物貿(mào)易逆差同比增長2.1% 。美國對全球供應(yīng)鏈的依賴并未改變，同時高附加值產(chǎn)品進口需求旺盛，逆差反彈幾乎難以避免。

關(guān)稅成本的真實承擔者，也逐漸清晰。

聯(lián)邦政府關(guān)稅收入的增長，實則源于美國進口商的額外支出，并通過漲價轉(zhuǎn)嫁給消費者。測算顯示，關(guān)稅推動美國整體物價水平短期上升約1%至2.3%，侵蝕家庭購買力；企業(yè)端同樣承受，2025年美國小型企業(yè)破產(chǎn)數(shù)量同比上升約10%，大型企業(yè)破產(chǎn)數(shù)量創(chuàng)下2010年以來新高。

所謂“外國承擔成本”，不過是白宮的政治修辭。

可見，于美國國內(nèi)而言，這場關(guān)稅攻勢并非拯救經(jīng)濟的“解藥”，反而更像一劑加劇內(nèi)耗的“毒酒”。更重要的是，它已被最高法院蓋戳為非法。

目前，已有3000多起關(guān)稅退款訴訟提交進入司法程序。但政府的退款進程混亂、緩慢，政策執(zhí)行的不確定性仍在延續(xù)。

放眼全球，這場關(guān)稅沖擊更像一枚投向市場的“慢性炸彈”：不僅打破原有貿(mào)易規(guī)則，擾亂全球貿(mào)易秩序，壓低全球增長預(yù)期，更加速了供應(yīng)鏈的“去中心化”重構(gòu)。

在此過程中，美國非但沒有重新奪回全球貿(mào)易唯一樞紐的地位，反而倒逼世界走向更分散、更多極的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。越來越多國家開始探索“沒有美國”的合作框架。即便美國鐵桿盟友，也在悄悄調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

更深層的沖擊，在于信任的崩塌。

不少美國分析人士直言，關(guān)稅大棒不僅疏遠盟友、激怒伙伴，也徹底擊碎世界對美國遵守全球貿(mào)易規(guī)則的信任，瓦解其長期積累的、作為穩(wěn)定貿(mào)易伙伴的信譽基礎(chǔ)。

當美國背棄自己主導(dǎo)建立的貿(mào)易體系和自由化理念，轉(zhuǎn)而奉行貿(mào)易保護、強權(quán)施壓的現(xiàn)實主義邏輯，所謂“規(guī)則”已被其徹底架空。

事實表明，一年之后，“解放日”沒有解放美國貿(mào)易，人們幾乎找不到美國“再次偉大”的證據(jù)。

它真正改變的，或許只是世界對美國的信任、對國際規(guī)則的信心，以及對全球貿(mào)易不確定性的深切擔憂。

（編輯郵箱：ylq@jfdaily.com）

原標題：《快觀察 | 特朗普“解放日”滿一年，美國得到什么，又失去什么？》

欄目主編：楊立群 文字編輯：楊立群

來源：作者：解放日報 安崢