“以前來檢查的人一批接一批,我們光接待就忙不過來。現在好了,一支隊伍上門,一次全查完,還能幫我們解決實際問題!”在東莞市沙田鎮經營企業的陳老板,對當地基層治理的新變化感觸頗深。他口中的“一支隊伍”,正是沙田鎮緊扣“灣區至美濱海港城”發展定位,新組建的社會面安全防控綜合服務隊,也是該鎮以“多員合一”改革破解基層治理難題的生動實踐。
長期以來,多頭檢查、重復執法是困擾企業發展、影響群眾體驗的突出痛點,也是基層治理效能提升的堵點難點。2025年底,沙田鎮錨定“資源整合、專業賦能、治理增效、企業減負、優質服務”五大目標,深度契合東莞“莞邑善治”建設要求,打破網格、生態環境、消防、應急、城管等部門壁壘,將各領域巡查力量擰成一股繩,組建起206人的綜合服務隊,實現“一隊統管、全域覆蓋”,讓基層治理從“多頭分散”向“集約高效”轉變,既整合了治理資源,更凝聚了民心民力,為新時代基層治理現代化寫下鮮活注腳。
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沙田鎮組建起綜合服務隊,實現“一隊統管、全域覆蓋”,讓基層治理從“多頭分散”向“集約高效”轉變。 圖源:東莞沙田
從“五指分散”到“握指成拳”,凝聚治理合力
基層治理效能不高,關鍵在于力量散、資源碎。以往,沙田鎮各部門巡查隊伍各管一攤、各自為戰,看似各司其職,實則存在重復巡查、效率低下、責任交叉等問題,既增加了企業和群眾的負擔,也浪費了基層治理資源。
破解這一難題,沙田鎮從隊伍重組破題,打破“條塊分割”的治理格局,將網格、生態環境、消防、應急、城管五部門的巡查力量系統整合,組建綜合服務隊,實行統一調度、統一管理、統一服務、統一保障。這支隊伍既是守護轄區安全的“前沿哨”,主動排查各類安全隱患;也是服務企業和群眾的“貼心人”,及時回應急難愁盼,讓每一分治理資源都用在刀刃上。
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“過去是單兵作戰,現在是團隊協同。”沙田鎮相關負責人形象地比喻,“就像五指握成拳,打出去更有力。”隊伍整合后,沙田鎮構建起“前端發現、中樞調度、后端處置”的閉環治理機制,問題發現更及時、處置更高效、解決更徹底,治理合力得到充分釋放。
從“各掃門前雪”到“共下一盤棋”,提升治理精度
力量整合只是第一步,推動治理提質增效,更需健全協同機制。沙田鎮立足轄區空間布局,創新推行“部門包干+治理創新”模式,將全鎮劃分為12個片區,由12個部門分別包干,責任層層壓實,確保“事事有人管、件件有著落”。
12個片區包干責任部門,不僅統籌負責片區內的巡查處置工作,還針對巡查中發現的共性問題、突出隱患,組織專題分析、制定整改方案、開展專項排查,推動問題源頭化解。同時,各部門立足自身職能,結合片區實際,打造“一片區一特色”治理品牌,讓基層治理既有共性成效,更有個性亮點。
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為推動協同治理走深走實,沙田鎮建立健全常態化下沉機制,鎮領導班子每周至少一次下沉一線開展“三必巡”,直面企業發展堵點、群眾生活難點;每月召開工作調度會,通報治理進度、協調跨部門難題,打破部門壁壘,杜絕“踢皮球”現象。不久前,綜合服務隊在巡查中發現一處衛生死角,立即上報并協調城管、村(社區)聯合處置,當天便完成清理,消除隱患。附近居民由衷感嘆:“以前這種事不知道找誰,現在有人管、管得快,心里更踏實了!”
從“巡查檢查”到“服務賦能”,厚植民生溫度
“多員合一”改革的核心,不僅是守住安全底線,更是提升服務質效,讓治理更有溫度。沙田鎮緊扣企業和群眾需求,推行“綜合巡面+專業查點”機制,讓巡查更精準、服務更貼心,切實把“為民服務”融入治理全過程。
綜合服務隊實行常態化巡查機制,每日全域巡查公共區域,每周開展全鎮性聯合夜查,節假日加密巡查頻次,筑牢全天候、全方位的安全防線。同時,該鎮對23個部門的391項巡查事項進行整合優化,梳理出59項重點事項“入門必檢”,對20項高風險隱患實行“點對點”實時推送、快速處置,確保高風險問題無處遁形。
針對企業反映強烈的檢查頻次過高問題,沙田鎮深化“放管服”改革,推出“減頻次、提效能、優服務”三項舉措,切實為企業減負松綁。常規性檢查每季度開展一次,大幅減少檢查頻次;采用“2+N”模式,按照“五步法”開展聯合檢查,避免重復打擾;檢查過程中同步收集企業訴求,協調相關部門集中上門服務,實現“一次上門、多重服務”,讓企業集中精力搞生產、謀發展。“現在檢查少了,服務多了,我們能把更多精力放在生產上,發展更有信心了。”民田村一家電子企業負責人說道。
從“本領恐慌”到“尖兵輩出”,鍛造治理鐵軍
隊伍強則治理強。沙田鎮始終把隊伍建設擺在突出位置,構建全方位賦能體系和多元化激勵機制,著力打造一支“素質高、能力強、作風硬”的基層治理鐵軍,為治理提質增效提供堅實保障。
在能力賦能上,沙田鎮構建“市級入格培訓+鎮級部門輪訓+專項強化培訓+后進幫扶培訓”的立體化培訓模式,同時建立部門包干片區指導員實地帶教制度,手把手傳授業務技能,幫助隊員快速提升履職能力。截至目前,已開展各類培訓6場,培訓隊員708人次;每月開展一次全員軍訓,錘煉隊員紀律作風,增強隊伍凝聚力和戰斗力。
在激勵保障上,沙田鎮建立“月度績效+年終獎勵+專項獎勵+提拔晉升”的多元激勵機制,績效工資分5檔差異化發放,設立202.4萬元年度專項激勵資金,讓實干者得實惠、有為者有地位。同時,打通隊員晉升通道,實現事業留人、待遇留人、機制留人。2025年以來,已有15名隊員獲得專項獎勵,8名隊員通過晉升通道實現崗位提升。“在這里干,有奔頭、有希望,我們更有干勁了!”一名年輕隊員的感慨,道出了全體隊員的心聲。
成效凸顯:治理提質,民心更暖
一場深刻的治理改革,帶來的是治理效能和群眾滿意度的雙提升。如今的沙田鎮,安全生產領域事故發生率持續壓降,城市管理品質不斷提升,基層治理的精細化、規范化、智能化水平顯著提高。從整治堵塞的消防通道,到修復破損的市政設施;從排查出租屋安全隱患,到解決群眾各類訴求,綜合服務隊的隊員們用腳步丈量民情,用實干破解難題,他們的身影,成為沙田街頭最安心的風景。
數據見證成效:完成“多員合一”改革,實現“兩升四降”:日常見員率提升42%、假日見員率提升3倍,人員總數下降25%、人員經費下降154萬元、重點隱患下降28%、刑事警情下降34.1%,群眾對基層治理工作滿意度明顯提高。這場“多員合一”改革,不僅為沙田鎮高質量發展筑牢了安全底座,也為東莞乃至全省新時代基層治理現代化提供了可復制、可推廣的鮮活樣本。
站在新的發展起點,沙田鎮將深入貫徹落實東莞“智創優品、和美宜居”戰略目標,持續深化“多員合一”改革,不斷完善治理機制、提升服務質效,以治理之優護航發展之快,為繪就“灣區至美濱海港城”新圖景凝聚更加強大的治理力量,為書寫“莞邑善治”答卷貢獻沙田力量。
采寫:南都N視頻記者莫曉東 通訊員李榜樹 楊姝智
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