從“營商”到“商贏”，河北崇禮這樣發力

本文轉自：人民網-河北頻道

打造投資興業、文旅融合、近悅遠來的發展高地

從“營商”到“商贏”，河北崇禮這樣發力

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春日崇禮，朝氣蓬勃。這座冬奧小城正迎著春風奮力生長。

3月5日，河北省張家口市崇禮區召開優化營商環境大會，對全區營商環境優化提升工作進行安排部署。區長曹東曉在會上表示，要立足冬奧之城優勢，放大冬奧效應，打造投資興業、文旅融合、近悅遠來的發展高地，為企業安心經營、放心投資、專心創業筑牢堅實支撐。

如何將冬奧紅利轉化為持久發展動能？崇禮區緊扣指標提級、服務提質、改革提效總目標，全面啟動營商環境優化提升行動，打出一套精準有力的“組合拳”。從“創業在崇禮”的孵化空間到“跨省通辦”的服務窗口，從政企對接到“掃碼入企”——處處涌動著營商環境優化帶來的蓬勃生機。

定方向 “七大專項提升”明確路線

拼經濟，拼的就是營商環境。

北京冬奧會的成功舉辦，為崇禮留下了世界級的場館遺產、國際化的服務標準和廣泛的城市影響力。后奧運時代如何發展？崇禮的答案是：聚焦后奧運發展，全力打造市場化、法治化、國際化、冬奧特色鮮明的一流營商環境，以一流營商環境激發市場主體活力，賦能冰雪經濟與體文旅產業高質量發展。

省、市優化營商環境大會召開后，崇禮區迅速行動，統籌推進市場、政務、要素、法治、信用、開放生態、暖心服務七大專項提升行動。

——市場環境提升。嚴格落實市場準入負面清單制度，強化公平競爭審查；招投標全流程電子化、雙盲評審、遠程異地評標實現100%覆蓋。拓展雙盲評審改革成效，注重科技賦能，加快人工智能技術在招投標領域應用，實現標前、標中、標后全鏈條監管，最大限度減少人為干預。值得一提的是，風電、光伏項目一律采用“雙盲”評審方式進行招投標，確保公平公正公開。

——政務環境提升。結合崇禮區實際，新增定制“高效辦成一件事”服務場景，對標先進地區推出更多本地特色“一件事”服務，強化“高效辦成一件事”常態化推進機制。開設京津冀“跨省通辦”遠程虛擬窗口，為企業和群眾提供“面對面”“屏對屏”的遠程幫辦服務。深化消防審驗系統與工改系統互聯互通；大力推廣全國統一的新電子稅務局，不斷優化稅費征管數字化和智能化水平。

——要素環境提升。推行標準地+彈性供地降低用地成本；實施“春風行動暨就業援助月專場招聘會”保障用工；推廣信易貸、無還本續貸破解融資難題；落實研發費用加計扣除支持科技創新；水電氣熱一窗受理、一網通辦。

——法治環境提升。嚴格規范涉企執法，落實“掃碼入企”，推行非現場監管、綜合查一次，壓降檢查頻次；開展亂收費、亂罰款、亂檢查專項治理；建立“法院+商會”多元解紛機制，高效化解涉企糾紛。

——信用環境提升。健全信用分級分類監管，拓展“信用+旅游、餐飲、住宿”等場景；推行信用修復事先告知+到期提醒+全程代辦，擦亮“誠信崇禮”品牌。

——開放生態提升。支持跨境電商、直播帶貨拓展出口；組織企業參加境內外展會，培育“一縣一品”出口特色，助力企業“走出去”。

——暖心服務提升。激發民間投資，落實貸款貼息、REITs盤活資產；政策免申即享、直達快享；完善政企溝通閉環，全周期為企紓困。

七大專項提升，既是對標先進的系統設計，更是立足崇禮實際的精準落子。

講質效 擦亮“崇禮服務”金名片

論發展，講的就是服務質效。

3月19日上午，崇禮區住建局會議室內，一場新春項目調度會正在舉行。房地產、市政、雪場等企業負責人齊聚一堂，話發展、談問題、謀良策。

“我是崇禮高家營人，2021年回家鄉做企業。”張家口市正通路橋工程有限公司總經理鄭健剛說。作為崇禮區建筑龍頭企業，公司注冊資金4000萬元，工程量的70%至80%都在崇禮。回崇禮第一年，年產值3000多萬元；如今，年產值已上升至1億元。企業與崇禮共同成長。

鄭健剛的經歷，是崇禮營商環境持續優化的生動縮影。隨著后奧運經濟發展，崇禮為企業帶來無限機遇。政府做紐帶、搭平臺，企業與城市雙向奔赴、彼此成就。

數據顯示，2025年，崇禮新簽約產業項目17個、落地項目15個，全市排名第二；央企三級子公司華旅發展公司成功落戶。這是崇禮在營商環境改革上“營”得“商”機的有力注腳。

營商環境是企業投資信心的“風向標”。企業選擇一座城市，看重的正是區域營商環境帶來的投資信心和敢闖敢試的熱情。

崇禮持續深化投資項目審批改革，加強工程建設項目審批專區建設，完善審批服務提前介入機制，搭建審批綠色通道，提供產業項目“全鏈條服務”。目前，并聯審批率、聯合驗收率均達到100%，招投標“雙盲”評審和“遠程異地”評標全面實行。工程建設項目審批時限從立項到施工許可控制在22個工作日以內。

崇禮區企業服務中心自成立以來，秉承“親企惠企助企，全心全力全程”服務理念，統籌整合全區涉企服務職能資源。針對新設立企業和新建項目，中心明確項目聯絡員，定期回訪企業，提供“一對多、多對一”式專員制、保姆式服務，變“現場幫”為“上門幫”，變“企業跑”為“我來跑”，真正做到“無事不擾，有求必應”。

在區政務服務大廳工程建設項目審批服務專區，數政、資規、住建、文旅等部門和水、電、暖三家企業共40項審批事項全部入駐集中辦理。崇禮區精心梳理辦事流程，編制辦事指南和一次性告知單，推行并聯審批、聯合驗收。并聯審批率、聯合驗收率均達到100%。

深化行政審批制度改革，推動“高效辦成一件事”13個重點事項全面落地，涵蓋企業開辦、準營、注銷及個人出生、入學、退休等全生命周期環節，實現“一次告知、一表申請、一窗受理、一次辦成”。截至目前，國家部署的四批共42個“高效辦成一件事”，除1項由國家實施的事項外，已全部在崇禮區落地實施。經過改革，四批重點事項累計壓減辦理環節82%、申報材料60%、辦理時限72%。

健全政企溝通機制，崇禮區致力于構建全覆蓋、全渠道、全閉環、全鏈條的為企服務體系。常態化征集辦理經營主體訴求，區領導每月與企業面對面交流，區直部門和各鄉鎮包聯干部每月通過懇談交流、包聯走訪、線上收集等渠道，實現全區經營主體包聯全覆蓋。統籌線下走訪、政企懇談、12345熱線、民營經濟服務平臺、“企業碼上訴”等渠道，全方位收集訴求。執行24小時首次響應，對一時解決不了的問題，承辦單位在15個工作日內辦結并反饋，實行“收集—分流—辦理—反饋—評價”閉環管理。

崇禮區發展和改革局副局長錢鋼表示，區營商辦作為優化營商環境牽頭部門，全力推動協同高效化。跨部門事項由區營商辦牽頭聯辦、首接負責、并聯辦理；重大問題提請區領導專題調度，一抓到底、限時辦結，做到問題不解決不松手、企業不滿意不罷休。

強品牌 打造后奧運發展新高地

2025—2026雪季即將收官，崇禮區體文旅局副局長韓曉玉正忙著籌備冰雪推介會的推廣方案。為了開拓南方優質客群，他們制定了精準營銷計劃——今年將赴上海、廣州、浙江等長三角、珠三角地區，針對南方及京津冀客群開展點對點推介對接，并配套精準政策支持。

雪季推廣，崇禮做足文章；夏季旅游，政府同樣組團宣傳推介。精品賽事組織、交通服務完善，崇禮全方位發力。

3月6日，崇禮區文化廣電旅游和體育局、區交通運輸局與北京首都機場航空服務有限公司簽署戰略合作框架協議。這標志著崇禮在推動“航空+文旅”融合發展方面邁出實質性步伐。冬奧小城將借力首都機場航空樞紐優勢，為游客打造從“艙門”到“雪場”的無縫銜接服務體驗。

品牌做響了，服務跟上了，產業集聚就有了根基。

作為冬奧會雪上項目核心舉辦地，崇禮擁有得天獨厚的資源稟賦。云頂滑雪公園、國家跳臺滑雪中心“雪如意”等冬奧場館持續釋放國際影響力，每年吸引數百萬滑雪愛好者紛至沓來。如何將品牌優勢轉化為產業集聚的強勁動力？崇禮區圍繞冰雪運動、賽事經濟、文旅康養等主導產業，定向優化審批服務、要素保障、政策支持全鏈條服務。

圍繞重點雪場、農業企業、小微企業等各類經營主體，崇禮持續優化冰雪公證涉外服務、“楓橋式”稅務等特色品牌，構建適配冰雪產業、涉外賽事、鄉村產業、小微經營的專屬服務體系，做到一業一策、一企一策、精準滴灌。

產業要發展，區域協同是關鍵支撐。

地處京張體育文化旅游帶關鍵節點，崇禮在京津冀協同發展中具有獨特優勢。崇禮區嚴格落實全國統一大市場建設要求，堅決破除區域壁壘和隱性門檻，深入推進京津冀“跨省通辦”、營業執照異地辦理、企業遷移“一地申請、一次辦結”。開設京津冀“跨省通辦”遠程虛擬窗口，為企業和群眾提供“面對面”“屏對屏”的遠程幫辦服務。依托“科技冬奧智慧政務”，搭建審管互動平臺，實現審管無縫銜接。擴大電子證照應用領域和“證照免提交”范圍，推動電子證照實現跨部門互通互認，已歸集電子證照151種、33.04萬個。

協同發力，短板也要補齊。對照全省先進標桿，崇禮聚焦納稅服務、政務效能、獲得信貸等薄弱指標集中攻堅，以營商環境硬實力提升，支撐冰雪經濟、體文旅產業高質量發展軟實力。

以冬奧品牌為引領，崇禮加速形成冰雪產業集聚發展的“強磁場”。線下，“創業在崇禮”創業孵化空間已投入使用；線上，“創業在崇禮”小程序同步上線，吸引冰雪產業關聯主體加速集聚。

崇禮區相關負責人表示，將聚焦冰雪經濟、冬奧遺產利用、體文旅融合主線，全面完善政企溝通全鏈條閉環，用心用情服務好各類經營主體，持續營造親商、安商、富商、興商的一流氛圍，以營商環境之優促后奧運經濟之興。（邵俊琴、周大偉）