用好優化營商環境關鍵一招

廣西壯族自治區通過行政執法監督糾正某縣住建部門違規延長扣押涉案財物行為；四川省某法院靈活運用執行和解措施化解涉企11年執行積案；安徽省通過“商會調解+司法確認”機制為企業糾紛提供高效解紛渠道……近段時間，不少地區因地制宜，以法治化手段推動營商環境建設持續優化。法治化是優化營商環境的關鍵一招，唯有以法治固根本、穩預期、利長遠，才能為市場活力持續充分釋放提供堅實保障。

近年來，我國將法治化營商環境建設放在重要地位，法律制度體系不斷健全，經營主體數量快速增長，涉企行政行為日益規范，企業滿意度大幅提升，市場信心持續提振，國際步伐日益加快。《中華人民共和國民營經濟促進法》《優化營商環境條例》《公平競爭審查條例》等的施行，從法律層面確立民營企業平等地位，優化民營經濟發展環境，保證各類經濟組織公平參與市場競爭，構建覆蓋市場準入、公平競爭、權益保護的制度框架，為營商環境持續優化形成制度保障。地方實踐層面，山東省針對群眾反映問題，以層級監督撬動跨部門協同，打破多部門職責交叉領域的監管壁壘，確保監管尺度的統一；廣東省在知識產權保護、行政審批制度、商事登記制度等方面打出一系列政策組合拳；北京市啟動民營企業產權保護社會化服務體系建設，整合司法、行政、行業資源形成保護合力，展現法治的協同治理功能……這些都充分彰顯了法治化手段的重要作用：以剛性約束遏制亂收費、越權執法等亂象，以柔性服務降低企業合規成本，在一定程度上保護了企業合法權益，又規范了市場競爭秩序，體現出市場活力與法治護航的良性互動。

也要看到，構建法治化營商環境，仍面臨一些需要解決的問題。例如，個別領域依然存在“一刀切”執法，對涉企法律法規選擇性執行，公平競爭審查流于形式。又如，執法司法精準度不足，有些涉企糾紛審理周期長、執行效率低，知識產權維權不易；中小企業、新興產業專業法律服務的渠道仍亟待完善。對此，應從多層面著力。

強化法治約束，破除市場壁壘。全面落實公平競爭審查制度，建立“異地交辦、屬地查處”機制。推行“綜合查一次”模式，整合市場監管、稅務等部門涉企檢查事項，制定聯合執法清單，大幅壓縮企業迎檢頻次。建立正向激勵機制，讓依法經營者獲得實實在在的政策紅利。搭建政企協議存證平臺，對協議簽署、履約過程開展全鏈條記錄，實現政府承諾全程追溯，從根本上破解“新官不理舊賬”的難題。

優化司法服務，提升服務效能。設立商事案件快速處理通道，對事實清楚的簡單案件設置限時機制。建立行業專家協同參審機制，在知識產權等專業領域提升審判精準度，探索懲罰性賠償機制。完善多元糾紛解決機制，推廣商事調解、仲裁等非訴訟方式，加強線上糾紛解決平臺建設，降低企業維權成本。優化信用修復機制，對于非因主觀惡意被列入市場監管領域“嚴重違法失信企業名單”的企業，若能在作出信用承諾后3個工作日內履行相關法定義務，可立即向監管部門申請信用修復。

加強數字賦能，提升保障水平。積極構建法治化營商環境數字平臺，如整合市場監管、稅務、司法等37類涉企數據，建立“一企一碼”信息共享機制，實現企業信用報告跨區域互認。充分運用信息手段，如通過智能算法識別法律風險，定期向企業推送行業違法案例、政策解讀和合規指引。加快公共法律服務數字化轉型，比如搭建線上線下一體化平臺，為中小企業提供免費法律咨詢、文書審查等服務，聯合行業協會等組織適當開展“法治進企業”專項行動，解讀重點法律規則，提升企業風險防范能力。

法治化營商環境，是經濟高質量發展過程中一塊最顯眼的“招牌”。只有堅持以法治為引領，不斷完善制度供給、提升執法效能、優化司法服務，才能持續優化營商環境，有效激發市場活力，讓各類經營主體在法治軌道上安心經營、聚力發展。（作者：原 瑞 楊麗瑩 來源：經濟日報）