“滿園春色”關(guān)不住！楊浦繪就基層治理新畫卷

去年，楊浦區(qū)在長白新村街道率先破題，部分專業(yè)社會工作機(jī)構(gòu)先行先試，“專業(yè)社工+志愿服務(wù)”的融合模式在社區(qū)治理中初露鋒芒。今年，這顆“試驗田”里的種子已在楊浦長成“滿園春色”。

2026年，面對基層治理中復(fù)雜多樣的群眾“急難愁盼”問題，楊浦區(qū)全面啟動“專業(yè)社工+志愿服務(wù)”（以下簡稱“社志融合”）全域推廣行動。

從單一街道的局部探索，到12個街道、41個居民區(qū)的全域覆蓋，楊浦正通過全域布局、跨界整合與機(jī)制下沉，探索出一條具有楊浦特色的基層治理新路徑，讓專業(yè)力量與志愿精神在社區(qū)深深扎根。

1、全域覆蓋：布下市、區(qū)、街聯(lián)動的“滿天星”治理網(wǎng)

基層治理千頭萬緒，如何將有限的社區(qū)資源轉(zhuǎn)化為澎湃的治理動能？記者了解到，今年以來，楊浦區(qū)委社會工作部圍繞“壯大志愿者隊伍”和“志愿服務(wù)專業(yè)化提升”兩大目標(biāo)，打出了一套“社志融合”的組合拳。

今年的“社志融合”推廣，最顯著的特色便是“范圍廣、力度大”。楊浦不僅實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)12個街道的全覆蓋，更在全市率先鋪開了多達(dá)41個居民區(qū)的試點(diǎn)矩陣，試點(diǎn)居委會數(shù)量位居全市前列。

這還是一場有梯隊、有重點(diǎn)的系統(tǒng)性布局。在這41個居民區(qū)中，有15個被列為市級重點(diǎn)項目，獲得了市級層面的資金與資源傾斜；其余26個項目則由各街道“量體裁衣”，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際酌情予以資金和政策支持。

為了確保這41個項目不流于形式，楊浦區(qū)委社會工作部緊盯群眾的“急難愁盼”問題。各街道層面紛紛組建了“參與式督導(dǎo)隊伍”，這些督導(dǎo)員深入社區(qū)肌理，手把手支持居民區(qū)開展社志融合。無論是老舊小區(qū)加裝電梯的協(xié)商，還是商品房小區(qū)兒童友好空間的打造，督導(dǎo)隊伍都結(jié)合不同社區(qū)的形態(tài)，精準(zhǔn)把脈，讓志愿服務(wù)項目真正做到“小而美、惠民生”。

2、深度融合：匯聚多方跨界資源的“同心結(jié)”

“社志融合”不僅是加法，更是乘法。楊浦今年的另一大亮點(diǎn)，在于打破了傳統(tǒng)志愿服務(wù)“浮于表面、打卡即走”的刻板印象，實(shí)現(xiàn)了各類志愿資源的“深度參與”。

在推進(jìn)過程中，區(qū)級層面主動作為，為基層源源不斷地輸送“賦能大禮包”。這其中，不僅有“志愿楊浦”賦能工作室的專家智庫，還有區(qū)社工協(xié)會派出的專業(yè)社工督導(dǎo)。更令人眼前一亮的是，大學(xué)生、醫(yī)務(wù)工作者等跨界力量被深度引入社區(qū)。

“醫(yī)社聯(lián)動”讓康復(fù)走向社區(qū)。以新華醫(yī)院與江浦路街道的親子體重管理俱樂部、長海醫(yī)院與長白新村街道的醫(yī)社聯(lián)動項目，以及楊浦區(qū)精神衛(wèi)生中心的“治愈咖啡吧”為例，醫(yī)務(wù)社工與社區(qū)志愿者緊密配合，為大病初愈或精神康復(fù)期的居民提供從心理疏導(dǎo)到真實(shí)職業(yè)場景實(shí)訓(xùn)的全方位支持。這種深度的專業(yè)介入，打通了患者從醫(yī)院走向社會的“最后一公里”。

“青春力量”正化身社區(qū)合伙人。依托駐區(qū)高校資源，楊浦區(qū)引入了“大學(xué)生社群主理人”機(jī)制。上海體育大學(xué)的學(xué)生志愿者走進(jìn)社區(qū)手把手教老人練習(xí)“八段錦”；復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)的學(xué)子則化身“社區(qū)規(guī)劃師”，帶領(lǐng)孩子們開展“童治理”社區(qū)微更新。大學(xué)生不再是旁觀者，而是帶著專業(yè)知識深度參與治理的社區(qū)“合伙人”。

3、機(jī)制下沉：打通專業(yè)社工扎根社區(qū)的“旋轉(zhuǎn)門”

長效的治理離不開堅實(shí)的機(jī)制保障。楊浦區(qū)在今年的全域推廣中，牢牢抓住了“機(jī)制下沉”這個牛鼻子，成功將專業(yè)社工機(jī)構(gòu)和高校智庫“引水入田”，直接灌溉到最基層的居民區(qū)。

在區(qū)級層面，搭建“頂層智庫”。楊浦區(qū)委社會工作部與復(fù)旦大學(xué)社會發(fā)展與公共政策學(xué)院攜手，共建社會工作專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐基地。通過“理論+實(shí)務(wù)”雙導(dǎo)師制，將高校社工系的學(xué)術(shù)力量與一線社工督導(dǎo)相結(jié)合，為全區(qū)社志融合提供源源不斷的理論支撐和人才輸送。同時，區(qū)社工協(xié)會積極發(fā)揮作用，將優(yōu)質(zhì)的社工督導(dǎo)資源直接引導(dǎo)進(jìn)試點(diǎn)項目。

在街道層面，結(jié)對“深耕細(xì)作”。各街道打破壁壘，將轄區(qū)內(nèi)的睦鄰中心、社會組織服務(wù)中心、養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)中的專業(yè)社工“盤活”，讓他們走出機(jī)構(gòu)，與41個試點(diǎn)居民區(qū)“一對一”或“多對一”結(jié)對。

目前，這一機(jī)制成效已初結(jié)碩果。在控江路18弄居民區(qū)，結(jié)對的專業(yè)社工積極發(fā)揮專業(yè)特長，指導(dǎo)并協(xié)助社區(qū)挖掘、盤活本土“沉睡資源”，將原本自娛自樂的健身隊、越劇隊等6支群文團(tuán)隊，一步步引導(dǎo)、賦能，成功轉(zhuǎn)型為參與社區(qū)巡邏、孤老關(guān)懷的“公益合伙人”；在228街坊，專業(yè)社工深度挖掘社區(qū)歷史，培育出“路二少年說”志愿宣講團(tuán)，讓老居民和青少年共同成為傳播工人新村文化的金牌講解員。

專業(yè)社工是社區(qū)需求的“診斷師”，志愿者則是高質(zhì)量服務(wù)的“執(zhí)行者”。楊浦正以“專業(yè)社工+志愿服務(wù)”的融合全域推廣，進(jìn)一步服務(wù)百姓民生、破解基層治理難題。

上觀號作者：上海楊浦