安徽淮北：以城管進(jìn)社區(qū)新成效繪就基層治理新圖景

本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-安徽頻道

近年來，淮北市城市管理局認(rèn)真落實(shí)中央、省委城市工作會議部署，按照國家住建部、省住建廳工作要求，積極探索城管進(jìn)社區(qū)實(shí)踐路徑，推動城市管理融入基層治理“神經(jīng)末梢”，以務(wù)實(shí)舉措回應(yīng)群眾期盼。2025年，淮北市入選國家住建部《城市管理進(jìn)社區(qū)工作典型經(jīng)驗(yàn)做法清單（第一批）》。

城管進(jìn)社區(qū)為居民提供服務(wù)。

“沉底扎根”筑堡壘 ，“服務(wù)上門”聚民心

推動管理資源向一線聚合，讓服務(wù)觸手可及。

黨建引領(lǐng)聚合力。健全“四級黨組織引領(lǐng)、五方協(xié)同參與”治理體系，整合社區(qū)、物業(yè)、業(yè)委會、包保單位、城管力量，構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、多元聯(lián)動”新格局。開展“領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、全員上路”步行巡查，市、縣（區(qū)）城管局班子成員帶頭下沉，以“頭雁效應(yīng)”帶動全員下沉社區(qū)。

陣地前移織密網(wǎng)。推進(jìn)“站、亭、隊(duì)”三位一體建設(shè)，設(shè)立96個城管工作站、36處執(zhí)法服務(wù)崗?fù)ぃǔ?4個規(guī)范化城管中隊(duì)。打造濉溪鎮(zhèn)城管中隊(duì)、相山區(qū)城里社區(qū)城管工作站、杜集區(qū)吾悅廣場城管工作崗?fù)さ仁痉饵c(diǎn)，通過“站點(diǎn)駐守、崗?fù)で耙啤⒅嘘?duì)巡查”立體化布局，城管、物管、商管、交管、志愿者齊上陣，形成城市管理服務(wù)“30分鐘響應(yīng)圈”。

全域推進(jìn)樹品牌。制發(fā)城市管理進(jìn)社區(qū)工作方案，在全市開展法律宣傳、便民服務(wù)、城管執(zhí)法、智慧城管“四進(jìn)社區(qū)”活動，依托橫向到邊、縱向到底的服務(wù)體系，打造“有事找城管，我在您身邊”的服務(wù)品牌。2025年，城管部門參與社區(qū)聯(lián)席會議79次，開展聯(lián)合執(zhí)法216次，解決熱難點(diǎn)問題540余件。

“執(zhí)法有溫度”護(hù)民利，“治理有精度”解民憂

聚焦群眾急難愁盼問題，構(gòu)建閉環(huán)治理機(jī)制，將矛盾化解在基層，當(dāng)好群眾“貼心管家”。

規(guī)范執(zhí)法明邊界。創(chuàng)新“一圖兩單三冊”標(biāo)準(zhǔn)化體系，即城管進(jìn)社區(qū)工作流程圖、職責(zé)清單和事項(xiàng)清單，以及區(qū)級、街道、社區(qū)三級執(zhí)法手冊。公開執(zhí)法隊(duì)員信息216人次，開通24小時服務(wù)熱線，群眾訴求“一鍵直達(dá)”。全年社區(qū)城管直接處理案件7300余件，實(shí)現(xiàn)“小事不出社區(qū)、大事不出街道”。

柔性執(zhí)法顯溫情。推行“非現(xiàn)場執(zhí)法”模式，通過360路AI視頻取證，對輕微違規(guī)先提醒整改，避免“一罰了之”，以服務(wù)促管理，真正把“721”工作法落到實(shí)處。通過“線上提醒整改”商戶違規(guī)行為1941件，有效降低了立案處罰率，企業(yè)、商戶和群眾滿意度明顯提升。堅(jiān)持柔性執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管，全年辦理輕微違法免罰案件37件，免罰金額433.9萬元，讓執(zhí)法既有力度更有溫度。

數(shù)字指引提效能。利用城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺、微信小程序推行線上“吹哨”模式，建立“日分析、周調(diào)度、月研判、季總結(jié)”制度，用數(shù)據(jù)精準(zhǔn)指導(dǎo)市容秩序管理，全年受理城市管理問題26792件，辦結(jié)率99.51%。聚焦社區(qū)問題高發(fā)區(qū)域和重要路段，結(jié)合 “領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、全員上路” 巡查活動，開發(fā)“智信APP”形成閉環(huán)處置機(jī)制，共巡查149條路段、處置問題362個。

靶向攻堅(jiān)破頑疾。開展“市容秩序六項(xiàng)提升行動”等專項(xiàng)整治系列行動，深化“門責(zé)制”四治融合。全年規(guī)范占道經(jīng)營8000余起，拆除安全隱患廣告招牌450余處，修復(fù)、拆除“缺字少亮”廣告招牌139處，引導(dǎo)電動車規(guī)范停放1.6萬余輛次。探索“城管+交警”聯(lián)勤執(zhí)法，清理“以車代店”流動攤點(diǎn)200余處，排查“僵尸車”206輛，拆除違法搭建80余處、3000余平方米，城市街區(qū)、社區(qū)環(huán)境面貌持續(xù)提升。

城管進(jìn)社區(qū)為民解憂。

“便民零距離”惠民生，“共建聚合力”譜新篇

以群眾需求為導(dǎo)向，完善服務(wù)體系，激活基層治理的共創(chuàng)能力和共建活力，讓城市管理成果惠及于民。

智慧賦能優(yōu)服務(wù)。開發(fā)“淮北城管便民生活地圖”，為企業(yè)和居民提供日常出行、修鞋、換鎖等便民服務(wù)導(dǎo)航。開發(fā)“裝修垃圾預(yù)約收運(yùn)”小程序，在86個小區(qū)推廣“裝修垃圾不落地”模式，投放箱體139個，實(shí)現(xiàn)當(dāng)日入箱、當(dāng)日清運(yùn)。運(yùn)行289個公共自行車服務(wù)站點(diǎn)，年均調(diào)運(yùn)車輛38.2萬輛次、騎行量293萬余次。

直面訴求解民憂。堅(jiān)持“民有所呼、我必有應(yīng)”，辦理信訪件234件、12345熱線工單119件，辦結(jié)率均為100%。開展“城管面對面”活動35場次，創(chuàng)新“戶外專場+室內(nèi)圓桌”“城管服務(wù)+醫(yī)療義診”等聯(lián)動舉措，累計(jì)接待群眾900余人次，發(fā)放法規(guī)手冊、便民指南3000余份，解決占道經(jīng)營、餐飲油煙等問題148件。

疏堵結(jié)合促就業(yè)。堅(jiān)持“適度開放、有序經(jīng)營、疏堵結(jié)合、規(guī)范管理”原則，設(shè)置早夜市及攤?cè)狐c(diǎn)58處、攤位2000余個，設(shè)立瓜果臨時銷售點(diǎn)63處，為290余戶瓜農(nóng)開辟“綠色通道”，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)3000余人。

全民參與聚合力。開展“人民城市人民管、大家一起來找茬”活動，鼓勵市民線上通過“淮北城管便民生活地圖”小程序、“淮北城市管理”微信公眾號渠道以及線下結(jié)合“城管面對面”活動反映身邊城市管理問題，共受理問題3204件，辦結(jié)率100%，評選優(yōu)秀志愿者20名。常態(tài)化推行“微信隨手拍+微信紅包獎勵”模式，累計(jì)受理問題69205件，獎勵市民3300余人、11萬余元，實(shí)現(xiàn)“碼上反應(yīng)、碼上處理”，激活共治動能。

當(dāng)前，城市發(fā)展已邁入存量提質(zhì)增效的新階段，城市管理需要主動適應(yīng)形勢變化，從治理理念、方式、動力、重心、方法等方面入手，持續(xù)深化改革創(chuàng)新工作。下一步，淮北市將扎實(shí)推動城管進(jìn)社區(qū)與基層黨建、網(wǎng)格治理、便民服務(wù)、生活垃圾分類等深度融合，在執(zhí)法規(guī)范化、服務(wù)精細(xì)化、治理智能化上再加力、再提升，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。（安然 周易景 戚全軍 文/圖）